在公司“背黑牛、吃空饷”专项整治专题会议上的讲话

在〔*〕公司"背黑牛、吃空饷"专项整治专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题会议,主要任务是贯彻落实上级单位关于开展"背黑牛、吃空饷"问题专项整治工作的部署要求,对公司专项整治工作进行全面动员和安排部署。刚才,会议传达了上级会议精神,宣读了专项整治实施方案,相关领导已经提出了明确要求。下面,我就开展好这次专项整治工作,讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识专项整治工作的重要性和紧迫性

"背黑牛、吃空饷"问题,表面看是人力资源管理的不规范,实质上是严重的违规违纪行为,是侵蚀企业利益、损害公平正义的顽疾。所谓"吃空饷",是指人员不上班或未实际到岗却领取工资、津贴补贴的行为,包括在编不在岗、冒名顶替、死亡后仍领工资等多种表现形式。而"背黑牛"则是指个别人员长期不在岗,其工作由他人承担、工资由他人领取或变相私分的违规行为。这些问题不仅造成国有资产和集体资金的流失,更严重破坏了企业的正常管理秩序,败坏了企业风气,损害了广大干部职工的切身利益。

从全国范围来看,"吃空饷"问题具有相当的普遍性。相关数据显示,仅2013年至2014年期间,全国共清理清退"吃空饷"人员超过16万人,涉及资金高达84亿元。国有企业作为国民经济的重要支柱,同样存在此类问题,有的甚至金额更大、手段更为隐蔽,涉及领导干部亲属或关系人员,通过挂名、干股、分红等方式变相侵占企业利益。这些触目惊心的数字背后,反映出部分单位人事管理混乱、监督机制缺失、纪律约束松弛的深层次问题。

我们必须清醒地认识到,开展"背黑牛、吃空饷"专项整治,是贯彻落实党中央、国务院关于规范国有企业人员管理、防范国有资产流失决策部署的具体行动,是推进全面从严治党向纵深发展、加强党风廉政建设的重要内容,也是规范企业用工秩序、提高管理效能、维护广大职工合法权益的迫切需要。各部门、各单位一定要从讲政治的高度,充分认识开展这次专项整治工作的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,把专项整治作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。

二、准确把握形势,正视当前存在的问题和不足

近年来,公司在加强人力资源管理、规范薪酬发放等方面做了大量工作,取得了一定成效。但是,我们也要实事求是地看到,当前在人员管理方面仍然存在一些不容忽视的问题。一是个别部门对人员管理重视不够,考勤制度执行不严,存在迟到早退、脱岗漏岗等现象;二是人员信息档案管理不够规范,调入调出手续办理不及时,导致工资发放与实际在岗情况存在偏差;三是监督检查机制不够健全,日常监管存在盲区和死角;四是制度执行不够到位,有的制度停留在纸面上,没有真正落地见效。

从审计监督和专项检查反馈的情况来看,"吃空饷"问题在国有企业中的常见漏洞主要包括:内部审计与监督机制不到位,导致问题长期存在;信息不透明,缺乏有效的监督机制;个别单位对专项整治工作重视不够,存在自查自纠走过场现象;人事管理和财务审计衔接不够紧密,给违规行为留下了可乘之机。这些问题的存在,既有主观认识上的原因,也有制度机制上的缺陷,必须引起我们高度重视,采取有力措施加以解决。

三、明确目标任务,扎实推进专项整治各项工作

根据上级统一部署和公司实施方案安排,此次专项整治工作分为动员部署、自查自纠、监督检查、整改查处、总结提升五个阶段。各部门要严格按照时间节点和工作要求,有序推进各项工作。

第一,全面开展自查自纠。自查自纠是专项整治的基础环节,必须做到全面覆盖、不留死角。企管部作为牵头部门,要组织各部门对现有在岗人员情况进行全面清查,重点核查编制、档案、岗位、人头、工资"五要素",做到查身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况"五查三对照"。自查过程要认真细致、实事求是,不走过场、不搞形式主义。要逐人逐项核对,建立详细的工作台账,确保数据真实准确。对自查中发现的问题,要如实登记、主动报告,不得隐瞒不报、弄虚作假。

第二,深入开展监督检查。纪检办要切实履行监督职责,全程跟进监督整治工作。要采取明察暗访、随机抽查、交叉检查等方式,对各部门自查自纠情况进行核实。要重点检查人员较少、业务单一、边远分散的部门,防止出现监管盲区。要畅通举报渠道,设立举报电话和信箱,广泛接受职工群众监督。对群众反映的线索,要认真核查、及时反馈,做到件件有着落、事事有回音。

第三,严肃查处违规问题。对整治过程中发现的"背黑牛、吃空饷"问题,要坚持"零容忍"态度,发现一起、查处一起,决不姑息迁就。要区分不同情况,依法依规处理:对主动交代的,可以从轻处理;对隐瞒不报、顶风违纪的,要从严从重处理。要严格追缴违规领取的工资津贴,该清退的坚决清退,该追缴的全力追缴。要实行"一案双查",既追究直接责任人的责任,也要追究相关领导和监管部门的责任。

第四,健全完善长效机制。专项整治不能"一阵风",要着眼长远、标本兼治。要认真总结专项整治工作经验,深入分析问题产生的根源,找准制度漏洞和管理短板,建立健全人员管理、考勤考核、薪酬发放、监督检查等方面的长效机制。要完善人事管理信息系统,实现人员信息的动态管理和实时监控。要加强财务、政务公开,接受职工群众监督,防止暗箱操作。要把专项整治与日常管理结合起来,做到常抓不懈、久久为功。

四、加强组织领导,确保专项整治工作取得实效

开展"背黑牛、吃空饷"专项整治,是一项涉及面广、政策性强、工作量大的系统工程,必须加强组织领导,压实工作责任,形成工作合力。

一要强化责任落实。公司成立专项整治工作领导小组,统筹协调整治工作。各部门负责人是本部门专项整治工作的第一责任人,要亲自抓、负总责,明确专人负责,制定具体方案,确保各项工作落到实处。要建立工作责任制,层层传导压力,级级压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要形成工作合力。企管部要发挥牵头抓总作用,做好组织协调、情况汇总、督导检查等工作。财务部要加强工资发放管理,严格审核把关,确保工资发放与实际在岗情况相符。纪检办要加强监督执纪,严肃查处违规违纪问题。各相关部门要各司其职、密切配合,形成齐抓共管的良好局面。

三要严肃工作纪律。参与专项整治工作的同志要严守工作纪律,保守工作秘密,不得泄露举报人信息和案件线索。要严格执行中央八项规定精神,廉洁自律,不得借机谋取私利。对在整治工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,要严肃追究责任。

四要加强宣传引导。