在区再生资源回收行业专项整治工作推进会上的讲话
在〔*〕区再生资源回收行业专项整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区再生资源回收行业专项整治工作推进会，主要任务是深入分析当前我区再生资源回收行业面临的严峻形势，全面部署下一阶段的专项整治工作。刚才，区商务局的胡延红同志通报了前期工作情况，区应急管理局、生态环境局等部门也结合自身职能提出了具体要求，我都同意。下面，我再强调三点意见。
一、深刻认识专项整治的极端重要性与现实紧迫性
再生资源回收，既是城市循环经济的重要组成部分，也是关系到城市安全、环境品质和民生福祉的基础性行业。然而，一个时期以来，我区该行业"散、乱、污、差"的现象依然突出，安全生产的警钟必须时刻长鸣。我们必须从更高站位、更深层次来认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
首先，这是防范化解重大安全风险的必然要求。安全是发展的前提，没有安全，一切都无从谈起。当前我区再生资源回收行业的安全生产形势确实严峻复杂。一方面，近期周边地区连续发生再生资源仓库火灾事故，造成了重大财产损失和恶劣社会影响，市领导对此高度重视，反复强调要汲取教训、举一反三，对行业安全提出明确要求。另一方面，根据前期摸排，全区范围内无证经营、消防不达标、违规混堆混放等问题站点数量较多，安全监管压力巨大。这些站点普遍存在消防设施缺失或失效、电气线路私拉乱接、易燃物与生活区混合存放的"三合一"现象，甚至违规储存氧气瓶、乙炔瓶等危险品，犹如一个个潜伏在我们身边的"火药桶"，一旦发生事故，后果不堪设想。我们绝不能等到事故发生了再去追悔，必须以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，立即行动，将隐患消除在萌芽状态。
其次，这是贯彻落实上级决策部署的政治任务。加强再生资源回收行业管理，不仅是经济工作，更是严肃的政治任务。近年来，从中央到地方，都对绿色发展和安全生产提出了新的更高要求。江苏省政府出台的《关于加快建立健全绿色低-碳循环发展经济体系的实施意见》，明确要求完善废旧资源回收循环利用体系。特别是，省商务厅在2024年专门指导行业协会发布了《再生资源回收企业安全生产工作提示》为行业安全管理划定了清晰的红线和底线。常州市也多次召开会议，强调要规范行业秩序，防范安全环保风险，特别是在废旧动力电池等新兴领域的回收环节，更是提出了全链条监管的严格要求。我们今天开展的专项整治，正是对省、市决策部署的坚决贯彻和具体落实。全区各级各部门必须提高政治站位，将思想和行动统一到上级的要求上来，不折不扣地完成好这项硬任务。
最后，这是推动产业转型升级与城市品质提升的现实需要。再生资源回收行业绝不是城市的"边角料"，更不应成为"脏乱差"的代名词。一个规范、有序、高效的回收体系，是建设"无废城市"、实现资源循环利用的关键一环。当前，我区大量回收站点布局不合理，占道经营、噪声扰民、污水横流等问题屡见不鲜，严重影响了市容市貌和人居环境，与我区高质量发展的目标格格不入。通过此次专项整治，不仅要消除眼前的安全和环境隐患，更要着眼长远，通过"取缔一批、整治一批、提升一批"的分类治理思路淘汰落后产能，引导行业向规模化、规范化、绿色化方向发展，为我区产业升级和城市品质提升腾出空间、注入动能。
二、准确把握专项整治的总体要求与核心目标
本次专项整治行动，任务艰巨、情况复杂，必须坚持系统思维，明确总体要求和核心目标，确保行动不走偏、不落空。
总体原则是"严控增量、减少存量、分类施策"。严控增量，就是要建立和完善行业准入标准，严格审批流程，从源头上杜绝不符合安全、环保、规划要求的新站点落地。今后，凡是未经联合审批准许新设的，一律不予承认，发现一处、取缔一处。减少存量，就是要对现有站点进行全面甄别和清理，通过坚决取缔、限期整改等方式，大幅压减问题站点总数，特别是要彻底清除那些存在重大安全隐患、群众反映强烈的"硬骨头"。分类施策，就是要坚持实事求是，不搞"一刀切"。根据站点的证照情况、场地条件、安全环保水平，精准画像，分别纳入取缔、整治、提升三类清单，实施差异化管理，确保整治工作既有力度，又有温度。
核心目标是实现"三个一批"和"一个建立"。"三个一批"是行动的直接成果，也是衡量整治成效的关键指标。一要取缔关闭一批。对无证无照、非法占用土地、存在重大安全环保隐患且不具备整改条件的站点，必须态度坚决，依法予以取缔关闭，做到"两断三清"，坚决防止死灰复燃。根据2023年的一次联合执法行动经验，当时排查15家网点就关停了2家、查封了6家，这次全区范围内的行动，力度只会更大。二要整治规范一批。对证照不齐、经营行为不规范、存在一定安全环保隐患但具备整改条件的站点，要下达整改通知书，明确整改标准和时限，实行挂账销号管理。整改不到位或逾期未完成的，坚决转为取缔对象。三要巩固提升一批。对证照齐全、管理规范、符合各项标准的优质站点，要作为行业标杆，鼓励和支持其做大做强，向标准化、连锁化、智能化的现代回收企业转型。
"一个建立"是行动的根本目的，就是要通过此次整治，加快构建起一套科学、规范、高效的再生资源回收行业长效管理机制。整治是一时的，管理是长期的。如果"雨过地皮湿"，整治过后问题反弹，那我们的工作就失去了意义。必须把建章立制贯穿于整治工作的全过程，着力破解行业监管的深层次矛盾和问题，真正实现标本兼治、长治久安。
三、聚焦关键环节，以雷霆之势推动专项整治落地见效
一分部署，九分落实。要实现上述目标，必须拿出超常规的决心和举措，集中时间、集中力量，打一场漂亮的攻坚战。
一要全面排查，精准建立三本台账。底数不清，整治就无的放矢。各镇、街道、开发区要立即行动起来，发挥属地主体责任，组织力量对辖区内所有再生资源回收站点，无论大小、有证无证，开展一次拉网式、地毯式的全面排查。区商务、应急、公安、城管、市场监管、生态环境、消防等部门要派出专业人员，给予指导和支持。排查内容要全面，不仅包括营业执照、备案登记等基本信息，更要聚焦安全生产、消防设施、环保措施、场地合规性等关键项。在排查基础上，必须建立起三本清晰的台账：一本是"提升类"站点台账，明确其基本情况和示范引领方向；一本是"整治类"站点台账，逐一列出问题清单、责任单位、整改时限；一本是"取缔类"站点台账，锁定对象，为后续联合执法提供精准目标。这项工作必须在8月底前全部完成，为集中整治阶段打下坚实基础。
二要联合执法，始终保持高压态势。对于排查出的问题，特别是列入"取缔类"和"整治类"台账的站点，必须重拳出击，形成强大震慑。要建立由区政府办牵头，商务局总协调，各相关执法部门共同参与的联合执法机制。公安分局要严厉打击回收生产性废旧金属、危险废物等违法犯罪行为；消
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