十五五规划编制座谈会讲话汇编（6篇）(第2/2页)
同志们，"十五五"时期经济社会发展的蓝图已经展开，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心、埋头苦干、奋勇前行，科学谋划和推进"十五五"时期各项工作，努力推动〔...〕经济社会高质量发展，为实现中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出〔...〕更大贡献！
谢谢大家！
十五五规划编制座谈会讲话5
今年是"十四五"规划收官之年，在加紧落实规划目标任务的同时，我们也要科学谋划好"十五五"时期经济社会发展。习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的重要政治优势。今天，我们齐聚于此，共商〔...〕乡"十五五"发展大计，意义重大。下面，我谈几点想法。
一、锚定战略方向，精准定位发展目标
（一）把握时代脉搏，契合国家战略布局。在当今复杂多变的国际形势和国内经济转型的关键时期，〔...〕乡必须紧跟国家发展步伐。"十五五"时期，国家强调高质量发展、构建新发展格局等战略方向。我们要把〔...〕乡的发展融入国家战略大局，在区域协调发展、乡村振兴等战略中找准定位。在京津冀协同发展的大框架下，我们要思考如何承接产业转移，加强与周边地区的经济联系，实现资源共享、优势互补，为〔...〕乡的经济增长开辟新路径。同时，积极响应乡村振兴战略，以农业农村现代化为目标，提升农业产业竞争力，改善农村人居环境，促进城乡融合发展。
（二）立足〔...〕实际，明确特色发展路径。〔...〕乡有自身独特的资源和产业基础。我们要深入挖掘这些优势，制定符合乡情的发展路径。从产业结构来看，目前我们的农业、工业和服务业都有一定规模，但还存在发展不平衡不充分的问题。在农业方面，要发挥现有农业产业的优势，推动农业产业升级，打造特色农产品品牌，提高农产品附加值；工业上，优化工业布局，培育壮大本地优势产业，推动传统工业向绿色化、智能化转型；服务业则要围绕居民生活需求和产业发展需求，拓展服务领域，提升服务质量。通过对各产业的精准定位和差异化发展，走出一条具有〔...〕乡特色的发展道路。
（三）设定量化指标，确保目标科学可达。为了使"十五五"发展目标具有可操作性和可衡量性，我们要设定一系列量化指标。在经济增长方面，规划在"十五五"期间，全乡地区生产总值年均增长〔...〕％以上，财政收入年均增长〔...〕％以上。在产业发展上，农业现代化水平显著提高，农产品加工转化率达到〔...〕％以上；工业增加值占地区生产总值的比重稳定在〔...〕％左右，战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重提高到〔...〕％以上；服务业增加值占地区生产总值的比重提升至〔...〕％以上。在民生领域，居民人均可支配收入年均增长〔...〕％以上，城乡登记失业率控制在〔...〕％以内。通过这些具体指标，为全乡发展提供明确的行动指南，确保各项目标任务能够如期实现。
二、聚焦产业升级，构建现代产业体系
（一）强化农业基础，推动农业高质发展。一是提升农业科技水平。加大对农业科技的投入，提高农业生产的智能化、机械化程度。引进先进的农业生产设备和技术，推广精准农业，实现对农作物生长环境的精准监测和调控。通过建设智慧农业示范基地，带动全乡农业科技水平的提升，提高农业生产效率，降低生产成本。到"十五五"末，力争全乡农业科技进步贡献率达到〔...〕％以上。二是优化农业产业结构。根据市场需求和本地资源优势，调整农业产业结构。稳定粮食生产的同时，适度扩大经济作物种植面积，发展特色养殖产业。培育壮大蔬菜、水果、花卉等优势产业，打造一批特色农产品生产基地。推动农业产业多元化发展，提高农业产业的抗风险能力和市场竞争力。三是发展农业产业化经营。加强农业产业化龙头企业培育，鼓励企业与农户建立紧密的利益联结机制。通过"企业＋合作社＋农户"等模式，实现农产品生产、加工、销售一体化经营。延长农业产业链，提高农产品附加值，增加农民收入。到"十五五"末，力争培育〔...〕家以上省级农业产业化龙头企业。
