在区委第十二轮巡察工作动员部署会上的讲话

在〔*〕区委第十二轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开区委第十二轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对即将开展的五届区委第十二轮巡察工作进行动员部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任,确保本轮巡察工作高起点开局、高标准推进、高质量完成。刚才,会议已经宣布了本轮巡察组组长、副组长授权任职及任务分工决定,这标志着新一轮的巡察工作正式拉开帷幕。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代巡察工作的重大意义

巡视巡察是党章赋予的重要职责,是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新,巡视巡察工作的利剑作用日益彰彰,成为党之利器、国之利器。站在新的历史起点上,我们必须从政治和全局的高度,深刻领会和把握巡察工作的重大意义,切实增强做好新时代巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(一)深刻认识巡察工作是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治要求。政治巡察的本质是政治监督。巡察监督最根本的任务,就是推动各级党组织和广大党员干部以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。巡察工作通过深入被巡察单位,检查党的路线方针政策和党中央决策部署的贯彻落实情况,就是要看被巡察党组织是否在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,是否存在贯彻落实"喊口号、走过场",是否存在"中梗阻""最后一公里"等问题。这不仅仅是业务检查,更是政治体检。本轮巡察要始终把"两个维护"作为根本任务,对照习近平总书记重要指示批示精神,对照党中央重大决策部署,对照省委、市委和区委的具体工作要求,深入查找政治偏差,纠正政治温差,消除政治落差,引导和督促被巡察党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、执行力,确保党中央政令畅通、令行禁止,确保党的领导全面、系统、整体地落到实处。

(二)深刻认识巡察工作是推动高质量发展、服务中心大局的实践要求。巡察工作绝不是孤立的、静态的,它必须紧紧围绕中心、服务大局,与经济社会发展的脉搏同频共振。当前,我区正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。区委五届历次全会擘画了全区高质量发展的宏伟蓝图,明确了"产业强区、生态立区、创新兴区、惠民富区"的发展战略。这些战略部署能否落地生根、开花结果,关键在于各级党组织的执行力和战斗力。巡察工作就是要发挥"显微镜"和"探照灯"作用,聚焦影响和制约高质量发展的痛点、堵点、难点问题,深入检視被巡察单位在履职尽责、担当作为方面存在的差距。比如,在优化营商环境、推进重大项目建设、深化重点领域改革、防范化解重大风险等方面,是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题;在保障和改善民生、解决群众急难愁盼问题上,是否存在形式主义、官僚主义的顽瘴;,看是否存在"三会一课"制度不落实、党建与业务"两张皮"等现象。在检查"落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改"方面,要重点看被巡察党组织对上次巡察、审计等反馈的问题是否真重视、真整改、真落实。要坚决杜绝"纸面整改""数字整改"等虚假整改行为。要对照问题清单、任务清单、责任清单,逐项检查整改措施是否到位、整改成效是否明显、长效机制是否建立,对整改不力、敷衍塞责的要严肃追责问责,切实做好巡察"后半篇文章"。

(二)突出行业领域特点,做到监督不散光。"一把钥匙开一把锁"。巡察不能"眉毛胡子一把抓",必须根据被巡察单位的职能定位和业务特点,找准其权力运行的关键环节和廉政风险的易发部位,进行"靶向治疗"。对于承担经济管理和项目建设职能的部门,要重点关注重大项目审批、资金拨付、工程招投标、物资采购等环节,看是否存在利益输送、权力寻租、优亲厚友等问题。对于直接服务群众、管理社会事务的单位,要重点关注行政审批、执法司法、民生资金管理使用等领域,看是否存在吃拿卡要、推诿扯皮、执法不公以及截留挪用、虚报冒领等群众身边的腐败和作风问题。对于乡镇(街道)和村(社区)等基层单位,要重点关注"三资"管理、惠农惠民政策落实、征地拆迁、集体经济发展等方面,看是否存在"村霸"、宗族势力干扰基层政权,是否存在小微权力腐败等问题。各巡察组要提前做好功课,深入研究被巡察单位的行业特征、业务流程和历史沿革,绘制精准"监督画像",带着具体问题去,循着问题线索查,确保巡察监督有的放矢、精准高效。

