在市乡两级人大换届选举工作部署暨业务培训会议上的讲话
在[*]市市乡两级人大换届选举工作部署暨业务培训会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市市乡两级人大换届选举工作部署暨业务培训会议，标志着我市这项五年一度的重大政治任务正式全面启动。本次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委关于人大换届选举工作的最新决策部署，对我市市乡两级人大换届选举工作进行全面动员和系统安排，并组织开展专题业务培训，确保换届选举工作方向正确、风清气正、圆满成功。刚才，纪委、组织部、宣传部的同志分别就严肃换届纪律、做好人事安排和代表提名考察、加强舆论引导等方面作了具体部署，提出了明确要求，我都完全同意，请大家务必深刻领会，认真抓好贯彻落实。
下面，我再讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识本次换届选举的重大意义
市乡两级人大换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设在基层最直接、最生动、最广泛的实践。做好这次换届选举工作，事关全局、影响深远。全市上下必须从政治和全局的高度，深刻认识其特殊重要性，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。
首先，这是检验政治忠诚、践行"两个维护"的重大政治任务。本次换届选举，是在全市上下深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面实施"十五五"规划开局起步的关键节点进行的。选举产生的市乡两级人大代表和国家机关领导人员，将是未来五年推动我市高质量发展、实现现代化建设宏伟蓝图的中坚力量。因此，换届选举工作的全过程，本质上是一场深刻的政治检验，是对各级党组织和全体党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的集中考验。能否把坚持党的领导贯穿始终，能否把政治标准放在首位，能否选出让党放心、让人民满意的代表和干部，是衡量我们是否深刻领悟"两个确立"的决定性意义，是否坚决做到"两个维护"的试金石和具体体现。
其次，这是发展全过程人民民主、夯实基层政权的重大实践举措。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。市乡两级人大作为基层国家权力机关，是实现全过程人民民主的重要一环。通过换届选举，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的"全链条"要求落到实处，让广大人民群众最广泛、最直接地参与到国家政治生活中来，是发展和完善全过程人民民主最基础、最关键的工作。选举的质量直接关系到基层政权的稳固和治理能力的提升。只有选出真正代表人民利益、具备履职能力的代表，才能有效夯实党的执政根基，巩固基层政权，提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。
最后，这是凝聚发展合力、推动[*]高质量发展的重大组织保证。当前，我市正处于转型升级、跨越赶超的关键时期，面临着前所未有的发展机遇和挑战。顺利完成此次换届选举，对于把全市人民的思想统一起来，把各方力量凝聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面至关重要。通过换届，可以绘出好蓝图、选出好代表、配出好班子，为我市在新的发展阶段育先机、开新局提供坚强的政治保证和组织保证。高质量的换届选举成果，必将转化为推动我市经济社会各项事业高质量发展的强大动力。
二、把握核心原则，全面落实换届选举的总体要求
做好人大换届选举工作，必须旗帜鲜明、立场坚定，始终坚持正确的政治方向。在整个换届选举过程中，必须牢牢把握"坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事"这三条核心原则，确保其有机统一、贯穿始终。
第一，坚持党的全面领导是根本保证。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，也是做好换届选举工作的根本政治保证。各级党委（党工委）要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，将换届选举工作纳入重要议事日程，成立相应的工作机构，加强统筹规划和组织协调。要善于通过法定程序实现党的主张和人民意志的统一，牢牢把握换届选举工作的主导权和主动权。党委要管好方向、管好政策、管好干部，特别是在代表候选人的提名推荐和审查考察环节，要坚持党管干部原则，确保推荐的人选符合政治标准、素质标准和结构要求。要建立健全党委领导下的选举工作机制，形成党委统一领导，人大依法组织，组织、宣传、纪检监察、统战、政法等部门各司其职、密切配合，社会各方面共同参与的工作格局，确保换届选举在党的坚强领导下有序进行。
