在市防汛备汛工作推进会上的讲话
在〔*〕市防汛备汛工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市委决定召开这次全市防汛备汛工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和防汛抗旱工作的重要指示精神，认真落实国家防总和省委、省政府的最新部署要求，结合当前我们〔*〕市面临的严峻形势，对全市的防汛备汛工作进行再分析、再动员、再部署。刚才，〔*〕同志通报了前一阶段全市的备汛情况和气象水文预测，〔*〕部门和〔*〕区作了表态发言，讲得都很好，我都同意。下面，我再强调三点意见。
一、深化思想认识，坚决克服麻痹松懈的侥幸心理
防汛工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须万无一失的底线工作。当前，我们必须清醒地认识到，今年的防汛形势异常严峻，挑战前所未有，绝不能有任何麻痹思想和侥幸心理。
首先，要从全国和全省的大势中认清严峻性。根据国家防灾减灾救灾委员会办公室和应急管理部在今年7月初的联合研判,7月份全国已全面进入防汛关键期，灾害风险形势更加严峻复杂。水利部的预测也指出,2026年主汛期，我国南北方均有多雨区，呈现出"北方洪涝偏重、局地极端暴雨洪水偏多"的特征，长江、淮河、海河、珠江、松辽等多个流域可能发生超警洪水。特别是预计将有2到3个台风登陆或影响我国沿海地区，甚至可能有较强台风北上影响内陆，这无疑加大了防汛的不确定性和风险性。从我们〔*〕省的情况看，同样面临着降雨时空分布不均、局部点位强度超历史极值的风险。在这样的大背景下，我们〔*〕市作为重要节点城市，任何"看客"心态和"避风港"思想都是极其危险和不负责任的。必须牢固树立全市"一盘棋"思想，把自身置于全国、全省防汛大局中去考量，充分认识到我们肩负的重大责任。
其次，要从我们自身的短板中认清紧迫性。近年来，市委、市政府高度重视水利基础设施建设，防汛减灾能力有了长足进步，但对照极端天气的考验，对照"人民至上、生命至上"的根本要求，我们的工作中依然存在不少薄弱环节。一是一些干部的思想认识还存在偏差。有的同志存在"宁可十防九空，不可失防万一"的口号喊在嘴上，但行动上却有"年年防、年年空"的松懈情绪，对极端天气灾害的突发性、破坏性估计不足。二是一些基础设施仍有欠账。部分老旧城区、低洼路段的排水系统建设标准偏低，难以应对短时强降雨；部分水利工程设施年久失修，存在安全隐患；一些新建小区的地下车库、地下商场等防洪防淹设施不完善、不配套。三是一些应急预案还不够实。有的预案还停留在纸面上，内容笼统、针对性不强，缺乏可操作性；有的预案修订不及时，与机构改革后的职能调整、人员变动不相适应；实战化演练开展不足，导致临阵指挥协调能力有待提升。四是基层防御能力依然薄弱。特别是乡镇、街道和村居一级的防汛组织体系还不够健全，专业人员缺乏，物资储备不足，对山洪、地质灾害等风险点的监测预警和群众转移避险组织能力亟待加强。这些问题，都是我们防汛保安工作中的"定时炸弹"，必须立即行动，逐一拆除。
最后，要从防汛工作的极端重要性中认清政治性。习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，坚持"两个坚持、三个转变"，即从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。落实这些重要指示，是我们必须坚决扛起的政治责任。做好2026年的防汛工作，不仅是保障人民安居乐业的民生大事，也是维护社会稳定、护航"十五五"规划开局起步的政治大局。各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识防汛工作的极端重要性，以"时时放心不下"的责任感，把各项工作抓得更紧、更实、更细，坚决守住不发生群死群伤事故的金标准，全力保障城市安全运行和人民群众生命财产安全。
二、聚焦关键环节，全面落实落细各项防御措施
当前已是7月中旬，正值主汛期的关键阶段。全市上下必须立即进入临战状态，坚持底线思维和极限思维，围绕"四个确保、一个减轻"的总目标，即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保交通干线防汛安全，确保水利工程控制范围内群众生活、生产用水；在超标准洪水情况下，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失，扎实做好以下五个方面的工作。
