在区生态环境保护委员会专题会议上的讲话

在〔*〕区生态环境保护委员会专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开区生态环境保护委员会专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于推动〔*〕经济带发展的重要论述和省〔*〕大保护工作座谈会精神,全面落实市委、市政府的决策部署,深刻剖析当前我区生态环境保护工作面临的严峻形势和突出问题,部署推进下一阶段的重点任务。刚才,我们共同学习了上级有关精神,听取了当前我区〔*〕大保护领域存在问题的通报,也听取了2025年省级环保督察整改情况的汇报,相关单位和部门也作了表态发言,讲得都很好,体现了大家直面问题的态度和解决问题的决心。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。〔*〕作为〔*〕经济带的重要节点,其生态区位特殊、责任重大。我们必须清醒地认识到,保护好〔*〕的生态环境,不仅是重大的经济问题、社会问题,更是重大的政治问题。下面,我结合今天的会议内容和当前的工作实际,讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识生态环境保护的极端重要性和现实紧迫性

思想是行动的先导。做好生态环境保护工作,首先要解决思想认识问题。全区各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度,深刻理解和把握这项工作的极端重要性。

第一,要深刻认识这是践行"两个维护"的政治检验。习近平总书记反复强调,"共抓大保护,不搞大开发",为〔*〕经济带发展指明了方向、确立了规矩。推动〔*〕经济带发展,前提是坚持生态优先,把修复〔*〕生态环境摆在压倒性位置。这不仅是发展观的问题,更是政治立场和政治态度的问题。我们抓好〔*〕大保护,抓好生态环境问题的整改,就是以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的具体体现。决不能在思想上有丝毫偏差,在行动上有丝毫折扣。我们必须坚决摒弃任何不切实际的幻想,比如认为环保要求会"松一松",或者督察风头过去就可以"歇一歇"。这种麻痹思想和松懈心态是当前我们面临的最大风险。全区上下必须时刻保持"头脑清醒",将思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,不折不扣地抓好落实。

第二,要清醒看到这是补齐发展短板的现实需要。绿水青山就是金山银山。优质的生态环境是区域核心竞争力的重要组成部分,也是实现高质量发展的坚实基础。当前,我区正处在产业转型升级、新旧动能转换的关键时期。如果我们以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,那不仅是不可持续的,更是得不偿失的。人民群众对优美生态环境的期盼日益强烈,好的生态本身就是最好的营商环境,能够吸引更多优质的企业、高端的人才落户〔*〕。反之,如果我们的环境问题突出,污水横流、空气污浊,不仅会影响群众的幸福感和获得感,也会严重制约我们的招商引资和长远发展。因此,抓环保就是抓发展,抓保护就是抓未来。必须把生态环境保护工作摆在更加突出的位置,作为推动我区经济社会高质量发展的内在要求和重要抓手。

第三,要直面审视这是解决突出问题的紧迫任务。尽管近年来我们做了一些工作,取得了一些成效,但必须清醒地看到,我区生态环境保护工作依然面临着严峻的形势和艰巨的任务。从刚才通报的情况看,无论是2025年省级环保督察反馈的问题,还是群众反复投诉举报的信访件,都反映出我们的工作还存在不少短板和漏洞。根据相关数据分析,截至2025年6月,全区环保督察整改任务完成率约为81.25%,这意味着仍有近五分之一的问题尚未按期完成整改,这些都是难啃的"硬骨头"。尤其是在〔*〕大保护领域,一些深层次、结构性问题尚未得到根本解决。例如,部分河流水质不稳定,在特定时期存在氨氮、总磷等指标超标的风险;一些老旧工业区的"散乱污"企业整治不够彻底,存在死灰复燃的现象;农业面源污染问题日益凸显,化肥农药的过量使用对土壤和水体造成了持续压力;部分区域生活污水管网覆盖不全,存在雨污混流、污水直排等问题。这些问题,既有历史遗留的沉疴,也有新发展阶段出现的新挑战,每一个问题都直接关系到生态环境的质量,关系到人民群众的切身利益。我们必须以"时时放心不下"的责任感,正视问题、直面挑战,拿出刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心,坚决打赢污染防治攻坚战。

二、聚焦关键领域,以精准有力的举措打好污染防治攻坚战

解决生态环境问题,不能"眉毛胡子一把抓",必须坚持问题导向,突出重点,精准施策。当前和今后一个时期,全区要聚焦以下几个关键领域,集中力量攻坚克难。

第一,要以最坚决的态度抓好环保督察问题整改。环保督察是推动生态环境保护工作的"利剑"。对于省级环保督察反馈的问题,以及中央、市级历次督察尚未完成整改的问题,必须全部纳入台账,实行清单化、闭环式管理。要坚持"一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底"的原则。这里的"方案",必须是科学精准的整改方案,要明确时间表、路线图、责任人,确保措施可操作、可检验、可见效。不能搞"纸上整改""虚假整改"。例如,对于一个被督察指出的工业废水偷排问题,整改方案就不能只停留在"加强监管"四个字上,而是要具体到安装在线监测设备的型号和联网时间、加密日常巡查的频次、明确执法处罚的具体标准,甚至包括对相关失职渎职人员的问责措施。整改完成一个,必须经过严格的验收销号程序,确保问题不反弹、不回潮。对于那些群众反映强烈、反复投诉的突出环境问题,区生态环境分局要牵头,会同属地和相关部门,组织力量进行专题研究,拿出切实可行的解决方案,给群众一个满意的答复。