（二）推动工业转型，增强工业发展动能。一是促进传统产业升级。针对现有传统工业企业，引导其加大技术改造投入，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和生产效率。推动传统制造业向智能制造、绿色制造转型，降低能源消耗和环境污染。鼓励企业开展产学研合作，加强技术创新，提升企业核心竞争力。二是培育新兴产业集群。结合〔...〕乡的产业基础和发展潜力，积极培育新兴产业集群。重点发展新能源、新材料、高端装备制造等产业，通过政策扶持、招商引资等方式，吸引相关企业入驻。加强产业园区建设，完善基础设施和配套服务，为新兴产业发展提供良好的平台。三是加强企业创新能力建设。加大对企业创新的支持力度，鼓励企业建立研发中心，开展自主创新。设立科技创新专项资金，对企业的科技创新项目给予补贴和奖励。加强知识产权保护，激发企业创新活力。到"十五五"末，力争全乡规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到〔...〕％以上。
（三）拓展服务领域，繁荣现代服务业态。一是发展农村电商。加强农村电商基础设施建设，完善农村物流配送体系。培育农村电商人才，引导农民和农业企业开展电商业务。通过电商平台，拓宽农产品销售渠道，提高农产品知名度和市场占有率。到"十五五"末，力争实现农产品电商销售额年均增长〔...〕％以上。二是提升商贸服务业。优化〔...〕商业布局，建设一批特色商业街区和综合商贸市场。引进知名商业品牌，提升商贸服务业的档次和水平。鼓励发展连锁经营、电子商务等新型商业模式，促进商贸服务业的创新发展。三是培育文旅产业。挖掘〔...〕乡的历史文化和自然资源，发展乡村旅游、文化旅游等产业。打造一批具有特色的旅游景点和旅游线路，加强旅游基础设施建设，提高旅游服务质量。通过文旅产业的发展，带动餐饮、住宿、购物等相关产业的繁荣。
（四）加强产业融合，实现协同联动发展。一是推动一二三产业融合。以农业为基础，通过发展农产品加工业和农村服务业，实现一二三产业的深度融合。建设一批农村产业融合发展示范园，培育一批产业融合发展主体。鼓励企业开展农业观光、农事体验等活动，拓展农业的多功能性。二是促进产城融合发展。将产业发展与城乡建设有机结合，以产业发展带动城乡人口集聚，以城乡建设为产业发展提供支撑。完善城乡基础设施和公共服务，提高城乡的承载能力和吸引力。推动产业园区与城乡的融合发展，实现产城互动、协同发展。三是加强区域产业合作。积极参与区域产业分工，加强与周边地区的产业合作。建立产业合作机制，开展产业对接活动，实现资源共享、优势互补。通过区域产业合作，提升〔...〕乡在区域经济发展中的地位和影响力。
三、坚持创新驱动，激发发展内生动力
（一）加强科技创新投入。一是设立专项基金。乡政府设立科技创新专项资金，每年按照一定比例增长，用于支持企业的科技创新项目、研发平台建设和科技人才培养。专项资金重点向高新技术企业、科技型中小企业倾斜，鼓励企业加大研发投入，开展核心技术攻关。二是引导社会资本投入。出台相关政策，引导金融机构加大对科技创新的信贷支持，鼓励风险投资、私募股权投资等社会资本参与科技创新项目。建立科技金融服务平台，为企业提供融资对接、知识产权质押融资等服务，拓宽企业融资渠道。三是鼓励企业加大研发投入。对企业研发投入给予税收优惠、财政补贴等政策支持，引导企业建立研发准备金制度，提高企业自主创新能力。到"十五五"末，力争全乡规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到〔...〕％以上。
（二）培育创新主体。一是壮大高新技术企业队伍。制定高新技术企业培育计划，建立高新技术企业后备库。对入库企业进行重点培育和辅导，帮助企业完善研发体系、提升创新能力，积极申报高新技术企业认定。通过政策扶持、资金支持等方式，鼓励企业加大研发投入，开展技术创新，推动企业向高新技术企业转型。二是发展科技型中小企业。加强对科技型中小企业的培育和扶持，为企业提供创业辅导、技术服务、市场开拓等方面的支持。鼓励高校、科研机构的科技人员和大学生创办科技型中小企业，营造大众创业、万众创新的良好氛围。到"十五五"末，力争全乡科技型中小企业数量达到〔...〕家以上。三是支持创新型领军企业发展。选择一批具有较强创新能力和市场竞争力的企业，作为创新型领军企业进行重点培育。通过政策引导、资源倾斜等方式，支持企业开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，打造具有国际竞争力的创新型企业。
