在2026年区委经济工作会议上的讲话
同志们:
昨天,我们召开区委经济工作会议,主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,传达学习中央、省委、市委经济工作会议精神,总结盘点过去一年工作,分析研判当前形势,安排部署今年重点任务,动员全区上下以"起步就是冲刺、开局就是决战"的昂扬斗志,勠力同心、快干实干,确保"十五五"开好局、起好步。下面,结合大家讨论的情况,我讲几点意见。
一、回顾奋斗历程,在总结成绩中坚定高质量发展信心
刚刚过去的2025年,是全面完成"十四五"规划任务的收官之年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,承压前行、奋力拼搏,解决了不少难事,办成了不少好事,推进了不少大事,高质量发展取得了新的成效。一年来,我们坚持稳中求进,主要经济指标运行在合理区间,发展韧性持续增强;我们聚焦产业升级,能源化工、特色农业、现代服务业协同发展,现代化产业体系基础不断夯实;我们狠抓项目建设,一批打基础、利长远、增后劲的重大项目落地实施,发展动能加速集聚;我们深化改革开放,重点领域和关键环节改革纵深推进,营商环境持续优化;我们统筹城乡发展,城市功能品质稳步提升,乡村振兴战略深入实施;我们厚植生态底色,污染防治攻坚战成果巩固拓展,绿色低碳转型迈出新步伐;我们聚力民生改善,就业、教育、医疗、社保等事业全面发展,社会大局保持和谐稳定。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于省委、市委的科学决策,也是全区广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。实践充分证明,只要我们方向正确、步调一致,就一定能够战胜前进道路上的各种风险挑战,不断开创〔*〕改革发展新局面。
在肯定成绩的同时,必须清醒看到当前经济发展面临的困难挑战。从宏观形势看,我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从区域竞争看,各地都在抢抓机遇、竞相发展,标兵渐远、追兵渐近的态势更加明显,不进则退、慢进也是退的危机感紧迫感日益增强。从自身发展看,我区经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强、民生短板较多等问题依然突出,推动高质量发展任重道远。全区各级各部门必须坚持问题导向,增强忧患意识,以更加清醒的头脑、更加坚定的决心、更加有力的举措,应对变局、开拓新局。
二、把握大局大势,在明确方向中锚定"十五五"开局目标
今年是中华人民共和国成立77周年,是实施"十五五"规划的开局之年。做好今年经济工作,意义重大、事关长远。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神,按照省委、市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,不断增进民生福祉,保持社会稳定,奋力谱写中国式现代化〔*〕实践新篇章。
做好今年经济工作,必须紧扣国家重大战略和省市发展布局,找准〔*〕坐标,发挥比较优势。要紧紧围绕建设陇东综合能源化工基地、陕甘宁毗邻地区区域性中心城市和全国AI标杆城市的战略定位,着眼打造区域能源中心、数据算力中心、商贸物流中心、科技创新中心、金融服务中心、教育医疗中心、文化旅游中心、生态康养中心等"八大中心",全面打响产业升级、项目建设、招商引资、城市更新、乡村振兴、营商环境优化等"六大战役"。这一系列部署,是立足当前、着眼长远作出的战略抉择,是推动〔*〕高质量发展的现实路径和关键抓手。全区上下必须深刻领会,自觉把思想和行动统一到区委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到确定的目标任务上来,确保"十五五"发展第一步迈准迈稳、迈出新气象。
三、聚焦重点任务,在攻坚突破中夯实高质量发展根基
开局关乎全局,起步决定后程。实现全年目标任务,必须抓住关键环节,聚焦重点领域,以重点突破带动整体跃升。