第二,要以最严格的标准筑牢〔*〕生态安全屏障。〔*〕是我区的"母亲河",保护好〔*〕的生态环境是我们义不容辞的责任。必须全面落实〔*〕"十年禁渔"决策部署,严厉打击非法捕捞行为,加强对退捕渔民的转产就业和生活保障。要深入推进〔*〕岸线综合整治,坚决清理整治非法码头、非法采砂、非法排污口。特别是排污口排查整治工作,要做到"有口皆查、有水皆测",建立动态管理台账,分门别类、精准施策,确保实现"一口一策"有效管控。要加快实施沿江区域的生态修复工程,统筹推进水、岸、产、城协同发展,打造水清岸绿、产业优美的沿江生态廊道。水利、农业农村、生态环境等部门要协同作战,加强对主要入江支流的水质监测和综合治理,确保不让一滴污水直排入江。

第三,要以最系统的思维打好蓝天、碧水、净土保卫战。生态环境治理是一个系统工程,必须统筹兼顾、协同推进。在蓝天保卫战方面,要紧盯秋冬季大气污染防治关键期,强化对重点工业企业、建筑工地、道路扬尘的精细化管控。要持续优化能源结构和产业结构,大力推广清洁能源,坚决淘汰落后产能。在碧水保卫战方面,要以建成区黑臭水体动态清零和城乡污水处理提质增效为核心。住建部门要牵头加快推进城镇污水管网的排查、修复和建设,提高污水收集处理效能。各镇街要扎实开展农村人居环境整治,因地制宜推进农村生活污水治理,彻底解决农村水体黑臭问题。要加强饮用水水源地保护,定期开展风险隐患排查,确保群众饮水安全。在净土保卫战方面,要加强建设用地土壤污染风险管控和修复,严格准入管理,防止"毒地"开发。农业农村部门要大力推广测土配方施肥和绿色防控技术,减少化肥农药使用量,有效防治农业面源污染。要加强固体废物特别是危险废物的全过程监管,严厉打击非法转移、倾倒、处置行为。

三、强化源头防控,构建系统完备的生态环境治理长效机制

抓环保,既要猛药去疴、集中整治,更要着眼长远、建章立制。必须坚持整改与防范相结合、治标与治本相同步,通过深化改革和创新驱动,构建起现代化的环境治理体系。

第一,要健全完善问题发现机制。仅仅依靠上级督察来发现问题是远远不够的,也是被动的。必须把功夫下在平时,构建一个全方位、立体化的问题发现网络。要充分发挥网格化环境监管体系的作用,将监管触角延伸到村、社区、企业,确保问题在萌芽状态就能被发现。要畅通群众监督渠道,用好"12345"热线、网络举报平台等,鼓励群众参与环境监督,对群众举报的问题要第一时间响应、第一时间核查、第一时间反馈。生态环境、城管、住建、水利等部门要建立常态化的联合巡查机制,利用无人机、遥感监测等科技手段,提高监管的精准度和覆盖面。要深入开展全域生态环境问题大起底、大排查,主动揭短亮丑,把风险隐患找出来、把问题底数摸清楚。

第二,要建立健全闭环处置机制。发现问题是前提,解决问题才是关键。我们必须建立一个高效顺畅的问题移交、处置、反馈闭环管理机制。对于发现的各类环境问题,要建立统一的受理和分拨平台,根据问题的性质和属地、部门职责,精准派单、限时办理。承办单位接到任务后,要立即启动处理程序,明确专人负责,确保事事有回音、件件有着落。办理结果不仅要向上级报告,也要及时向问题发现人或举报人反馈,形成良性互动。区环委办要发挥好统筹协调作用,定期对问题办理情况进行跟踪督办、汇总分析,对办理不力、推诿扯皮的单位要及时预警、通报批评。

第三,要强化法治和科技支撑。严格的法治是生态环境保护的坚强后盾。执法部门要敢于"亮剑",坚持"零容忍"态度,综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段,严厉打击各类环境违法行为,让违法者付出沉重代价。要加强生态环境领域行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌环境犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任。同时,要积极拥抱新技术、新方法,提升环境治理的科学化、智能化水平。要加快建设"智慧环保"平台,整合各类环境监测数据和业务管理系统,实现对污染源的实时监控、对环境质量的动态评估和对突出问题的智能预警,为科学决策和精准治污提供有力支撑。

四、压实各方责任,以最严明的纪律保障各项任务落地见效

生态环境保护工作是一