（三）搭建创新平台。一是建设产业创新平台。围绕〔...〕乡的主导产业，建设一批产业创新平台，如产业技术创新联盟、工程技术研究中心、企业技术中心等。通过创新平台，整合产业链上下游资源，开展协同创新，突破产业发展的关键技术瓶颈，提升产业整体创新能力。二是打造创新创业孵化平台。建设创新创业孵化基地，为初创企业提供办公场地、创业辅导、技术支持、融资对接等一站式服务。鼓励高校、科研机构在孵化基地设立创新创业团队，促进科技成果转化和创新创业人才培养。到"十五五"末，力争孵化基地入驻企业达到〔...〕家以上。三是加强产学研合作平台建设。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作平台。通过合作平台，开展人才培养、技术研发、成果转化等活动，促进科技资源与产业需求的有效对接。鼓励企业与高校、科研机构共建研发中心、实验室等创新载体，提高企业的创新能力。
（四）优化创新环境。一是完善创新政策体系。制定和完善一系列鼓励科技创新的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、人才引进、知识产权保护等方面。加强政策宣传和解读，确保政策落地见效，为科技创新提供良好的政策环境。二是加强知识产权保护。建立健全知识产权保护机制，加大对知识产权侵权行为的打击力度。加强知识产权宣传和培训，提高企业和社会的知识产权意识。鼓励企业开展知识产权创造和运用，提升企业的核心竞争力。三是营造创新文化氛围。开展各类创新创业活动，如创新创业大赛、科技成果展示会等，激发全社会的创新热情。加强科技创新宣传，弘扬创新精神，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好文化氛围。
（五）培养创新人才。一是加大人才引进力度。制定人才引进政策，吸引高层次创新人才和团队到〔...〕乡创新创业。通过提供住房补贴、科研经费、子女入学等优惠政策，解决人才的后顾之忧。加强与高校、科研机构的合作，建立人才柔性引进机制，吸引更多的人才为〔...〕乡的发展服务。二是加强人才培养。加大对本地人才的培养力度，建立多层次、多渠道的人才培养体系。通过开展职业技能培训、学历教育、企业内部培训等方式，提高人才的专业素质和创新能力。鼓励企业与高校、科研机构合作，建立人才培养基地，培养实用型创新人才。三是完善人才激励机制。建立健全人才激励机制，对在科技创新、产业发展等方面做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。完善人才评价体系，打破论资排辈的观念，为人才提供公平竞争的环境。通过激励机制，激发人才的创新活力和创造力。
四、增进民生福祉，提升群众幸福指数
（一）提升教育医疗水平。一是优化教育资源配置。加大对教育的投入，改善学校办学条件，新建和改扩建一批中小学和幼儿园。加强师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业。推进教育信息化建设，实现优质教育资源共享。到"十五五"末，力争全乡学前三年毛入园率达到〔...〕％以上，义务教育巩固率达到〔...〕％以上。二是提高医疗卫生服务能力。加强医疗卫生基础设施建设，改善乡卫生院和村卫生室的医疗条件。引进先进的医疗设备和技术，提高医疗服务水平。加强医疗卫生人才培养，通过定向培养、在职培训等方式，提高医务人员的专业素质。完善医疗卫生服务体系，推进家庭医生签约服务，实现基本公共卫生服务全覆盖。三是促进教育医疗均衡发展。关注农村和偏远地区的教育医疗发展，通过城乡结对帮扶、教师和医生交流轮岗等方式，缩小城乡教育医疗差距。加强教育医疗资源的合理布局，确保每个村都有基本的教育医疗服务设施，让群众享受到公平、优质的教育医疗服务。
