在市安全生产集中攻坚部署会议上的讲话
在[*]市安全生产集中攻坚部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市安全生产集中攻坚部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实省安全生产巡查反馈问题的整改要求，深刻汲取近期市内外一系列安全事故的沉痛教训，分析研判当前我市面临的严峻形势，对下一阶段全市安全生产集中攻坚工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门和板块的负责同志作了汇报，分析了问题，也提出了打算，讲得都很好。
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。今年以来，全市上下在安全生产领域做了大量工作，取得了一定成效。根据统计,2026年1至8月，全市发生各类生产安全事故16起、死亡19人，事故起数与死亡人数同比分别下降30.4%和20.8%。这些数据的下降，离不开每一位奋战在安全监管一线同志们的辛勤付出。但是，我们必须清醒地认识到，数据下降绝不代表风险降低，更不意味着可以高枕无忧。恰恰相反，当前我市的安全生产形势依然严峻复杂，根源性、深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决，近期发生的几起事故，性质严重，教训惨痛，暴露出我们在责任落实、隐患排查、监管执法等环节仍然存在明显的短板和漏洞。全市上下必须深刻警醒，彻底摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，切实增强"风险无处不在、成绩每天归零"的危机感，以"时时放心不下"的责任感，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，推动全市安全生产形势实现根本性、持续性向好。
下面，我讲四点意见。
一、深化"六化"建设，聚焦源头治理，以系统性思维提升本质安全水平
安全生产工作是一项复杂的系统工程，必须坚持源头治理、综合施策。实践证明，近年来我市探索并推行的安全生产"六化"建设，即网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化，是提升本质安全水平、实现长效安全的重要抓手。当前，这项工作在部分地区和行业还存在推进不平衡、理解不深入、落实不到位的问题。必须将"六化"建设作为贯穿安全生产工作全过程、各领域的一条主线，持续深化、务求实效。
一是要在监管责任网格化上实现全域覆盖。网格化是打通安全监管"最后一公里"的关键所在。要进一步优化和完善市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级安全监管网格，确保每一寸土地、每一个生产经营单位都有明确的监管责任主体。要推动监管力量下沉，将更多的人力、物力、财力投向基层一线，确保网格有人巡、有能力管、有办法治。要强化网格员的履职考核，将发现问题、报告隐患、协助整改作为核心评价指标，真正让网格"活"起来、责任"实"起来。
二是要在监管队伍专业化上实现能力跃升。安全监管，专业是底气。面对新业态、新工艺、新风险，监管队伍的专业能力必须跟上。要持续加强监管执法人员的业务培训，定期组织学习最新的法律法规、标准规范和专业知识，着力破解"不知、不会、不敢"管的问题。要创新监管方式，积极借助"外脑"，建立健全由注册安全工程师、行业专家等组成的专家库，在重大风险研判、重大隐患排查、事故调查处理等关键环节提供专业技术支撑。要鼓励和支持企业引进和培养专业安全管理人才，全面提升企业自主管理水平。
三是要在风险防控数字化上实现智慧预警。要充分运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，为安全生产插上科技的翅膀。要加快推进全市安全生产综合监管信息平台建设，整合各行业、各领域安全数据资源，实现风险的智能研判、态势的动态感知和隐患的精准推送。要大力推广应用烟感报警、一键报警、视频监控等"安全三件套"，特别是在"厂中厂"、劳动密集型企业、群租房等高风险场所，力争做到风险隐患第一时间发现、第一时间报警、第一时间处置。
