在区城中村改造工作推进会上的讲话稿

在〔*〕区城中村改造工作推进会上的讲话稿

同志们:

今天,我们召开全区城中村改造工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央和市委的决策部署,总结前一阶段工作,分析当前形势,研究部署下一阶段重点任务,进一步统一思想、凝聚共识,以更大决心、更强力度,坚决打赢城中村改造这场硬仗。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻把握城中村改造的战略意义

城中村改造是重大民生工程,也是推动城市更新、促进区域高质量发展的关键抓手。全区上下必须从战略和全局的高度,充分认识这项工作的极端重要性和紧迫性。

首先,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。城中村是城市发展中的历史遗留问题,普遍存在基础设施薄弱、安全隐患突出、环境质量不高等问题,与人民群众对美好生活的向往存在较大差距。推进城中村改造,就是要从根本上解决这些民生痛点,让数以万计的居民告别拥挤、脏乱、危险的生活环境,住上更宽敞、更安全、更高品质的新居,这是我们对人民群众的庄严承诺,是必须完成的政治任务。当前,我区城中村改造工作涉及数十个点位、数万余户居民、逾十万人口,每一项工作都关系到千家万户的切身利益,我们必须以对人民高度负责的精神,把这项工作抓紧抓实抓好。

其次,这是提升城市功能品质和核心竞争力的迫切需要。城中村如同城市肌体上的"疤痕",不仅影响了城市整体形象,也制约了城市空间的优化布局和产业结构的转型升级。通过系统性的改造,可以释放出宝贵的土地资源,为高端产业、现代服务业和优质公共服务设施落地提供空间,从而完善城市功能、提升城市品位、增强发展后劲。这不仅仅是一次简单的拆旧建新,而是一场深刻的城市空间重构和产业重塑,是推动〔*〕区实现新一轮跨越式发展的重要引擎。

最后,这是推进社会治理现代化的重要实践。城中村改造过程复杂,涉及利益主体多元,是对我们基层治理能力和治理体系的一次全面检验。在推进过程中,我们必须坚持依法依规、公开透明,统筹兼顾各方利益,有效化解社会矛盾,探索形成一套可复制、可推广的超大城市中心城区城中村改造的"〔*〕模式"。这不仅能够顺利完成改造任务本身,更能夯实基层治理根基,提升政府的公信力和执行力,为全区其他复杂的社会治理工作积累宝贵经验。

二、聚焦关键环节,全力以赴打好城中村改造攻坚战

城中村改造是一项系统工程,环节多、任务重、难度大。我们必须坚持问题导向,聚焦关键环节,精准施策、靶向发力,确保各项工作有力有序有效推进。

第一,要在动迁安置环节下足功夫。动迁是整个改造工作的"第一道关",也是最难啃的"硬骨头"。我们必须坚持"快、实、透、新"四字方针,扎实做好群众工作。一是要突出一个"快"字。对居民反映的问题,必须做到第一时间响应、专业准确解答、及时有效处置。要建立快速响应机制,工作专班要下沉一线,现场办公,把矛盾和问题解决在萌芽状态,用我们的"辛苦指数"换取群众的"理解指数"和"支持指数"。二是要求一个"实"字。政策宣传不能照本宣科,要用老百姓听得懂的语言,把政策的初衷、标准和底线讲清楚、讲明白。要换位思考,主动为动迁对象考虑,一户一策,为他们量身定制最适合、最优化的补偿安置方案,让群众真切感受到政策的温度。三是要做到一个"透"字。公平公正是动迁工作的生命线。必须执行标准"统一透明",坚持"一把尺子量到底",严格按照统一的补偿标准和操作规范执行,确保执行政策不走样、不搞特殊化,让每一位居民都感受到公平正义。要全面公开安置房源、补偿方案、安置结果,主动接受社会监督,以透明赢得信任。四是要体现一个"新"字。要敢于创新工作方法,激发内生动力。要进一步磨合房票使用的细节,优化房票应用流程,拓宽房票使用范围,让政策红利更加直观、更加便捷地惠及群众,更好帮助群众实现从"有其屋"到"优其居"的转变。

第二,要在资金平衡和规划引领上做足文章。城中村改造资金需求量大,必须算好大账、长远账。一方面,要多渠道破解资金难题。要积极争取上级政策和资金支持,用好政府专项债等工具。同时,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,创新投融资模式,吸引有实力、有信誉的社会资本参与改造,形成"政府引导、市场运作、多元投入"的格局。要加强对项目全生命周期的资金监管,确保每一分钱都用在刀刃上,严防廉政风险。另一方面,要坚持规划先行。要将城中村改造纳入全区发展总体规划,与产业布局、基础设施建设、公共服务配套等统筹考虑。在规划设计中,要体现前瞻性,留足公共空间,完善交通、教育、医疗、养老等配套设施,确保改造后的片区不仅"好看",更要"好用",能够承载居民对美好生活的全部期待。

第三,要在建设质量和交付速度上彰显担当。安置房建设是居民最关心的问题。必须把质量放在首位,严格落实工程建设各方主体责任,加强全过程质量监管,将安置房建成放心房、精品房。要同步推进安置房片区及周边的基础设施和公共服务设施建设,确保居民回迁后,生活便利度、环境舒适度显著提升。同时,要明确时间节点,倒排工期、挂图作战,在保证质量和安全的前提下,全力加快建设进度,确保安置房按期保质交付,让居民早日乔迁新居。要特别关注动迁过渡期间群众的实际困难,积极搭建诉求解决平台,协同解决好过渡期间的养老、医疗、子女教育等问题,确保过渡期平稳有序。

三、强化组织保障,凝聚起攻坚决胜的强大合力

打好城中村改造这场攻坚战,必须加强党的全面领导,压实各方责任,构建上下贯通、执行有力的组织体系。

一要建强"上下联动"的组织体系。区级工作专班要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,加强政策研究和业务指导,及时解决跨部门、跨领域的重大问题。各街道、镇作为责任主体,要坚决扛起属地责任,主要负责同志要亲