（二）强化社会保障兜底。一是扩大社会保障覆盖范围。加强社会保险宣传，提高群众的参保意识，扩大养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险的覆盖范围。到"十五五"末，力争全乡基本养老保险参保率达到〔...〕％以上，基本医疗保险参保率稳定在〔...〕％以上。二是完善社会救助体系。健全最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助制度，加强对困难群众的精准帮扶。提高社会救助标准，确保困难群众的基本生活得到保障。加强社会救助与扶贫开发的有效衔接，防止贫困人口返贫。三是发展养老服务事业。加大对养老服务设施的投入，建设一批公办养老机构和社区养老服务中心。鼓励社会力量参与养老服务，发展民办养老机构，提供多样化的养老服务产品。推进医养结合，提高老年人的健康服务水平。到"十五五"末，力争全乡养老服务设施覆盖率达到〔...〕％以上。
（三）推进就业创业促进。一是加大就业扶持力度。制定就业扶持政策，鼓励企业吸纳就业，对吸纳就业困难人员的企业给予税收优惠、社保补贴等政策支持。加强就业培训，根据市场需求和劳动者意愿，开展职业技能培训，提高劳动者的就业能力。到"十五五"末，力争每年新增就业〔...〕人以上。二是鼓励创业带动就业。完善创业扶持政策，为创业者提供创业担保贷款、创业培训、场地支持等服务。建设创业孵化基地，为创业者提供良好的创业环境。鼓励高校毕业生、返乡农民工等群体创业，以创业带动就业。到"十五五"末，力争全乡创业带动就业人数达到〔...〕人以上。三是加强就业服务平台建设。建立健全就业服务平台，完善就业信息发布机制，及时为求职者和用人单位提供就业信息。加强人力资源市场建设，规范人力资源市场秩序，促进劳动力资源的合理配置。到"十五五"末，力争实现就业服务信息化覆盖率达到〔...〕％以上。
同志们，"十五五"时期是〔...〕乡实现高质量发展的关键时期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、开拓创新、真抓实干，为实现〔...〕乡"十五五"发展目标而努力奋斗！
十五五规划编制座谈会讲话6
习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。站在"十四五"规划收官与"十五五"规划开局的关键节点，我市召开此次座谈会，就是要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，立足〔...〕实际，科学谋划"十五五"时期经济社会发展蓝图，为实现高质量发展、推进现代化建设奠定坚实基础。下面，我谈几点意见。
一、立足全局，锚定〔...〕发展新方位
当今世界，百年变局加速演进，国际形势复杂多变；国内经济发展进入新阶段，正加快构建新发展格局、推动高质量发展。在此大背景下，准确把握〔...〕发展方位，是谋划"十五五"的首要任务。我们要以宏观视野审视自身，以科学思维找准定位，为〔...〕发展锚定方向。
（一）把握时代脉搏，顺应发展大势。从国际看，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，数字经济、绿色经济等新经济形态蓬勃发展。全球贸易格局在调整，产业链供应链加速重构。这既为〔...〕带来参与国际合作、融入全球产业链的机遇，也使我们面临国际竞争加剧、贸易保护主义抬头等挑战。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，区域协调发展战略深入实施，长江经济带、中部地区崛起等战略叠加。国家对科技创新、实体经济发展、民生保障等重视程度不断提高，政策支持力度持续加大。〔...〕作为中部地区重要城市，必须紧跟国家战略导向，借势发展，在时代发展浪潮中抢占先机。
（二）审视自身基础，明晰优势短板。过去多年，〔...〕经济持续增长，产业基础不断夯实，已形成汽车、装备制造、农产品加工等支柱产业，在全省乃至全国产业版图中有一定地位。交通区位优势突出，是重要交通枢纽，为物流运输、商贸往来提供便利。同时，我们也应清醒认识到短板所在。科技创新能力有待提升，研发投入占GDP比重〔...〕％低于发达地区，高端创新人才不足；产业结构需优化，传统产业占比偏高，新兴产业发展相对滞后；生态环境保护压力较大，资源利用效率需进一步提高。只有客观认识自身，才能扬长补短，实现更好发展。
