区消防安全工作会议上的讲话

〔*〕区消防安全工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区消防安全工作会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于安全生产和消防工作的重要指示精神,全面落实市消防工作推进会各项部署,深刻汲取近期火灾事故教训,分析研判当前消防安全形势,安排下一阶段重点任务。消防安全事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,任何时候都不能有丝毫松懈。当前正值年终岁尾,各类生产经营活动旺盛,火灾风险明显上升,防控压力持续加大。我们必须以"时时放心不下"的责任感,把消防安全工作抓得更紧、更实、更细,坚决防范遏制重特大火灾事故发生,全力维护全区消防安全形势稳定。

刚才,会议传达了市消防工作推进会精神,通报了各街道"三合一"场所排查整治、智慧消防网格系统应用和电动自行车充电设施建设进展等情况,并就近期重点工作作了具体部署。希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,切实增强消防安全工作的责任感和紧迫感

安全生产和消防工作是重大政治任务,是必须扛起的政治责任。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把人民生命安全放在首位,将安全生产纳入党和国家事业全局统筹谋划。习近平总书记多次强调,"生命重于泰山""发展决不能以牺牲人的生命为代价"。这些重要论述为我们做好消防工作提供了根本遵循和行动指南。全区各级各部门必须从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,充分认识消防安全的极端重要性,把思想和行动统一到党中央决策部署和省市工作要求上来,以更高站位、更实举措、更严作风,筑牢消防安全坚固防线。

近期,省内外接连发生多起有影响的重特大火灾事故,造成严重人员伤亡和财产损失,教训极其深刻,暴露出一些地方消防安全责任不落实、隐患排查走过场、监管执法宽松软、基层基础薄弱等突出问题。这些事故再次为我们敲响了警钟。分析我区形势,虽然近年来消防工作取得积极成效,火灾起数总体保持平稳,但风险隐患依然大量存在,防控基础还不牢固,稍有不慎就可能酿成大事。从领域分布看,既有"三合一"场所、出租屋、沿街店铺等传统高风险点,也面临电动自行车违规停放充电、高层建筑消防设施完好率低、大型商业综合体管理混乱等新兴突出矛盾;从季节特点看,冬季用火用电用气集中,天干物燥,火灾荷载增大,历来是火灾高发期;从责任担当看,个别单位和干部仍存在麻痹思想、侥幸心理,工作浮于表面,隐患排查不深不细,整改措施不严不实,责任链条没有真正拧紧。

面对严峻复杂形势,全区上下必须时刻保持如履薄冰的警觉,坚决克服松懈厌战情绪,把消防安全作为当前工作的重中之重,以"宁可百日紧、不可一日松"的劲头,聚焦防控短板和薄弱环节,拿出硬招实招,全力稳控消防安全基本面,确保不发生重特大火灾事故,确保全区社会大局稳定。

二、聚焦重点领域,全面织密消防安全风险防控网络

消防工作必须抓关键、抓要害。要牢固树立"隐患就是事故、事故就要处理"的理念,坚持问题导向、目标导向,聚焦高风险场所和重点领域,深入开展排查整治,切实做到横向到边、纵向到底、不留死角。

(一)铁腕整治"三合一"场所顽症痼疾。"三合一"场所是火灾亡人的高发区,也是我们一直以来的整治重点。各街道要对照前期排查台账,开展"回头看"和再排查,确保底数清、情况明。对违规住人、防火分隔不到位、疏散通道不畅、用火用电不规范等突出问题,必须采取断然措施,该关停的坚决关停,该整改的限期整改,该查封的依法查封,绝不允许"带病运行"。要建立动态清零机制,对新发现的"三合一"场所,发现一处、整治一处,防止反弹回潮。特别要加强对小微企业、加工作坊、沿街店铺等场所的日常巡查,压实房东业主主体责任,通过签订责任书、安装独立式感烟探测器、配备灭火器材、开展逃生演练等手段,提升本质安全水平。年底前,各街道要完成辖区"三合一"场所100%排查、100%上账,重大隐患整改率要达到95%以上。

