在县2025年教育保障专题工作会议上的讲话

在〔*〕县2025年教育保障专题工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县2025年教育保障专题工作会议,主要任务是深入贯彻落实国家和省市关于教育工作的决策部署,总结前一阶段我县教育保障工作取得的成效,分析当前面临的形势与挑战,安排部署下一阶段的重点任务,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以更大力度、更实举措,全力做好新时代教育保障工作,奋力谱写〔*〕县教育高质量发展的新篇章。

刚才,〔*〕同志通报了今年秋季学期控辍保学工作的总体情况,并对下一步工作作出了具体安排,我都同意,请大家务必认真领会,抓好落实。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,深刻认识新时代教育保障工作的重大意义

教育是国之大计、党之大计,承载着千万家庭的希望,决定着〔*〕县的未来。县委、县政府始终坚持教育优先发展战略,将教育保障工作置于经济社会发展的突出位置。今年以来,在全县上下的共同努力下,我们的教育保障体系不断健全,保障水平稳步提升,为推动教育公平和质量提升提供了坚实支撑。

一是经费投入持续加大,发展基础更加坚实。我们始终坚持经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。2025年,全县教育经费总投入预计将超过〔*〕亿元,同比增长7%以上,实现了"两个只增不减"的承诺。我们统筹安排了校舍安全保障长效机制资金、义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金等多个专项,确保每一分钱都用在刀刃上,有效改善了城乡学校的办学条件,为师生创造了更安全、更优美的学习工作环境。

二是重点工作扎实推进,保障网络更加严密。控辍保学成果显著,这是我们教育保障工作的底线性任务。根据最新排查数据,2025年秋季学期,全县应返校学生122318人,实际返校120581人,除部分学生因转学、休学、疾病等客观原因外,实现了动态清零的目标,义务教育巩固率持续保持在高位水平。学生资助体系不断完善,本年度已累计发放各类资助金超过6500万元,惠及家庭经济困难学生近5万人次,确保了"不让一个孩子因家庭困难而失学"。营养改善计划实现全县农村义务教育学校全覆盖,学生的营养健康水平得到明显改善。特殊教育保障能力显著增强,我县现有在册特殊教育学生超过450名,通过新建特教学校、在普通学校设立资源教室、开展送教上门等多种形式,我们正朝着"到2025年底,全县义务教育适龄残疾儿童少年入学率达到97%以上"的目标稳步迈进。

三是队伍建设不断加强,育人能力得到新提升。我们持续深化教师队伍管理改革,通过公开招聘、定向培养等方式,为农村学校补充了一批新鲜血液。同时,加大教师培训力度,完善城乡教师交流轮岗机制,有效促进了师资队伍的均衡配置和专业成长,为提升教育教学质量提供了核心保障。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对照新时代人民群众对优质教育的期盼,对标建设教育强县的目标要求,我县的教育保障工作仍然面临不少困难和挑战。刚才通报的数据显示,秋季学期仍有1737名学生未按时返校,这背后是复杂的家庭、社会和学生个体原因,我们的劝返和帮扶工作需要更加精准、更具温度。城乡、校际之间的教育发展不均衡问题依然存在,"城镇挤、乡村弱"的现象尚未根本扭转,部分农村学校"麻雀校"和城镇学校"大班额"问题并存。特殊教育的资源配置、专业师资和康复服务体系仍有待加强。教育经费虽然总量在增长,但保障教育高质量发展的资金需求缺口依然较大,资金使用效益有待进一步提高。这些问题,都是我们下一步工作中必须下大力气解决的硬骨头。

同志们,教育保障工作事关民生福祉、事关乡村振兴、事关未来发展。做好这项工作,是巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的必然要求,是满足人民群众"上好学"愿望、促进社会公平正义的内在要求,更是我们〔*〕县积蓄发展后劲、赢得未来竞争的战略要求。全县各级各部门必须提高政治站位,心怀"国之大者",深刻把握教育保障工作的战略意义与现实紧迫性,以"时时放心不下"的责任感,切实把这项功在当代、利在千秋的伟大事业抓紧抓实抓好。

二、聚焦关键,精准发力,全力推动教育保障各项任务落地见效

做好下一阶段的教育保障工作,我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,聚焦关键领域和薄弱环节,拿出真招实策,务求取得实效。