（三）对标先进城市，明确追赶目标。将〔...〕与国内同类型先进城市对比，能更清晰看到差距，明确努力方向。在经济总量上，与〔...〕、〔...〕等先进城市相比，我市GDP规模仍有差距。在产业竞争力方面，先进城市新兴产业发展迅猛，如〔...〕市新兴产业占GDP比重为〔...〕％，而我市新兴产业尚处于培育发展阶段。在城市建设与治理水平上，先进城市在智慧城市建设、公共服务供给效率等方面〔...〕市表现突出。通过对标，我们要以先进为榜样，制定科学合理追赶计划，在学习借鉴中实现跨越发展。
二、聚焦产业，构筑经济发展新引擎
产业是经济发展的核心支撑。基于对〔...〕发展方位的判断，我们要坚定不移把产业发展作为"十五五"时期重中之重，推动产业转型升级，培育新兴产业，构建现代化产业体系，为经济高质量发展注入强劲动力。
（一）传统产业转型升级。一是技术创新驱动。加大对传统产业技术改造支持力度，设立专项引导资金，鼓励企业引进先进生产设备、工艺技术。推动企业与高校、科研机构合作，建立产学研用协同创新机制，提高企业自主创新能力。引导企业在关键生产环节应用数字化、智能化技术，提升生产效率和产品质量。二是产品品质提升。加强质量品牌建设，引导企业树立质量第一意识，建立完善质量管理体系。鼓励企业开展质量认证，培育一批具有〔...〕特色的知名品牌。支持企业加强产品研发设计，根据市场需求不断优化产品功能、外观，提高产品附加值。三是产业链条延伸。围绕汽车、装备制造等支柱产业，开展强链补链延链行动。支持龙头企业整合产业链资源，加强与上下游企业协作配套，提高产业本地配套率。积极引进产业链关键环节企业，填补产业链空白，提升产业整体竞争力。
（二）新兴产业培育壮大。一是数字经济发展。加快新型基础设施建设，提高5G网络、大数据中心等覆盖范围和应用水平。培育壮大数字产业，引进和培育一批软件和信息技术服务、人工智能、区块链等领域企业。推动数字技术与实体经济深度融合，开展工业互联网创新试点，促进传统产业数字化转型。二是新能源产业发展。依托我市资源和产业基础，重点发展新能源汽车、太阳能、风能等产业。支持新能源汽车企业加强技术研发和产品创新，提高市场占有率。加大对太阳能、风能发电项目支持力度，推动能源结构优化。积极发展新能源装备制造，完善新能源产业链。三是生物医药产业发展。加强生物医药研发创新平台建设，吸引高端人才和科研团队入驻。支持企业开展新药研发、仿制药一致性评价等工作。推动生物医药产业与健康养老、医疗器械等产业融合发展，培育新的经济增长点。四是新材料产业发展。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加大研发投入和项目引进力度。支持企业建设新材料研发生产基地，提高新材料自主保障能力。加强新材料在汽车、航空航天等领域应用推广，拓展市场空间。
（三）现代服务业提质增效。一是生产性服务业专业化。大力发展现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业。加强物流园区建设，完善物流配送网络，提高物流效率。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对实体经济支持力度。培育壮大科技服务机构，提高科技成果转化效率。二是生活性服务业品质化。提升商贸流通、文化旅游、健康养老等生活性服务业品质。加强商业综合体建设，打造特色商业街区，促进消费升级。整合旅游资源，开发精品旅游线路，提升〔...〕旅游知名度和影响力。推动健康养老产业多元化发展，满足不同层次养老需求。三是服务业数字化融合。推动服务业数字化转型，鼓励企业利用互联网、大数据、人工智能等技术创新服务模式。发展线上线下融合的新零售、智慧旅游、数字文化等新业态，提高服务业发展活力和竞争力。
（四）产业园区优化升级。一是园区规划布局优化。根据产业发展定位和城市空间布局，对现有产业园区进行优化整合。明确各园区主导产业，避免同质化竞争，实现差异化发展。加强园区基础设施建设，提高园区承载能力。二是园区管理体制创新。推行园区市场化运营管理模式，建立健全绩效考核机制，提高园区管理效率和服务水平。简化园区行政审批流程，为企业提供一站式服务。加强园区与周边区域协同发展，促进产城融合。三是园区创新生态构建。加强园区创新平台建设，打造众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体。鼓励园区企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新，营造良好创新氛围。完善园区人才服务体系，吸引和留住各类人才。
