在全镇传达学习党员干部及公职人员违法建设抄告制度文件精神会议上的讲话
在全镇传达学习党员干部及公职人员违法建设抄告制度文件精神会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开一次十分重要、十分严肃的会议,主要任务是集中传达学习上级刚刚印发的《关于对党员干部、机关企事业单位工作人员违法建设行为实行抄告制度的通知》文件精神。参加今天会议的有各村"两委"班子成员、驻村工作队的同志们,以及我们镇里全体在家的干部职工。可以说,这次会议覆盖了我们林芝镇所有行使公权力的主体和基层治理的骨干力量。召开这次会议的目的非常明确,就是要统一全镇上下的思想认识,明确纪律红线,压实工作责任,确保这项从严治党、从严治吏向基层延伸的重要制度,能够在我们林芝镇不折不扣地落地生根、开花结果。
下面,我结合文件精神和我们镇的实际情况,讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识建立并严格执行抄告制度的极端重要性和现实紧迫性
违法建设问题,表面上看是城乡规划和土地管理的秩序问题,但根子上却是一个关乎发展大局、民生福祉和执政根基的政治问题。多年来,尽管我们一直在开展"两违"整治工作,也取得了一定的成效,但必须清醒地看到,违建乱象仍未根绝,甚至在一些地方和领域出现了反弹的苗头。尤其是少数党员干部和公职人员置党纪国法于不顾,或亲自上阵、带头违建,或利用职权、纵容默许亲属及关联人员搞违建,更有甚者,为违建行为充当"保护伞",说情打招呼、阻挠执法,严重损害了规划的严肃性和法律的权威性,破坏了公平正义的社会环境,透支了党和政府的公信力,人民群众对此反映强烈,意见很大。
我们必须认识到,党员干部和公职人员的形象,直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。如果身为公职人员,却带头破坏规则,那么我们又有什么资格去教育和管理普通群众?如果我们的干部队伍中存在"法外之人""特权思想",那么我们的一切治理努力都将事倍功半,甚至付诸东流。这绝不是危言耸听。因此,上级在这个时间节点,出台专门针对党员干部及公职人员的违法建设抄告制度,可以说正当其时、十分必要,是一剂猛药,更是一把利剑。
第一,这是深化全面从严治党、净化基层政治生态的必然要求。抄告制度的核心,就是将党员干部和公职人员的违建行为,与其身份、职务、前途紧密挂钩,打通了行政执法与纪检监察、组织人事部门之间的壁垒。它明确释放了一个强烈信号:公职人员的违建行为,不再仅仅是行政违法,更是严重的违纪违规问题。通过"抄告"这一机制,将线索直接移送纪检监察机关和主管部门,实现监督执纪的无缝衔接。这旨在从根本上铲除"人情关系"和"权力干预"的土壤,让那些心存侥幸、试图钻空子的人彻底断了念想,持续净化我们基层的政治生态和治理生态。
第二,这是维护社会公平正义、夯实基层治理根基的有力抓手。违法建设的本质,是对公共资源的侵占和对社会规则的践踏,它造成了事实上的不公。凭什么有的人可以无视规划、侵占土地,而绝大多数群众却要遵纪守法?尤其是当违建主体是党员干部时,这种不公的示范效应和破坏力是双倍的。抄告制度的建立,就是要把对党员干部和公职人员的管理置于阳光之下,用最严格的标准、最严厉的措施,倒逼这个"关键少数"率先垂范。只有管住了干部,才能更好地引导群众;只有实现了对公权力的有效约束,我们乡村的建设秩序才能真正规范起来,基层的治理根基才能更加坚实稳固。