(三)坚持人民立场,做到监督不悬空。江山就是人民,人民就是江山。巡察工作的根本出发点和落脚点是为了维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。巡察组进驻到哪里,就要把联系群众的桥梁架设到哪里,把发现和推动解决群众反映强烈的突出问题作为重中之重。要畅通群众信访举报渠道,通过设置举报电话、邮箱、信箱,以及深入基层一线走访座谈等方式,广泛听取群众意见,真心倾听群众呼声。要重点关注教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域的突出问题,关注乡村振兴中的不正之风和腐敗问题,推动解决一批群众的"急难愁盼"事。对于群众反映强烈、社会影响恶劣的典型问题,要快查快办,及时回应社会关切。通过实实在在的巡察成效,让人民群众感受到全面从严治党就在身边,公平正义就在身边,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、强化责任担当,锻造忠诚干净担当的高素质巡察铁军

巡察是政治监督,巡察干部是执行这项特殊政治任务的"尖兵"和"哨兵",其自身建设水平直接关系到巡察工作的质量和成败。党中央对巡视巡察队伍建设高度重视,提出了"忠诚、干净、担当"的明确要求。我们必须以更高标准、更严纪律加强巡察队伍建设,确保巡察权力始终在正确的轨道上运行。

(一)强化政治建设,做到绝对忠诚。巡察工作政治性极强,巡察干部必须旗帜鲜明讲政治。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,持续巩固拓展主题教育成果,把学习贯彻党的创新理论作为终身课题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要带头严守党的政治纪律和政治规矩,在重大原则问题上头脑特别清醒、立场特别坚定,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要牢固树立大局意识和全局观念,深刻理解区委开展本轮巡察的战略意图,自觉将巡察工作置于全区发展大局中去谋划和推进,做到区委决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里。

(二)强化能力建设,做到本领高强。巡察工作是一项专业性很强的工作,面对新形势新任务,巡察干部必须具备与履行职责相适应的过硬本领。要发扬"钻"和"研"的精神,既要成为党章党规党纪的"活字典",也要成为熟悉财政、审计、工程、金融等相关业务知识的"多面手"。要不断提升发现问题的能力,善于从纷繁复杂的表象中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,从个别问题中发现普遍性、倾向性问题。要提升沟通协调的能力,既要坚持原则、敢于斗争,又要讲究策略、注重方法,与被巡察单位同题共答、同向发力。要提升分析研判的能力,坚持透过业务看政治、透过现象看本质,撰写出高质量的巡察报告,提出有价值、可操作的整改建议,真正做到"巡"之有方、"察"之有据。区委巡察办要加强对巡察组的指导和支持,做好业务培训和后勤保障,为巡察工作顺利开展创造良好条件。

强化纪律作风建设,做到自身干净。"打铁必须自身硬"。巡察组是"风纪委",肩负监督执纪的重任,自身必须行得正、坐得端。全体巡察干部要时刻绷紧纪律这根弦,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守巡察工作"十不准"等纪律要求。要增强保密意识,不该说的话坚决不说,不该问的事坚决不问,不该去的地方坚决不去,严防跑风漏气。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,主动接受党组织和人民群众的监督,坚决防止"灯下黑"。被巡察党组织要积极支持配合巡察工作,及时、准确、完整地提供相关材料,为巡察组开展工作提供必要保障,同时也要加强对巡察组的监督。对巡察干部违反纪律的行为,要坚决依规依纪严肃处理,绝不姑息迁就。我们就是要通过严明的纪律,打造一支让党放心、让人民群众信赖的巡察铁军。

同志们,巡察工作使命光荣,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,以高度的政治责任感和历史使命感,锐意进取、扎实工作,高质量完成好本轮巡察任务,以巡察工作的新成效,为推动我区经济社会高质量发展、谱写中国式现代化〔*〕新篇章作出新的更大贡献!