(二)全面加强电动自行车全链条安全监管。电动自行车火灾已成为当前最主要的火灾风险源之一,其燃烧速度快、毒烟大、扑救难,极易造成群死群伤。近年来我区发生的几起有影响火灾,多数与电动自行车违规停放充电有关。要下决心解决这一难题,必须统筹"建、管、控"各环节。在设施建设方面,要加快推动充电设施进小区、进出租屋、进厂区,按照"能建尽建、便民惠民"原则,充分利用闲置空间、架空层、地下室等区域,增设集中充电点和智能充电桩。今年全区计划新建充电桩5000个、充电端口5万个,目前已完成建设进度60%,各街道要倒排工期、加快进度,确保年底前完成建设任务。在安全管理方面,要严格执行"四个一律"要求:凡在建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或充电的,一律当场清理;凡私拉乱接电线充电的,一律切断电源;凡在出租屋、群租房内停放充电的,一律责令搬离;凡使用不合格充电设备的,一律收缴更换。要发动社区网格员、物业保安、志愿者等力量,加强夜间巡查和入户宣传,坚决堵住违规停放充电漏洞。

(三)深化智慧消防网格系统实战应用。信息化手段是提升消防治理效能的重要支撑。去年以来,我们推广应用的〔*〕网格系统,在隐患排查、风险预警、责任追溯等方面发挥了积极作用,但还存在数据更新不及时、巡查打卡走过场、问题闭环不彻底等问题。各街道要把系统应用作为"一把手"工程,明确专人负责,确保数据鲜活、运行高效。要组织网格员开展常态化巡查,对网格内单位场所做到"每周一巡、每月全覆盖",发现问题实时上传、即时交办。要建立线上督办机制,对超期未整改隐患实行自动预警、逐级督办,形成"排查-上报-整改-复查-销号"闭环管理。区消防救援大队要加强对系统应用情况的分析研判,定期通报排名,推动形成比学赶超良好氛围。年底前,全区网格系统活跃度要达到90%以上,隐患整改率要提升至85%以上。

(四)紧盯其他高危领域和薄弱环节。要统筹抓好高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老院、公共娱乐等重点场所消防安全,督促单位落实"六个一"措施:开展一次全面自查、组织一次设施维保、实施一次电气检测、清理一次疏散通道、开展一次全员培训、演练一次应急疏散。对发现的火灾隐患,要建立清单、挂牌督办、限期销号。要加强施工现场消防安全管理,严查违章动火、违规用电、易燃材料乱堆乱放等行为。要深化燃气安全专项整治,聚焦餐饮场所、老旧小区等重点部位,严厉打击燃气管道占压、穿越密闭空间、使用不合格灶具等违法行为。同时,要高度关注仓储物流、快递分拣、冷库等新兴领域风险,以及老旧小区、城中村等基础薄弱区域,做到排查不留盲区、整治不留死角。

三、强化组织领导,以严密责任体系推动各项工作落地见效

消防安全是硬任务,必须有硬责任、硬措施、硬作风作保障。全区各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想,各司其职、协同作战,形成齐抓共管强大合力。

(一)压实四方责任,构建责任闭环。要严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求,压紧压实党委政府领导责任、部门监管责任、街道属地责任和企业主体责任。区消安委要发挥牵头抓总作用,加强统筹协调和检查督导。各行业主管部门要按照"三管三必须"原则,将消防工作与业务工作同部署、同检查、同落实,绝不能认为"消防安全是消防部门一家的事"。各街道要切实履行属地责任,将消防工作纳入网格化管理,确保责任传导到最基层、任务落实到最末端。各社会单位要严格落实主体责任,法定代表人、主要负责人是第一责任人,必须亲自抓、负总责,把消防安全融入日常经营管理全过程,做到安全投入到位、培训教育到位、基础管理到位、应急救援到位。

(二)严格闭环整改,确保隐患清零。隐患排查整治必须形成完整闭环,才能真正解决问题。要建立隐患分级分类治理机制,对一般隐患即查即改,对重大隐患挂牌督办,对拒不整改或整改不到位的依法严惩。要继续用好"吹哨人"制度,鼓励群众举报火灾隐患,对查实的问题要快速响应、严肃查处。要完善重大火灾风险判定标准,对达到重大火灾隐患标准的单位,必须由政府挂牌督办,明确整改期限、责任单位和责任人,逾期未完成整改的,坚决予以关停。要建立整改验收制度,隐患整改完成后,必须经过现场核查、联合验收方可销