第三,这是贯彻落实市委、区委决策部署,推动我镇高质量发展的现实需要。今年以来,无论是市级层面持续保持新增违建"零容忍"的高压态势,还是区委在2月份召开的"打非治违"工作推进会上对我镇前期工作"行动迅速、态度明确"的肯定与更高期望都表明了上级对违建治理工作的坚定决心。我镇作为〔*〕区的重要组成部分,发展任务重、建设需求大,规范有序的建设环境是高质量发展的前提。建立抄告制度,就是要为我镇正在推进的各项建设,包括乡村振兴、人居环境整治等重点工作,扫清障碍、提供保障。我们必须把思想和行动统一到上级的决策部署上来,将公职人员违建治理纳入全镇的作风建设和平安建设大局中一体推进,以铁的纪律为我镇的发展保驾护航。
二、准确把握核心要义,全面理解并严格遵守抄告制度的各项纪律规定
这次下发的《通知》文件,内容非常具体,规定十分明确,操作性很强。每一位同志都要逐字逐句地学、入脑入心地记,确保对制度规定了然于胸,时刻用这把"戒尺"来衡量自己的言行。这里,我重点强调几个核心要点:
一是要明确监督对象,做到监督全覆盖、无死角。文件明确指出,抄告制度的监督对象,不仅包括全镇的党员干部、机关和事业单位的在编工作人员,还特别强调了"临聘人员"。这就意味着,只要是在我们林芝镇这个体系内工作、行使一定公权力或享受相应待遇的人员,都在监督范围之内。任何人都没有例外,任何人都没有特权。大家要摒弃"临时工无所谓"的错误思想,镇党委、镇政府在管理上也将一视同仁、一体要求。
一是严禁私自违建、违规占地、未批先建、跟风抢建。这是最直接的违建行为,是整治的重中之重。今后,凡是涉及公职人员的此类行为,一经查实,必将严惩不贷。二是要明晰行为红线,做到令行禁止、不碰底线。文件用最严厉的措辞划出了几条绝对不可触碰的"高压线"。二是严禁利用职权、人情关系干预、阻挠违建排查整改工作。这条规定针对的是"软权力"的滥用。比如,为违建当事人说情打招呼、向执法人员施压、为调查取证设置障碍、甚至通风报信等等,这些行为看似没有亲自参与违建,但其性质更为恶劣,危害更大,同样是抄告制度严厉打击的对象。
三是要明了处置流程,做到闭环管理、追责到底。文件设计了一套严密的闭环处置机制,即"线索摸排、核实取证、依规抄告、追责问责"。这个流程意味着,一旦发现公职人员涉嫌违建的线索,相关职能部门就必须启动核查程序,查证属实后,必须在规定时限内,以书面形式抄告至纪检监察机关以及违建人员所在的单位或其主管部门。这种"硬约束"确保了案件处理不会半途而废,不会因人情或压力而不了了之。后续的追责问责将由纪检监察机关和组织部门依据党纪政务处分条例等相关规定严肃处理,做到发现一起、核查一起、处置一起,绝不姑息。其最终目的,就是要斩断违建领域长期存在的隐性利益链条。
三、压实各方责任,以最坚决的态度和最有力的行动确保抄告制度落地见效
制度的生命力在于执行。如果制度只是写在纸上、挂在墙上,那它就毫无意义。全镇上下必须立即行动起来,把贯彻落实抄告制度作为当前一项重大的政治任务来抓,以雷霆万钧之势,坚决打赢这场党员干部及公职人员违建治理的攻坚战。
一要提高政治自觉,争当遵纪守法的"带头人"。全镇所有党员干部和公职人员,要发挥示范带头作用,向"零违建、零包庇、零干预"的最高标准看齐。一是主动开展自查自纠。从今天会后开始,每个人都要对照文件要求,对本人、配偶、子女及其他近亲属、重要关联人员是否存在违规占地、私搭乱建、未批先建等问题,进行一次彻底的、无死角的排查。有问题不可怕,可怕的是抱着侥幸心理隐瞒不报。对于主动排查、主动坦白、并在限期内主动整改清零的,我们可以依据政策考
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