一要进一步压实责任链条，确保指挥体系高效运转。防汛抗洪，责任重于泰山。必须不折不扣地落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，确保每一条河流、每一座水库、每一个堤段、每一个风险点都有明确的责任人。一是要层层压实主体责任。各区县、各乡镇（街道）的党政主要负责同志是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督查，对本辖区的防汛安全负总责。各行业主管部门要严格落实监管责任，按照"管行业必须管安全"的要求，抓好本行业、本领域的防汛工作。各企事业单位要全面落实主体责任，特别是水库、水电站、在建工地、工矿企业等，主要负责人必须对自身防汛安全负全责。二是要健全完善指挥体系。市、区两级防汛抗旱指挥部要实体化运行，加强统一指挥和统筹协调。要确保指挥体系的指令能够第一时间传达到基层末梢，基层一线的险情信息能够第一时间上报到指挥中心，形成上下贯通、反应灵敏、运转高效的指挥格局。三是要严肃工作纪律。严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象。各级责任人要保持通讯畅通，接到指令后必须第一时间响应、第一时间处置。
二要进一步强化监测预警，牢牢把握防汛工作主动权。精准的监测预警是打赢防汛硬仗的"千里眼"和"顺风耳"。必须把关口前移，努力做到预警发布精准、信息传递畅通、应急响应及时。一是要加密监测预报频次。气象、水文、自然资源等部门要密切监视天气变化和雨情、水情、汛情发展，加强联合会商研判，特别是要聚焦短时强降雨、局地极端天气等突发情况，提高预报的精准度和时效性，为决策指挥和转移避险赢得宝贵时间。二是要畅通预警发布渠道。要综合运用广播、电视、短信、微信、应急广播等多种手段，第一时间将预警信息传递给所有可能受影响的群众，确保预警信息进村入户、不留死角。要特别关注山区、偏远地区的群众，以及老人、儿童、残疾人等特殊群体，确保预警信息"最后一公里"畅通无阻。三是要健全临灾"叫应"机制。必须坚决落实临灾预警"叫应"机制和转移避险"四个一律"的要求，即危险不解除、群众不返回，对于可能发生危险区域的群众，要做到应转尽转、应转早转。乡镇（街道）、村（社区）干部要逐户上门，确保将预警信息和转移指令通知到每一个人，必要时采取强制措施，坚决避免因信息不畅、组织不力导致人员伤亡。
三要进一步深化隐患排查，坚决消除各类风险点。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须立足于"防"，在全市范围内开展一次拉网式、地毯式的风险隐患大排查、大整治，实行清单化管理、台账式整改。一是要突出排查重点部位。要聚焦水库、塘坝、堤防等水利工程，特别是病险水库和中小河流堤防，逐一进行安全鉴定和除险加固，确保工程安全度汛。要聚焦城市低洼易涝区、地下空间、下穿式立交桥、地铁场站等关键部位，检查防淹、排水设施是否完备有效，应急预案是否周全。要聚焦山洪地质灾害隐患点，加强巡查监测，完善警示标识，明确转移路线和安置点。二是要抓好问题整改闭环。对排查出的所有隐患和问题，要建立详细台账，明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改标准。能立即整改的，要立行立改；短期内难以完成整改的，要制定并严格落实度汛应急预案，安排专人24小时盯防，确保险情可控。要实行销号管理，整改一个、销号一个，确保所有问题隐患在汛期到来之前整改到位或管控到位。三是要加强动态巡查防守。进入汛期后，要组织专业队伍和群测群防力量，加大对重点区域、重点工程的巡查频次，特别是在暴雨期间和洪水过程中，要坚持24小时不间断巡查，确保第一时间发现险情、第一时间报告险情、第一时间处置险情。
四要进一步做足应急准备，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。宁可备而不用，不可用而无备。必须从最坏处着想、向最好处努力，全面加强应急能力建设。一是要完善应急预案体系。各级各部门要在现有预案的基础上，针对今年可能出现的极端情况，进一步修订完善各类防汛应急预案。预案要突出实用性和可操作性，明确不同预警级别下的响应措施、指挥流程、人员调动、物资保障等具体内容。要组织开展实战化应急演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提升协同作战和应急处置能力。二是要备足备齐防汛物资。要按照"分级储备、分级管理"的原则，对全市的防汛物资进行一次全面盘点，对短缺的物资要抓紧补充，对老化的物资要及时更新。要优化物资储备布局，采取集中储备与前置储备相结合的方
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
下一篇：在市防汛备汛工作部署会议上的讲话