第一,要以"一个都不能少"的决心,坚决筑牢控辍保学防线。控辍保学是义务教育的重中之重,是必须守住的法律底线和民生底线。我们要持续巩固来之不易的成果,建立健全常态化、长效化的工作机制。一要压实"七长"责任。要进一步完善县、镇、村、学校、家长、村小组长、村民理事会理事长的"七长"责任链条,将控辍保学责任分解到岗、落实到人。各镇政府是第一责任主体,要对辖区内所有适龄儿童少年情况了如指掌,做到情况明、底数清。二要强化动态监测。要充分运用学籍管理系统和大数据手段,建立覆盖全员、动态更新的适it龄儿童台账。对疑似辍学、长期请假、学业困难等重点关注学生,要第一时间预警、第一时间核实、第一时间介入,做到早发现、早干预、早劝返。三要实施精准帮扶。要深入分析每一名辍学或有辍学风险学生背后的原因,分类施策。对于因家庭贫困的,要及时纳入资助范围;对于因学习困难的,要安排教师"一对一"辅导,帮助他们跟上学习进度;对于因心理问题的,要配备专业的心理健康教师进行疏导;对于因家庭监护缺失的,要协调民政等部门予以关爱帮扶。我们要用真心、真情、真干,把每一个孩子拉回到校园。

第二,要以"优质均衡"为目标,持续优化教育资源配置。促进教育公平是教育保障的核心要义。我们必须加快补齐短板,努力让每个孩子都能在家门口享受到公平而有质量的教育。一要加快学校标准化建设。要继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。对于存在安全隐患的校舍,要坚决改造或重建,确保师生安全万无一失。同时,要加快教育信息化步伐,推动优质数字教育资源向农村学校、薄弱学校覆盖,以信息化手段缩小城乡差距。二要深化教师队伍管理改革。要不折不扣地落实乡村教师支持计划,在职称评聘、薪酬待遇、评优评先等方面向乡村教师倾斜,吸引并留住优秀人才在农村任教。要加大城乡教师交流轮岗力度,推动城镇优秀校长、骨干教师到农村学校支教、任教,把先进的教育理念和教学方法带下去,盘活农村教育资源。三要稳步化解"大班额"问题。要结合城镇化进程和学龄人口变化趋势,科学规划城乡学校布局,通过新建、改扩建学校等方式,有序增加城镇学位供给,从根本上解决"择校热"和"大班额"问题。

第三,要以"兜底线、织密网"为要求,全面落实学生关爱政策。保障特殊群体平等接受教育的权利,是社会文明进步的重要标志。一要大力提升特殊教育质量。要确保完成适龄残疾儿童入学率97%以上的目标。在办好县特殊教育学校的同时,要大力推进融合教育,支持普通学校建立资源教室,配备专业师资,为随班就读的残疾学生提供个性化的教育和康复服务。要加大特殊教育教师的培养和培训力度,提升他们的专业能力。对于重度残疾无法到校的学生,要保质保量开展好送教上门服务。二要精准实施学生资助。学生资助工作要从"大水漫灌"转向"精准滴灌"。要健全家庭经济困难学生认定机制,利用信息化手段加强部门间数据比对,确保精准识别、应助尽助。要简化申请流程,及时足额发放资助资金,同时要加强对学生的感恩教育和励志教育,引导他们成长为自立自强、回报社会的栋梁之才。三要严格管理营养改善计划。要将食品安全放在首位,完善从食材采购、储存、加工到餐食配送的全链条监管体系,确保学生吃得安全、吃得营养。要加强资金监管,杜绝任何形式的克扣、挪用,让国家的惠民政策不折不扣地落到实处。

第四,要以"提效能、强监管"为核心,切实管好用好教育经费。钱要花在刀刃上。财政部门要继续优化支出结构,优先落实教育投入。教育部门和各学校作为资金使用主体,要切实履行职责,建立健全"谁使用、谁负责"的经费管理机制。要全面实施预算绩效管理,强化事前评估、事中监控和事后评价,确保资金使用效益最大化。审计、纪检监察部门要加强对教育经费,特别是各类专项资金的监督检查,对发现的虚报冒领、挤占挪用、虚列支出等违法违纪行为,要严肃查处,绝不姑息,切实维护教育资金的安全。

三、加强领导,协同联动,凝聚推动教育保障工作的强大合力

教育保障是