在乡镇烟花爆竹燃放管控工作部署会上的讲话

在〔*〕镇烟花爆竹燃放管控工作部署会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全镇烟花爆竹燃放管控工作部署会,主要任务是对即将到来的春节及今后一个时期全镇的烟花爆竹禁放管控工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志对《〔*〕镇烟花爆竹燃放管控实施方案》进行了解读,并作了相关工作提示;〔*〕同志就具体管控工作作了补充部署。两位同志的方案解读和工作提示都非常具体、有很强的针对性和操作性,我完全同意,请大家务必深刻领会、认真抓好贯彻落实。

春节是中华民族最隆重的传统佳节,燃放烟花爆竹是沿袭多年的旧俗。然而,随着时代的发展和社会的进步,这一旧俗带来的负面影响也日益凸显。烟花爆竹燃放不仅极易引发火灾、造成人身伤亡和财产损失,还会产生严重的空气污染和噪声污染,破坏我们赖以生存的生态环境,扰乱社会公共秩序。因此,加强烟花爆竹燃放管控,是顺应时代发展潮流、回应人民群众期盼、推进社会文明进步的必然要求,也是我们必须抓好、抓实、抓出成效的一项重要民生工程和治理任务。今年是我们〔*〕镇实施禁放管控的第一年,开局即是决战,起步就是冲刺。这项工作做得好不好,不仅关系到全镇人民群众能否度过一个安定、祥和、绿色的新春佳节,更直接考验着我们各级干部的治理能力、担当精神和工作作风。全镇上下必须高度警醒、迅速行动,以最坚决的态度、最严密的措施、最过硬的作风,坚决打赢这场烟花爆竹燃放管控攻坚战。下面,我再强调四点意见。

一、提高政治站位,凝聚思想共识,深刻认识烟花爆竹燃放管控工作的极端重要性和紧迫性

思想是行动的先导。做好烟花爆竹燃放管控工作,首先要解决思想认识问题。全镇各级党组织和广大党员干部必须从讲政治、顾大局、保民生的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来。

第一,这既是一项守护安全的民生工程,更是一项不容有失的政治任务。人民至上、生命至上,安全是发展的底线,是民生的头等大事。烟花爆竹作为易燃易爆物品,其生产、运输、储存、销售、燃放等各个环节都存在巨大的安全隐患。一根小小的火柴,一点零星的火星,就可能点燃"炸药桶",酿成无法挽回的悲剧。近年来,全国各地因燃放烟花爆竹引发的火灾事故、人员伤亡事件屡见不鲜,教训极其深刻。我们必须清醒地认识到,抓好烟花爆竹管控,就是守护人民群众的生命财产安全,就是维护社会大局的和谐稳定。这不仅仅是一项简单的社会管理工作,更是一项体现我们执政为民理念、检验我们宗旨意识的严肃政治任务。我们绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理,必须以对人民群众高度负责的精神,把安全弦绷得紧而又紧,把安全网织得密而又密。

第二,这既是一场革除陈规陋习的社会变革,更是一次检验治理能力的现实大考。燃放烟花爆竹的习俗由来已久,在一些群众心中根深蒂固。要改变这种延续了千百年的习惯,绝非一日之功,必然会遇到各种阻力、不解甚至抵触。这恰恰是对我们干部治理智慧和治理能力的全面检验。我们能不能做好深入细致的群众工作,把政策的"硬道理"和群众的"心坎话"结合起来,让群众发自内心地理解、认同和支持?我们能不能构建起严密高效的管控体系,做到源头查堵、路面巡查、末端管控无缝衔接,让违规行为无处遁形?我们能不能建立起快速响应的处置机制,面对突发情况能够果断处置、有效化解,防止事态升级?这些都是摆在我们面前的现实考题。今年是管控首年,更是关键之年。首战即是决战,首年的成效直接关系到后续工作的开展。我们必须树立"首战用我、用我必胜"的信念,拿出"啃硬骨头"的决心和"钉钉子"的精神,集中最强力量、采取最实举措,确保开好局、起好步,为今后工作的常态化、长效化奠定坚实的基础。

第三,这既是一项改善生态环境的环保行动,更是一场推动文明进步的深刻实践。党的二十大报告将"人与自然和谐共生"作为中国式现代化的本质要求之一。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。烟花爆竹集中燃放会急剧产生大量二氧化硫、氮氧化物和PM2.5等有害物质,严重污染空气质量,危害群众身体健康。震耳欲聋的爆炸声也形成了严重的噪声污染,影响群众的正常休息,对老人、儿童和病人更是造成困扰。推动烟花爆竹禁放,是打赢蓝天保卫战的有力举措,是建设美丽〔*〕、绿色家园的内在要求。同时,这也是一个移风易俗、倡导文明新风尚的绝佳契机。我们要通过这项工作,引导广大群众逐步摒弃陈规陋习,树立科学、健康、文明的过节方式,让文明新风在〔*〕大地蔚然成风。这不仅是环境的"除尘",更是思想的"净化",对于提升全镇的社会文明程度具有深远意义。

二、明确标准要求,严守禁放底线,坚决筑牢全域全时禁放的"铜墙铁壁"

没有规矩,不成方圆。烟花爆竹燃放管控工作,必须要有清晰的标准、严格的界限和不折不扣的执行力。任何的模糊认知、标准降低、执行走样,都可能导致"千里之堤,溃于蚁穴",使我们的全部努力付诸东流。

