在全县2026年未成年人保护工作推进会上的讲话
在全县2026年未成年人保护工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县未成年人保护工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于未成年人保护工作的一系列重要决策部署,总结我县前一阶段工作成效,分析当前面临的新形势新挑战,对下一阶段的重点工作进行再动员、再安排、再部署。刚才,〔*〕同志通报了全县未成年人保护工作的总体情况,并对具体工作作了细致安排,我都完全同意,希望大家结合各自实际,认真抓好贯彻落实。县人大对这项工作高度重视,今天〔*〕同志也亲临会场指导,让我们对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
未成年人是国家的未来、民族的希望,更是千家万户幸福的源泉。他们的健康成长,事关家庭幸福安宁,事关社会和谐稳定,事关党和国家事业长远发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人保护工作,作出了一系列重大决策部署,为我们做好新时代未成年人保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性,切实增强责任感、使命感,以"时时放心不下"的责任感,为全县广大未成年人健康成长撑起一片法治的蓝天、一片温暖的晴空。
一、肯定成绩,正视问题,深刻把握新时代未成年人保护工作的形势与任务
近年来,在县委的坚强领导下,在全县上下的共同努力下,我县未成年人保护工作体系不断健全,保护机制不断完善,工作成效日益显现。我们欣喜地看到,各乡镇(街道)、各部门主动作为,积极探索,形成了一批具有〔*〕特色的创新实践。例如,我们创新打造的"小茶苗"关爱平台,有效整合了司法、民政、妇联、教育等多方资源,为孩子们提供了集法治教育、心理疏导、家庭教育指导于一体的综合服务,成为预防和减少未成年人违法犯罪的坚实阵地。我们持续深化的"童伴工程",通过"童伴妈妈"的暖心守护,让广大农村留守儿童感受到了党和政府的关怀与温暖,有效解决了亲情缺失和监护缺位问题,获得了社会各界的广泛赞誉。这些工作的扎实开展,取得了实实在在的成效。根据统计数据,2025年我县青少年犯罪人数同比实现了65.51%的大幅下降,这充分证明了我们的工作方向是正确的,措施是有效的。在此,我代表县委、县政府,向奋战在全县未成年人保护工作一线的同志们,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到工作中存在的短板和不足,以及新形势下出现的新情况、新问题。从全省范围来看,未成年人保护工作依然面临着留守、流动及困境儿童数量庞大、基层工作力量相对薄弱、专业化水平有待提升等共性挑战。具体到我县,一些深层次的矛盾和问题同样不容忽视。比如,部分家庭的监护责任仍然存在缺失或履行不到位的情况;校园安全管理和周边环境治理仍有薄弱环节;网络新技术、新应用在给未成年人带来便利的同时,也带来了网络沉迷、网络欺凌、信息泄露等新的风险隐患,网络保护成为我们必须直面的新课题;未成年人心理健康问题日益凸显,专业的心理服务体系建设亟待加强。
这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的着力点。2026年是未成年人检察工作创建40周年,国家层面在未成年人保护领域的法治建设步伐也在不断加快,《未成年人网络保护条例》等一系列新的法律法规相继出台施行,对我们的工作提出了新的更高要求。全县各级各部门必须准确把握新时代未成年人保护工作的阶段性特征和规律,坚持问题导向,增强忧患意识,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动我县未成年人保护工作再上新台阶。
二、聚焦关键,精准发力,全面开创我县未成年人保护工作新局面
做好未成年人保护工作是一项系统工程,需要全社会共同参与、协同发力。今天的会议明确提出了要紧紧围绕"抓包保、抓家庭、抓学校、抓社会、抓村(社区)、抓联动、抓问责"这七个方面下功夫,这是当前和今后一个时期我县未成年人保护工作的总抓手。下面,我围绕这"七个抓"讲几点具体意见。
