在全市安全生产工作会议暨消防安全工作会议上的讲话

在全市安全生产工作会议暨消防安全工作会议上的讲话

同志们：

刚才，应急管理局通报了2024年度安全生产目标管理考核结果，与2023年度相比，我市在全省排名前进了8个位次；消防支队通报了2024年消防工作情况，成绩值得肯定。下面，就做好今年的安全生产和消防工作，我讲三点意见。

一、2024年工作回顾

2024年，全市上下紧紧围绕"稳定大局、奋发进取、砥砺前行"的总要求，以铁的担当尽职尽责、下大气力攻坚克难，安全生产和消防工作取得了显著成效。

（一）全面落实党政领导责任。市委市政府高度重视，把安全生产摆在更加突出位置来抓，定期听取汇报、研究部署，先后召开市委常委会议、市政府常务会议进行专题研究部署34次，印发实施意见文件5个。各县市区政府和市直有关部门严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"要求，层层签订安全生产责任书，逐级传导压力。

（二）全力推进专项整治行动。组织开展了危险化学品、道路交通安全、煤矿、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、城镇燃气、特种设备、渔业船舶及农村防火等十个重点行业领域专项整治三年行动计划，对排查出的各类问题隐患逐一制定整改方案、明确责任主体和完成时限，确保整改到位。

（三）持续开展重点行业领域整治。扎实开展打非治违专项行动，共出动执法人员9万余人次，检查企业1．9万余家次，取缔非法违法企业（项目）294家，停产整顿238家。大力推进道路交通安全综合整治，查处交通违法行为4．7万余起。（四）不断加强基层安全监管队伍建设。认真落实《安徽省乡镇（街道）安全生产监察员管理办法》，为全市所有乡镇（街道）配备了两名专职安全生产监察员；组织开展了全市乡镇政府专职消防队队长和消防管理人员集中培训活动，有效提升了基层安全监管水平。

在消防安全方面：

（一）深入贯彻中央和省委关于消防安全工作的决策部署。出台了《关于深化消防安全责任制改革的实施方案》，推动落实行业部门和单位消防安全主体责任。

（二）组织开展消防安全综合整治三年行动。在全省率先组织开展为期三年的消防安全综合整治行动，市政府与省消防总队签订了目标责任书，并将之纳入对各市县政府年终目标考核内容。

（三）推动建立社会化消防工作格局。建立了公安派出所消防监督室建设工作机制，确定了首批30个试点单位，目前已验收合格15家。

（四）强化消防安全源头管控。组织开展了火灾隐患大排查大整治百日攻坚行动、"除火患保平安"、电动自行车综合治理等专项治理行动，有效防范化解了火灾风险。

（五）提升火灾防控水平和应急救援能力。制定了《阜阳市大型商业综合体消防安全管理标准》，建成市级微型消防站36座；圆满完成党的二十大、全国"两会"、"省第十次党代会"和市第四次党代会期间消防安保任务；全面完成了省政府挂牌督办的重大火灾事故整改工作；积极开展灭火救援实战演练，提高了应急救援能力。

二、存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些不容忽视的问题：（一）安全生产责任体系不落实。一些地方和部门存在重发展轻安全现象，安全管理流于形式，"党政同责、一岗双责"没有得到很好落实。（二）企业主体责任意识不强。一些企业重生产轻安全，安全管理不规范甚至存在重大安全隐患。部分生产经营单位主要负责人安全意识淡薄、责任心不强，不主动履行法定职责或存在走过场现象。（三）隐患排查整改不彻底。一些部门和单位隐患排查不认真不细致、整改不及时不到位；一些企业隐患整改流于形式，没有实现闭环管理；一些重大隐患长期得不到解决。（四）应急管理基础薄弱。一些县区未按要求设立应急指挥中心和物资储备库；乡镇（街道）虽设立了应急队伍，但普遍存在装备落后、训练不足的问题；部分企业未按规定参加工伤保险；多数村（居）委会和社区未成立应急组织。（五）消防工作保障不足。城市公共消防设施欠账多、短板明显；消防经费投入不足、多种经营现象严重；部分机关事业单位和国有企业仍未落实消防责任制；农村社区消防基础设施建设滞后等问题比较突出。对此，大家一定要高度重视，采取针对性措施切实加以解决。

三、下一步工作任务

做好今年的安全生产和消防工作意义特殊而重大，总体要求是：主要目标是：努力减少一般事故，坚决防范遏制较大及以上事故发生；力争控制工矿商贸行业事故起数和死亡人数同比下降5％左右；坚决杜绝重特大事故发生；确保全市安全生产形势持续稳定好转。

围绕上述总体要求和目标任务：

（一）准确把握形势，提高思想认识。当前正值岁末年初，各行各业都在谋划明年的工作安排和目标举措。各级各部门要充分认清当前安全生产和消防工作面临的严峻复杂形势，时刻绷紧安全生产这根弦；要结合正在开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育，深刻汲取近期各地事故教训，举一反三抓好专项整治；要认真学习贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产和消防工作的决策部署要求，进一步增强做好安全生产和消防工作的责任感使命感紧迫感。

（二）落实主体责任，深化专项整治。一要完善监管执法机制。严格落实"五个必须"，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的指导思想；按照属地管理和"谁主管谁负责"、"谁审批谁负责"、"谁许可谁负责"的原则，压实各级各有关部门的责任；严格执行分类分级监管执法制度和联合惩戒机制；严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；严格事故查处挂牌督办和责任追究制度；健全常态化的督查检查机制。二要推行分类分级管理。针对不同地区、不同行业领域、不同层级企业和单位的特点和差异性需求精准施策、量身定制符合实际的安全监管模式和管理方法；大力推行清单化管理模式；加强对高危行业企业的监督检查力度；探索运用信息化手段实施动态监管。三要开展全覆盖、拉网式大检查。紧盯春节、"两会"等重要时间节点以及元旦春节、"五一"、端午节、"十一"、中秋国庆等节假日期间人员密集场所营业性娱乐性和群众自发活动场所的安全防范工作；聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工等行业领域以及小作坊、小摊贩、城乡结合部等区域性问题较多的地方开展重点检查；加大暗访督导力度和社会举报奖励力度；对发现的隐患要督促立即整改到位；对隐患整改落实情况进行"回头看"。

（三）强化隐患治理，狠抓整改落实。一要坚持科技兴安。充分发挥专家作用及技术支撑机构的专业优势和技术优势；加快推广应用先进适用的新技术新工艺新材料新设备新方法；积极推广智能化安全监测监控预警系统建设和应用；着力提升本质安全水平。二要深化标准化建设。加快推进安全生产标准化创建向纵深发展；继续深化"铸安"行动、"安康杯"竞赛活动；广泛开展岗位安全技能练兵比武活动。三要依法严格处罚。严格落实"四个一律"、"五个一批"等依法严惩要求；对因违法违规行为造成事故的企业和人员从严从重追究法律责任；加大失信联合惩戒力度；对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关依法处理。

（四）加强基础建设，提升安全水平。一要加大公共消防设施投入。积极推进城市公共消防设施建设改造达标工程；加强社区微型消防站建设管理力度；加快推动农村社