四是要在责任落实全员化上实现深度融合。企业是安全生产的责任主体，企业员工是安全生产的第一道防线。必须推动企业建立从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制。企业主要负责人要亲自抓、负总责，定期研究安全生产工作，带头排查隐患。安全管理人员要履职尽责，敢于较真碰硬。每一位班组长、每一名员工都要明确自身的安全职责，熟知岗位安全风险和操作规程，实现安全生产由"要我安全"向"我要安全、我会安全"的根本转变。
五是要在机构保障实体化上实现强基固本。安全管理机构和人员是企业落实主体责任的组织保障。要督促企业特别是高危行业和规模以上企业，严格按照法律法规要求，设立独立的安全管理机构，配齐配强专职安全管理人员。要坚决杜绝安全管理机构形同虚设、安全管理人员挂名兼职的现象。要保障安全生产投入，确保安全设施设备、教育培训、应急演练等方面的资金足额到位，为安全生产工作提供坚实的物质基础。
六是要在操作规程手册化上实现行为规范。无数事故案例表明，"三违"是导致事故发生的最直接原因。要大力推行安全生产操作规程手册化管理，指导和督促企业分行业、分岗位、分险种编制简明扼要、图文并茂、易于掌握的岗位安全操作"口袋书"和应急处置"明白卡"，让每一名员工都清楚在自己的岗位上什么能做、什么不能做、应该怎么做、发生意外怎么办，从根本上规范人的安全行为。
二、突出攻坚重点，紧盯关键环节，以钉钉子精神清除重大风险隐患
当前，我们正处于安全生产集中攻坚的关键时期，必须拿出超常规的决心和力度，聚焦重点行业领域，对重大风险隐患进行一次彻底的"大扫除"。
第一，深入开展重点风险隐患大排查大整治。必须紧盯事故易发多发的重点场所和领域，实施精准打击。一要聚焦劳动密集型企业。重点整治该类企业消防通道堵塞、安全出口锁闭、电气线路私拉乱接、违规设置员工宿舍等突出问题。二要聚焦"厂中厂"和多业态混合生产经营场所。要全面摸清底数，理清各方安全责任，严厉打击非法转租分租、安全管理混乱、风险交叉叠加等问题。三要聚焦电动自行车"进楼入户"问题。要坚持疏堵结合，一方面加快充电桩、停放棚等基础设施建设，另一方面要强化巡查执法，对违规停放、充电的行为发现一起、查处一起，形成强大震慑。四要聚焦人员密集场所。对商场、市场、医院、学校、养老院等场所，要重点检查消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通无阻、应急预案是否健全完善，确保一旦发生紧急情况，群众能够安全、快速疏散。
第二，深入开展安全生产"打非治违"专项行动。非法违法行为是安全生产领域最大的"毒瘤"，必须以零容忍的态度予以严厉打击。要健全应急、公安、消防、住建、市场监管等多部门联合执法机制，形成监管合力。要强化"四不两直"的暗查暗访和突击检查，让违法行为无处遁形。要重点严查无证无照或证照不全擅自从事生产经营建设，关闭取缔后擅自恢复生产经营，以及违规动火作业、有限空间作业管理缺失、安全管理记录造假等典型违法行为。对查处的每一起违法案件，都要坚持上限处罚、从严惩治，并予以集中公开曝光，切实起到"查处一案、警示一片、教育一方"的社会效果。
第三，深入开展道路交通安全专项整治。道路交通是安全生产的重中之重，事关千家万户。要持续开展风险路段的动态排查整治，对急弯陡坡、临水临崖、平交路口等事故多发点段，要加快完善安防设施和警示标志。要严厉查处"两客一危一货"等重点车辆的超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，加大对非法营运"黑车"的打击力度。要积极开展形式多样的交通安全宣传教育和警示活动，特别是针对"一老一小"等重点群体，提升全民交通安全意识和自我防范能力。
第四，全力提升重点领域安全监管效能。安全监管必须做到无死角、全覆盖。一要堵塞危化品、工贸、建筑施工、城镇燃气、船舶修造等传统高危领域的安全监管漏洞，强化对重大危险源的在线监测和属地监管责任。二要加强消防、民宿、养老机构、特种设备、群租房、教育培训机构、文旅等领域的安全监管，这些领域与群众生活息息相关，一旦出事，极易造成群死群伤，绝不能有任何监管空白和责任盲区。三要对新兴业态的安全风险进行前瞻性研究和管控，如平台经济、密室逃脱、室内
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