三、创新驱动，激发发展新活力
创新是引领发展的第一动力。在"十五五"时期，我们要把创新摆在发展全局核心位置，完善创新体系，培育创新主体，优化创新环境，以创新驱动产业升级、经济发展。
（一）加强科技创新平台建设。一是打造高能级创新平台。积极争取国家、省级重大科技创新平台在〔...〕布局，如国家实验室、工程研究中心等。支持高校、科研机构与企业共建产学研创新平台，开展关键核心技术攻关。鼓励龙头企业建设企业技术中心、博士后科研工作站等，提高企业自主创新能力。二是推动创新平台协同发展。建立创新平台资源共享机制，促进各类创新平台在人才、技术、设备等方面交流合作。加强创新平台与产业园区对接，推动科技成果在园区转化应用。支持创新平台参与国际科技合作，提升创新平台国际化水平。三是提升创新平台服务能力。完善创新平台服务功能，为企业提供技术研发、检验检测、知识产权保护等一站式服务。加强创新平台运营管理人才培养，提高平台服务质量和效率。建立创新平台绩效评价机制，激励平台不断提升创新能力和服务水平。
（二）培育壮大创新主体。一是强化企业创新主体地位。加大对企业研发投入支持力度，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。鼓励企业加大技术创新投入，提高研发投入占销售收入比重。支持企业开展技术创新项目，对重大创新项目给予资金、政策支持。二是培育科技型中小企业。完善科技型中小企业培育机制，建立科技型中小企业后备库。加强对科技型中小企业孵化培育，提供创业辅导、技术支持、融资服务等。鼓励科技型中小企业开展技术创新活动，提高企业创新能力和市场竞争力。三是促进产学研深度融合。建立产学研合作对接机制，定期组织企业与高校、科研机构开展对接活动。支持高校、科研机构科技成果在〔...〕转化，鼓励企业承接高校、科研机构科技成果。推动高校、科研机构人才到企业兼职或开展技术服务，促进人才流动和技术交流。
（三）加强创新人才队伍建设。一是加大人才引进力度。制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次创新人才和团队来襄创新创业。围绕重点产业发展需求，精准引进急需紧缺人才。加强人才服务保障，为人才提供住房、子女教育、医疗等优质服务。二是加强人才培养。支持高校、职业院校与企业合作开展人才培养，根据产业需求调整专业设置，培养实用型创新人才。加强企业人才培训，开展技术技能培训、管理培训等，提高企业人才素质。建立人才培养激励机制，鼓励人才不断提升自身能力。三是优化人才发展环境。完善人才评价机制，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系。加强人才激励，对在科技创新中作出突出贡献的人才给予表彰奖励。营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围，让人才在〔...〕安心工作、潜心科研。
（四）完善科技创新体制机制。一是科技管理体制改革。优化科技项目管理流程，简化项目申报、评审、验收程序。建立科技项目全过程监督机制，提高项目实施质量和资金使用效益。完善科技成果评价机制，建立科学合理的科技成果评价标准和方法。二是科技金融结合。建立多元化科技投入体系，加大财政科技投入力度，引导社会资本参与科技创新。鼓励金融机构开展科技金融服务，创新金融产品和服务模式，为科技企业提供融资支持。设立科技成果转化引导基金，促进科技成果转化。三是知识产权保护。加强知识产权保护制度建设，加大知识产权执法力度，严厉打击侵权行为。鼓励企业加强知识产权创造和运用，提高企业知识产权保护意识。加强知识产权服务机构建设，为企业提供知识产权申请、评估、交易等服务。