第一,要以"抓包保"为牵引,织密织牢责任网络。责任不明确,工作就容易落空。"包保责任制"的核心要义,就是要把宏观的保护责任,具体化、精准化到每一个单位、每一个人身上。一是要建立健全分级包保体系。要加快构建县、乡、村三级联动,覆盖教育、民政、公安、司法等多个部门的网格化包保责任体系。县级领导要包乡镇,乡镇干部要包村(社区),村(社区)"两委"干部、儿童主任、网格员要包户到人,特别是对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童等特殊群体,必须做到"一人一档、一人一策、一人一专班",确保每个孩子都有人问、有人管、有人帮。二是要明确包保责任清单。要清晰界定各级包保责任人的具体职责,包括定期走访、情况摸排、需求评估、资源链接、风险报告等,将任务量化、指标细化,让大家知道"保什么"、"怎么保"。三是要强化包保履职监督。要通过明察暗访、定期调度、台账查阅等方式,对包保责任制的落实情况进行全过程跟踪问晓,确保包保不虚、责任不空。
第二,要以"抓家庭"为根基,筑牢家庭保护第一道防线。家庭是孩子的第一所学校,父母是孩子的第一任老师。无数案例表明,许多未成年人问题的根源都在于家庭。一是要强化监护主体责任。要加大对《家庭教育促进法》等法律法规的宣传普及力度,引导广大家长树立"依法带娃"的意识,自觉履行监护职责和抚养义务。对不依法履行监护职责,甚至实施家庭暴力、虐待、遗弃等侵害行为的父母或其他监护人,必须依法予以惩戒。二是要提升家庭教育指导能力。要依托我县的"小茶苗"工作室、家长学校、家庭教育指导服务站等阵地,常态化开展家庭教育指导和亲子活动,帮助家长掌握科学的教育方法,构建和谐的亲子关系。对于涉案未成年人家庭,要依法适用"督促监护令",强制监护人接受亲职教育,从源头上矫正监护失职问题。三是要关爱特殊困境家庭。要对经济困难、监护缺失、残疾等特殊家庭给予更多帮扶,通过政策支持、社会救助、心理慰藉等方式,帮助他们解决实际困难,为孩子营造一个稳定、安全的家庭环境。
第三,要以"抓学校"为阵地,守好校园内外安全底线。学校是未成年人集中学习生活的主要场所,是未成年人保护的关键环节。一是要筑牢校园安全"防火墙"。要持续深化平安校园建设,严格落实校园封闭式管理、一键式报警、专职保安配备等安防措施。要高度重视学生心理健康,建强心理咨询室,配齐专业心理健康教师,建立健全学生心理问题早期识别和干预机制,严防极端事件发生。二是要净化校园及周边环境。要定期开展校园欺凌专项治理,对欺凌行为坚持"零容忍",做到早发现、早干预、早处置。要联合市场监管、文旅、公安等部门,对校园周边的网吧、娱乐场所、食品摊点等进行常态化巡查整治,为孩子们营造一个清朗、健康的成长环境。三是要上好法治教育"必修课"。要充分发挥法治副校长、法治辅导员的作用,创新法治教育形式,将法治教育融入日常教学,引导学生从小树立法治观念,增强自我保护意识和能力。
第四,要以"抓社会"为依托,汇聚广泛参与的保护合力。未成年人保护是全社会的共同责任,需要动员各方力量积极参与。一是要优化社会文化环境。宣传、文旅等部门要加强对涉及未成年人的图书、影视、网络游戏、短视频等文化产品的监管,坚决抵制和清除"黄赌毒"等文化垃圾,大力弘扬社会主义核心价值观,为未成年人成长提供丰富的精神食粮。二是要鼓励社会力量参与。要积极通过政府购买服务等方式,支持和引导专业社会组织、志愿服务团队、爱心企业和人士参与到未成年人保护工作中来,在心理疏导、行为矫治、法律援助、生活帮扶等方面提供专业化、个性化服务。三是要强化重点场所监管。公安、市场监管、卫健等部门要加强对宾馆、酒店、KTV、剧本杀等场所的监管,严格执行"五必须"规定,严厉打击任何侵害未成年人权益的违法犯罪行为。
第五,要以"抓村(社区)"为基石,打通关心关爱的"最后一公里"。村(社区)是未成年人保护工作的前沿哨所和神经末梢。一是要建强基层工作队伍。要全面落实村(居)儿童主任和乡镇(街道)儿童督导员的配备要求,加强业务培训,提升他们的政策水平和实务能力,让他们真正成为发现问题、报告信息、提供服务的"前哨兵"。二是要发挥基层阵地作用。要管好用好各村(社区)的未成年人保护工作站、"童伴之家"等活动场所,整合资源,定期组织开展丰富多彩的关爱服务活动,让这些阵地真正成为孩子们的"快乐驿站"和"避风港湾"。三是要激活基层自治功能。要将未成年人保护工作纳入村规民约、居民公约,引导村民、居民守望相助,对发现的未成年人权益受侵害线索,能够第一时间报告,形成群防群治的良好氛围。
第六,要以"抓联动"为纽带,构建协同高效的工作闭环。未成年人保护工作涉及方方面面,单靠任何一个部门都无法完成,必须牢固树立"一盘棋"思想,强化协同联动。一是要健全信息共享机制。要依托大数据等现代信息技术,打通民政、教育、公安、卫健、司法
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