在推动某产业高质量发展座谈会上的讲话

在推动〔*〕产业高质量发展座谈会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次推动〔*〕产业高质量发展座谈会,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食安全和重要农产品供给的决策部署,分析当前〔*〕产业发展面临的新形势、新挑战,研究部署下一阶段重点工作,进一步统一思想、凝聚共识,推动〔*〕产业实现高质量发展。参加今天会议的有〔*〕部相关司局负责同志,部分重点〔*〕企业代表,行业协会负责同志以及相关领域的专家学者。刚才,几位企业代表和专家作了很好的发言,提出了许多有价值的意见建议,听了很受启发,有关部门要认真研究吸纳。下面,结合当前形势和工作实际,我讲几点意见。

一、深刻认识推动〔*〕产业高质量发展的重大意义

〔*〕产业是关系国计民生的重要产业,〔*〕产品是城乡居民重要的"菜篮子"产品,在保障国家粮食安全、促进农民增收、推进乡村振兴中具有举足轻重的地位。近年来,我们坚持稳中求进工作总基调,不断优化产能调控机制,加强疫病防控,推动产业转型升级,〔*〕产业发展取得了阶段性成效。但同时我们也要清醒地看到,当前产业发展仍面临不少困难和挑战。受市场周期性波动、饲料成本上升、疫病风险等多重因素影响,〔*〕产品价格起伏较大,养殖场户盈利空间收窄,部分企业经营困难,产业稳定发展面临较大压力。

在这种形势下,我们必须从战略和全局的高度,深刻认识推动〔*〕产业高质量发展的极端重要性。

一是保障国家粮食安全和重要农产品供给的必然要求。粮食安全是"国之大者"。〔*〕产品作为重要的动物蛋白来源,其稳产保供直接关系到城乡居民的"肉盘子"。当前,国际形势复杂多变,全球农产品供应链不稳定性不确定性增加,必须立足自身,把〔*〕产业发展好,确保任何时候都能产得出、供得上,牢牢掌握保障供给的主动权。

二是推进乡村全面振兴和农民增收致富的重要途径。〔*〕产业产业链条长、带动能力强,是农民增收的重要渠道。推动〔*〕产业高质量发展,有利于带动饲料、兽药、屠宰、加工、流通等相关产业发展,创造更多就业机会,促进农民持续稳定增收,为乡村全面振兴提供有力支撑。

三是满足人民美好生活需要的迫切需要。随着城乡居民生活水平不断提高,消费结构升级趋势明显,对〔*〕产品的品质、安全、多样性提出了更高要求。推动〔*〕产业高质量发展,有利于增加优质安全产品供给,提升产品品质和附加值,更好满足人民群众日益多元化的消费需求。

二、准确把握当前〔*〕产业发展面临的形势

当前,〔*〕产业发展正处于转型升级的关键时期,机遇与挑战并存,希望与困难同在。我们要坚持两点论和重点论相统一,既要看到有利条件,增强发展信心,又要正视困难问题,增强忧患意识。

第一,从有利条件看,党中央、国务院高度重视〔*〕产业发展,出台了一系列支持政策,为产业发展提供了有力保障。随着科技进步和产业升级步伐加快,规模化、标准化、智能化养殖水平不断提高,产业发展基础更加稳固。消费市场逐步回暖,需求潜力持续释放,为产业发展提供了广阔空间。同时,经过多年发展,我国〔*〕产业已经形成了较为完整的产业链供应链体系,抗风险能力明显增强。

第二,从困难挑战看,主要表现在几个方面。一是产能结构性矛盾突出。部分时期产能过剩问题较为严重,能繁母猪存栏量偏高,市场供应宽松,导致价格持续低迷。二是生产成本居高不下。饲料原料价格高位运行,人工、环保、防疫等成本持续上升,养殖效益空间受到挤压。三是疫病防控形势依然严峻。非洲猪瘟等重大疫病对产业的威胁仍然存在,防控难度大、成本高。四是市场波动风险加大。受多重因素影响,市场价格波动频繁剧烈,养殖场户面临较大的市场风险。五是产业化水平有待提升。中小散户占比仍然较高,标准化规模化水平不够,产业链协同发展能力不强,抗风险能力较弱。