（五）营造良好创新生态。一是创新文化建设。加强创新文化宣传，弘扬创新精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。开展创新创业大赛、科技活动周等活动，激发全社会创新创业热情。加强科普工作，提高公众科学素养。二是创新政策支持。完善科技创新政策体系，制定出台一系列支持科技创新的政策措施。加强政策宣传解读和落实，确保政策惠及企业和创新主体。建立政策评估机制，根据政策实施效果及时调整完善政策。三是创新服务体系建设。加强科技中介服务机构建设，培育一批专业化、市场化的科技中介服务机构。建立科技创新公共服务平台，为企业提供信息咨询、技术交易、科技金融等服务。加强创新服务人才培养，提高创新服务水平。
四、民生为本，共享发展新成果
发展的根本目的是增进民生福祉。在"十五五"时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，着力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
（一）提高就业质量和收入水平。一是稳定和扩大就业。实施积极就业政策，加大对重点群体就业支持力度，如高校毕业生、农民工、退役军人等。加强就业服务平台建设，完善就业信息发布机制，提高就业供需匹配效率。鼓励企业吸纳就业，对吸纳重点群体就业的企业给予政策扶持。二是提升劳动者技能素质。加强职业技能培训，建立覆盖城乡劳动者的职业技能培训体系。根据市场需求和产业发展方向，开展针对性职业技能培训，提高劳动者就业能力和职业转换能力。加强职业技能培训师资队伍建设，提高培训质量。三是促进收入合理增长。完善工资制度，建立工资正常增长机制，提高劳动者工资收入。鼓励企业开展工资集体协商，保障劳动者合法权益。拓宽居民增收渠道，鼓励居民通过劳动、投资等多种方式增加收入。加强收入分配调节，缩小城乡、行业、群体之间收入差距。
（二）推进教育高质量发展。一是学前教育普及普惠发展。加大对学前教育投入，新建、改扩建一批公办幼儿园，提高公办园在园幼儿占比。加强学前教育师资队伍建设，提高幼师待遇和素质。规范民办幼儿园管理，促进民办幼儿园健康发展。二是义务教育优质均衡发展。优化义务教育学校布局，加强农村义务教育学校建设，改善办学条件。推进义务教育集团化办学，促进优质教育资源共享。加强教师队伍建设，实施教师交流轮岗制度，提高教师整体水平。三是高中教育多样化特色发展。推进普通高中课程改革，加强特色学科建设，鼓励高中学校多样化发展。加强高中教育与职业教育融通，为学生提供更多选择。提高高中教育教学质量，提升高考升学率和学生综合素质。
（三）提升医疗卫生服务水平。一是医疗卫生资源优化配置。加强区域医疗卫生规划，合理布局医疗卫生机构。加大对基层医疗卫生机构建设投入，提高基层医疗卫生服务能力。加强县级医院综合能力建设，提升县域医疗服务水平。二是医疗卫生人才队伍建设。加大医疗卫生人才引进力度，重点引进高层次、紧缺专业人才。加强医疗卫生人才培养，建立完善继续教育制度，提高医疗卫生人员业务水平。完善医疗卫生人才激励机制，调动人才积极性。三是医疗卫生服务模式创新。推进分级诊疗制度建设，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序。开展家庭医生签约服务，为居民提供个性化健康管理服务。推进"互联网＋医疗健康"发展，提高医疗服务效率和质量。
（四）加强社会保障体系建设。一是完善社会保险制度。扩大社会保险覆盖面，提高养老保险、医疗保险参保率。完善养老保险待遇调整机制，提高养老金水平。推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。二是加强社会救助和福利体系建设。完善社会救助制度，提高救助标准和精准度，保障困难群众基本生活。加强养老服务体系建设，发展居家社区养老服务，推进养老机构专业化、规范化发展。加强儿童福利保障，关爱困境儿童成长。三是促进住房保障和房地产市场平稳健康发展。加大保障性住房建设力度，增加保障性住房供给，解决中低收入家庭住房困难。加强房地产市场调控，稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。规范房地产市场秩序，维护购房者合法权益。
同志们，"十五五"时期是〔...〕高质量发展的关键时期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、真抓实干，以更加饱满的热情、更加务实的作风，科学谋划并扎实推进"十五五"时期各项工作，为〔...〕经济社会发展再上新台阶、实现现代化建设目标而努力奋斗！