第二，充分发扬人民民主是本质要求。发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，是我们的初心和使命。换届选举是保障人民民主权利最直接的体现，必须把发扬民主贯穿于选举工作的全过程。要切实保障选民的选举权和被选举权，这是最基础的民主权利。要做好宣传发动工作，普及选举知识，讲清政策法规，激发广大群众的政治热情和参与意识，努力提高参选率。在选民登记环节，要做到应登尽登、不重不漏，尤其要依法保障流动人口的选举权利。在提名推荐代表候选人环节，要拓宽提名渠道，既要尊重各政党、各人民团体的推荐，也要充分保障选民十人以上联名推荐的权利。在酝酿协商和确定正式候选人环节，要组织选民充分讨论，认真听取各方面意见，真正把协商民主运用到选举实践中。要依法组织好候选人与选民的见面活动，让选民在充分了解的基础上，投出自己神圣而庄严的一票。
第三，严格依法办事是基本准则。人大换届选举工作政治性、法律性、程序性极强，来不得半点含糊和变通。必须严格依照《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规开展工作，确保换届选举的每一个环节、每一个步骤都有法可依、有章可循。法定程序是刚性约束，决不能随意简化、逾越或变通。选举委员会的组成、选区划分、选民登记、代表名额分配、候选人提名、投票选举、当选资格确认等，都必须严格按照法律规定的权限、时限和程序进行。要坚决杜绝各种法外操作和暗箱行为，确保选举过程的公开、公平、公正，确保选举结果的合法、真实、有效。对于工作中可能遇到的新情况、新问题，要加强研究，及时请示报告，决不能想当然、凭经验办事，切实维护法律法规的严肃性和权威性。
三、聚焦关键环节，精准有序推进换届选举各项工作
根据省委的统一部署和相关法律规定，结合我市实际，本次市乡两级人大换届选举工作从现在开始，到今年11月底前要基本完成。时间紧、任务重、环节多、要求高。各乡镇、街道和相关部门单位必须倒排工期、挂图作战，精准把握各阶段的工作重点，确保环环相扣、无缝衔接，高标准、高质量地完成各项任务。
一是抓好组织筹备与宣传发动。各项工作，预则立，不预则废。要迅速成立市、乡两级选举委员会及其工作机构，配齐配强工作力量，明确职责分工，确保指挥体系高效运转。要立即组织开展覆盖全体工作人员的业务培训，系统学习选举法律法规和政策文件，熟练掌握工作流程和操作规范，成为选举工作的"政策通"和"活字典"。宣传工作要先行一步、贯穿始终。要充分利用广播电视、报刊网站、新媒体平台以及宣传栏、电子屏等各类阵地，全方位、多角度、深层次地宣传人民代表大会制度的优越性，宣传换届选举的重大意义、法律法规和纪律要求，做到家喻户晓、人人皆知。要通过广泛深入的宣传动员，充分调动广大人民群众参与换届选举的积极性和主动性，为换届选举营造浓厚热烈的社会氛围和良好的舆论环境。
二是抓实选区划分与选民登记。从明天开始，全市的换届选举工作就将正式进入选民登记和代表推选阶段。这是换届选举的基础性工作，直接关系到选民参选率和选举的普遍性。一要科学划分选区。要严格按照便于组织选举工作、便于选民参加选举活动、便于代表联系选民和接受监督的原则，综合考虑人口分布、居住状况、单位建制等因素，合理确定每一选区的人口数和应选代表名额，确保各选区之间每一代表所代表的人口数大体相等。二要精准登记选民。这是确保公民选举权的关键。必须坚持"不错登、不重登、不漏登"的原则，以户籍人口为基础，结合实际居住情况，逐户逐人进行核对。要特别重视人户分离、流动人口等群体的登记工作，通过数据比对、上门核实、公告通知等多种方式，最大限度地保障他们的选举权利。三要依法公布名单。选民名单必须在选举日的二十日以前张榜公布，并设立申诉渠道，对选民资格的申诉要依法及时处理，确保选民资格的合法性和准确性。
一是要严把政治标准。要把政治标准放在首位，确保推荐提名的代表候选人必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对于政治上的"两面人"、信念动摇、品行不端者，必须一票否决，坚决挡在门外。二是要优化代表结构。在保证代表素质的前提下，要统筹兼顾，优化代表结构，确保工人、农民、知识分子等基层一线代表占有相当比例，同时要保证妇女代表、党外代表人士占有法定或规定比例，体现代表的广泛性和代表性。三是抓严代表提名与资格审查。选好代表是换届选举的核心任务，直接关系到人大作用的发挥和基层政权的质量。
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