第一,要牢固树立"全域禁放"的刚性思维,杜绝"选择性禁放"的模糊认识。根据我们已经下发的《实施方案》,我在这里要再次强调和重申:我镇划定的禁放区域,实行的是全年二十四小时不间断的全面禁放政策。这意味着,在禁放区内,无论是什么时间--无论是除夕、初一,还是元宵节,无论是白天还是黑夜--都绝对不允许燃放任何种类的烟花爆竹。大家务必要彻底摒弃"禁放只是禁重点时段""平时管得松、过年管得严"等错误思想。这种思想是极其有害的,它会给群众传递错误的信号,给我们的管控工作带来巨大的被动。各村(社区)、各单位在宣传和执行过程中,必须把这一点讲得清清楚楚、明明白白,让"全年禁、全时禁、全面禁"的观念深入人心,不留任何模糊空间和侥幸心理。

第二,要精准把握"重点管控"的动态要求,确保关键节点万无一失。在坚持全年禁放的大原则下,我们也要清醒地认识到,春节期间,特别是除夕夜、大年初一、初五"迎财神"、元宵节等传统燃放高峰时段,是管控工作的重中之重,也是风险挑战最集中的时期。在这些重点时段,我们的管控力量必须进一步加强,管控措施必须进一步升级。要结合本村(社区)的实际情况,动态调整巡查力量、巡查频次和巡查路线,对重点区域、重点路段、重点场所进行加密巡防、死看死守。镇里将成立联合巡查组,相关班子成员要带队下沉一线,深入包保片区,现场指挥调度。各村(社区)也要组织党员干部、网格员、志愿者等力量,组成巡防队伍,做到第一时间发现、第一时间劝阻、第一时间处置。要确保我们的管控体系在关键时刻能够拉得出、顶得上、管得住,形成强大的震慑效应,坚决守住不发生一声违规燃放的底线。

第三,要坚决守住"源头禁售"的关键防线,实现全链条闭环管理。烟花爆竹燃放,根子在销售。如果源头管不住,禁放就成了一句空话。市场监督管理〔*〕分局、派出所等职能部门要切实履行好主体责任,把工作重心前移,从源头抓起。要对辖区内的所有商铺、超市、流动摊点等进行地毯式排查,坚决取缔无证经营、超范围经营、非法储存烟花爆竹的行为,做到发现一处、查处一处、取缔一处。要加强对电商平台、社交媒体的监控,严厉打击通过网络渠道非法销售烟花爆竹的行为。要加强与周边乡镇的联防联控,建立信息共享机制,严防非法烟花爆竹从外部流入。公安部门要加大对非法运输行为的查处力度,在主要路口设卡检查,斩断非法运输链条。只有把销售、运输、储存的链条全部切断,才能真正实现釜底抽薪,从根本上杜绝违规燃放行为。

三、细化工作措施,压实各方责任,全力打好宣传引导和依法处置的"组合拳"

做好烟花爆竹燃放管控工作,既要靠春风化雨般的宣传引导,也要靠雷霆万钧般的依法处置,必须坚持刚柔并济、疏堵结合,打好"组合拳",确保工作取得实效。

第一,宣传引导要做到"全覆盖、接地气、入人心"。宣传工作是基础性、先导性工作,其效果直接决定了我们工作的成败。这项工作绝不能搞形式主义,不能满足于拉几条横幅、发几张传单。必须真正做到逐门逐户、人人见面。各村(社区)要立即行动起来,制定详细的入户宣传任务分工表,将责任明确到每一个网格、每一名干部、每一位党员,确保宣传工作不漏一户、不落一人。要建立工作台账,详细记录入户时间、宣传对象、宣传情况,做到全程留痕、有据可查。在宣传方式上,要力求"接地气"。要优先选用本村本土、群众熟悉、善于沟通的干部和志愿者开展工作,用家乡话、大白话,面对面地给群众讲清政策、讲透危害、讲明道理。可以结合一些生动的案例,算好"经济账"(罚款)、"安全账"、"健康账",让群众听得懂、能接受、愿配合。对于已经购买了烟花爆竹的群众,要提前预判,拿出切实可行的处置方案,比如引导其到指定地点进行兑换或集中销毁,主动帮助群众解决后顾之忧,体现我们工作的人文关怀。

第二,排查化解要做到"底数清、情况明、控得住"。管控工作不能打无准备之仗。各村(社区)要立即对辖区内的情况进行一次全面彻底的摸排。重点排查哪些家庭有在节庆、红白喜事等场合燃放烟花爆竹的传统习惯?哪些人是我们的重点宣传教育对象?哪些企业、商铺存在违规储存、销售的风险?要把这些情况一一登记造册,建立问题清单,做到底数清、情况明。对排查中发现的管控意识薄弱、思想上有抵触情绪的村民,要建立专门的台账,由村(社区)"两委"班子成员包保联系,反复上门做工作,进行针对性的教育引导,千方百计把矛盾化解在萌芽状态。要建立一个高效的问题排查上报机制,对于经过多次教育仍然坚持己见、甚至扬言要违规燃放的"硬骨头",要及时上报镇管控工作领导小组,由镇里统筹力量,协同公安、司法等部门提前介入,做好预案,坚决防止因个别人员的固执行为引发冲突事件或造成恶劣的社会影响。

第三,执法处置要做到"零容忍、出重拳、强震慑"。徒法不足以自行。对于任何违反禁放规定的行为,我们必须坚持"零容忍"的态度,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。公安派出所要发挥主力军作用,加大巡查执法力度。一旦发现违规燃放行为,要快