(一)在构建现代化产业体系上攻坚突破,培育壮大新质生产力。产业是发展的根基。必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,围绕"一基地一枢纽"建设,因地制宜发展新质生产力。一是推动工业经济向新而行。全力支持油田、煤炭等传统能源企业扩能上产、延链补链,巩固提升能源经济基本盘。抢抓"东数西算"战略机遇,加快数据中心集群建设,大力发展数据加工、算力服务、人工智能等数字经济核心产业,打造全国AI标杆城市的核心承载区。积极布局新能源及装备制造、低空经济等战略性新兴产业,前瞻谋划未来产业,形成新的增长引擎。二是推动特色农业联农增效。坚决守住粮食安全底线,深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略。以工业化思维发展现代农业,持续做强生猪、苹果、蔬菜、食用菌等主导产业,大力发展农产品精深加工,培育壮大新型农业经营主体,完善联农带农机制,让农民更多分享产业增值收益。三是推动现代服务业扩能提质。以建设区域性中心城市为抓手,大力发展现代物流、金融服务、科技服务、商务会展等生产性服务业,提质发展健康养老、文化旅游、商贸流通等生活性服务业。精心打造"文旅+"多元主题消费圈,做到月月有活动、季季有亮点,全面激发消费潜力。
(二)在抓项目扩投资上攻坚突破,持续增强发展后劲。项目是发展的硬支撑。必须牢固树立"项目为王"理念,以项目建设大提速带动经济大发展。一是全力攻坚重大项目。突出前期项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度,对纳入年度计划的重点项目,压实县级领导包抓责任,实行清单管理、挂图作战,及时协调解决用地、用能、融资等难题,确保一开春就形成热火朝天的建设场面,全年形成更多实物投资量。二是精准谋划储备项目。紧盯国家政策导向和资金投向,围绕基础设施、产业升级、生态环保、民生改善等重点领域,高质量谋划储备一批强基础、补短板、利长远的重大项目,形成"储备一批、开工一批、建设一批、投产一批"的良性循环。三是加力衔接争取支持。主动加强与国家部委、省直厅局的汇报衔接,全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策资金支持,力争更多项目进入国家和省市盘子。
(三)在招商引资提质增效上攻坚突破,汇聚强大外部资源。招商引资是经济工作的"生命线"。必须把招商引资摆在更加突出的位置,以招商引资大提效助推发展动能大提升。一是明确主攻方向。聚焦能源经济、装备经济、数字经济、低空经济、服务经济等重点领域,绘制产业链图谱,瞄准"三类500强"、"独角兽"、"瞪羚"、"小巨人"等企业,开展精准招商、产业链招商、以商招商。二是创新招引方式。积极"走出去""请进来",精心组织专题招商活动,探索运用资本招商、平台招商、委托招商等新模式,提高招商的专业性和实效性。三是优化服务保障。全面落实各项惠企政策,大力推行"标准地"出让、"拿地即开工"等模式,深化"放管服"改革,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,让企业放心投资、安心经营、舒心发展。
(四)在城市建管提档升级上攻坚突破,提升城市功能品质。城市是高质量发展的主战场。必须坚持人民城市人民建、人民城市为人民,全面拉开片区开发,加快补齐短板弱项。一是提档升级基础设施。统筹推进城市路网、地下管网、防洪排涝、停车场、充电桩等设施建设,有序实施老旧小区和棚户区改造,增强城市综合承载能力。二是切实加强精细管理。下足"绣花"功夫,深化市容环境、交通秩序、背街小巷等综合治理,加快智慧城市建设,运用数字化手段提升城市管理科学化、精细化、智能化水平,让城市运行更高效、更有序。三是有效增强集聚带动力。完善商业配套、文化休闲、教育医疗等公共服务设施,提升城市吸附力和辐射力,吸引更多人口和要素集聚,真正把〔*〕建设成为创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
(五)在绿色低碳转型上攻坚突破,筑牢生态安全屏障。绿水青山就是金山银山。必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是纵深开展污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,抓好工业源、移动源、面源污染治理,加强饮用水水源地保护,强化土壤污染风险管控,推动生态环境质量持续改善。二是加力厚植生态底色。科学开展国土绿化行动,加强重点生态功能区保护修复,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。三是有序推进节能降碳。严格落实能耗"双控"制度,推动重点行业领域节能降碳改造,大力发展循环经济,倡导绿色生产生活方式,让〔*〕的天更蓝、地更绿、水更清。
(六)在增进民生福祉上攻坚突破,提高人民生活品质。民之所盼,政之所向。必须坚持尽力而为、量力而行,在发展中保障
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