面对这些形势,我们必须保持战略定力,坚定发展信心,善于化危为机,在应对挑战中开创新局面,在解决矛盾中实现新发展。

三、扎实推进〔*〕产业高质量发展的重点任务

推动〔*〕产业高质量发展,必须坚持问题导向和目标导向相结合,突出重点、抓住关键,精准发力、久久为功。下一步,要重点抓好以下几个方面工作。

第一,着力加强产能调控,构建稳定发展新格局。

第二,着力强化科技支撑,培育产业发展新动能。

第三,着力推进产业融合,构建全产业链新体系。

第四,着力抓好疫病防控,筑牢生物安全新屏障。

第五,着力推动绿色发展,促进生态养殖新转型。

一是着力加强产能调控,构建稳定发展新格局。稳住产能是稳住供给、稳住价格的基础。要进一步完善产能调控实施方案,落实"三区"划定和产能调控措施,保持能繁母猪存栏量处于合理区间。引导养殖场户科学调整生产结构,有序调减过剩产能,优化区域布局和产品结构。建立健全产能预警机制,加强生产监测和形势研判,及时发布预警信息,引导养殖场户合理安排生产节奏,避免盲目扩产或集中退出。严格控制新增产能,强化项目审批和用地管理,防止低水平重复建设。加大二次育肥管控力度,引导养殖场户理性补栏,减少市场投机行为,维护正常生产经营秩序。

二是着力强化科技支撑,培育产业发展新动能。科技创新是推动产业高质量发展的核心动力。要深入实施种业振兴行动,加强〔*〕种源技术攻关,培育具有自主知识产权的优良品种,提高良种覆盖率。支持龙头企业建设高水平研发平台,开展关键技术协同攻关,推动饲料营养、疫病防控、智能化养殖等领域技术突破。加快先进适用技术推广应用,推进标准化规模养殖,提高生产效率和资源利用率。加强数字技术在〔*〕产业中的应用,发展智慧养殖、精准饲喂、智能环控等新模式,提升产业数字化智能化水平。完善产学研协同创新机制,促进科技成果转化应用,为产业发展提供强有力的技术支撑。

三是着力推进产业融合,构建全产业链新体系。产业链协同发展是提升产业竞争力的重要途径。要大力发展畜产品精深加工,延长产业链条,提高产品附加值。支持龙头企业牵头组建产业化联合体,带动上下游企业协同发展,形成紧密的利益联结机制。加快冷链物流体系建设,完善产地加工、冷链运输、销区配送等设施装备,提高产品流通效率和质量安全保障水平。积极拓展消费市场,开发多元化产品,满足不同层次消费需求。推进品牌建设,培育一批具有影响力的区域公用品牌和企业品牌,提升产品市场竞争力。加强产销对接,搭建平台载体,拓宽销售渠道,促进产品顺畅流通。

四是着力抓好疫病防控,筑牢生物安全新屏障。疫病防控是产业发展的生命线。要毫不放松抓好非洲猪瘟等重大疫病常态化防控,落实各项综合防控措施,确保疫情平稳。加强动物防疫体系建设,健全基层防疫队伍,完善防疫基础设施,提高监测预警和应急处置能力。强化生物安全管理,指导养殖场户完善防疫设施,落实封闭管理、清洗消毒、无害化处理等制度。推进疫病净化创建,鼓励有条件的养殖场开展重点疫病净化,从源头降低疫病传播风险。加强检疫监督,严格产地检疫和屠宰检疫,严厉打击违法违规行为。完善重大疫病应急预案,做好应急物资储备,一旦发生疫情,坚决果断处置,防止扩散蔓延。

五是着力推动绿色发展,促进生态养殖新转型。绿色发展是产业可持续发展的必然要求。要坚持源头减量、过程控制、末端利用相结合,大力推进养殖废弃物资源化利用。因地制宜推广种养结合、农牧循环发展模式,促进粪肥就地就近还田利用,打通种养循环堵点。支持规模养殖场完善粪污处理设施装备,提高处理能力和水平。严格执行环保标准,加强养殖污染治理,防止环境污染。积极推广节粮型、资源节约型养殖技术,减少饲料消耗和养殖废弃物排放。大力发展生态养殖、健康养殖,生产绿色、有机产品,满足市场对优质安全产品的需求。

四、切实加强对〔*〕产业高质量发展的组织保障

推动〔*〕产业高质量发展是一项系统工程,涉及面广、任务繁重,必须加强组织领导,压实各方责任,凝聚工作合力,确保各项任务落到实处。

第一,各级〔*〕部门要把推动〔*〕产业高质量发展摆在突出位置,主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓,层层传导压力,级级压实责任。要建立工作台账,细化任务分工,明确时间表、路线图,一项一项抓落实。加强对政策落实情况的督促检查,对工作不力、进展缓慢的要及时通报约谈,确保各项政策措施落地见效。一是强化责任落实。

第二,要积极争取财政、金融、土地等政策支持,加大对〔*〕产业发展的投入力度。落实好生猪调出大县奖励、良种补贴、贷款贴息等现有政策,研究出台新的支持措施。创新金融服务,开发适合〔*〕产业特点的金融产品,解决养殖场户融资难、融资贵问题。完善保险保障体系,扩大保险覆盖面,提高保障水平,降低养殖风险。保障养殖用地需求,在国土空间规划中统筹安排养殖设施用地,解决用地难问题。二是强化政策支持。

第三,加强技术推广和服务体系建设,组织专家和技术人员深入生产一线,开展技术指导和培训服务,帮助养殖场户解决生产中的实