在全市民政工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在2022年全市民政工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研〔…〕重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕省第十二次党代会、市第五次党代会战略部署，认真落实全省民政工作会议、市委经济工作会议精神；回顾总结2021年取得的成绩和存在的不足，认真分析新时代民政工作面临的形势任务，安排部署2022年工作，统筹抓好民政业务工作与党风廉政建设工作，营造风清气正的政治生态，为我市加快建设全省全方位推动高质量发展先行区贡献民政力量。

下面我讲三方面内容：

一、勠力同心，砥砺奋进，顺利实现了"十四五"良好开局

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统保民生、兜底线、战疫情、抗汛情，各项工作取得了新成绩。

（一）服务保障困难群众的能力不断增强。积极巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接。制定了《Ｘ市民政局关于巩固拓展社会救助兜底脱贫成果同乡村振兴有效衔接的行动计划》，保持过渡期内政策稳定性，建立了分层分类的社会救助体系；稳步提高最低生活保障和特困救助供养标准。结合我市经济社会发展水平和财力状况，城乡低保标准分别提高了Ｘ元/人/月、Ｘ元/人/月，较上年分别提高了Ｘ%和Ｘ%；持续深化社会救助改革。健全临时救助备用金制度，发生紧急性突发事件可由乡镇（街道办）审批和发放，进一步提高临时救助水平和时效性。全年共救助城乡低保对象和特困人员Ｘ人，临时救助Ｘ人次，支出救助资金Ｘ亿元。

（二）养老服务体系进一步健全。稳步推进全国第五批居家和社区养老服务改革试点工作。以市委办、市政府办出台了《关于促进全市居家社区机构养老服务协调发展的实施意见》，联合市财政局制定了《进一步支持社会力量投资建设运营养老服务设施资金补助办法》，制定了《2021年居家和社区养老服务改革试点工作行动计划》等政策文件，为构建Ｘ养老服务新格局积聚了新动能，新建Ｘ平米左右的城市社区养老服务设施Ｘ家，居家养老服务设施覆盖了Ｘ个社区，打造"为老服务一刻钟"示范型养老服务设施Ｘ家，培育发展社区为老服务组织Ｘ家，新建市区两级智慧养老信息平台Ｘ个；连续两年圆满完成了省政府民生实事建设任务。Ｘ年、2021年，我市承担了Ｘ家城镇社区养老幸福工程建设任务，我们高度摆位，制定了实施方案，市委、市政府主要领导和分管领导多次深入现场指导协调，确保全部提前完成并投入运营，Ｘ家幸福工程项目均被省厅考核为优秀等次。

（三）基层社会治理创新成效明显。持续提升城乡社区治理能力。以市委办、市政府办出台了《关于进一步明确和规范基层群众性自治组织工作事项的通知》，明确了"负面清单"、Ｘ项"履职清单"和Ｘ项"协助清单"，厘清了乡镇与村（居）民委员会的权责边界；开展省级示范创建和市级和美Ｘ示范村（社区）创建活动。培育了Ｘ个省级乡村治理服务示范社区和Ｘ个善治示范村典型，打造了Ｘ个市级"和美Ｘ"示范村（社区）特色品牌；圆满完成了村（社区）"两委"换届选举工作。抓实前期准备工作，开展了信访问题集中整治行动和软弱涣散村整治，组织召开了市县乡三级换届培训，覆盖业务骨干Ｘ余人。严把换届程序，加强督促指导，建立"日调度、周通报、月总结"制度、"一对一"包联指导机制，全覆盖督促指导包联县，换届完成进度位居全省第三。

（四）社会组织管理更加规范。进一步规范了执法监督流程。重新修订了《Ｘ市社会组织管理行政执法程序文书及裁量基准（试行）》，进一步梳理了执法流程、规范了格式文书、明确了处罚基准。在案件查处过程中，严格依照法定程序进行，重点环节经法制机构和法律顾问双重把关，受到民政部的充分肯定；开展了打击整治非法社会组织专项行动。联合市直Ｘ个单位印发实施方案，在省厅的全程指导和市公安局等部门密切配合下，依法取缔"〔…〕艺考联盟"，打响专项行动全省第一枪。2021年取缔非法社会组织Ｘ家、劝散Ｘ家、引导登记Ｘ家，专项行动取得明显成效；持续加大对社会组织违法违规行为的处罚力度。在Ｘ年对Ｘ家社会组织进行行政处罚的基础上，2021年又对Ｘ家市本级社会组织给予行政处罚，对Ｘ家立案，对Ｘ家进行了约谈。

（五）区划地名管理持续优化。区划地名管理积极稳妥推进。撤并Ｘ个乡Ｘ个镇，新设立Ｘ个镇，乡级政区由Ｘ个调整为Ｘ个；组织实施了Ｘ临汾市级界线，介休灵石、榆社和顺、榆次太谷Ｘ条县级界线联检工作。乡级行政区划调整工作和市县两级行政区域界线联检工作在全省首家完成，分别于2021年Ｘ月和Ｘ月以市政府行文上报省厅；区划地名档案规范化管理。全省首家建成了区划地名档案电子管理系统，全市Ｘ个县（区、市）第二次地名普查档案及市本级区划地名档案实现了数字化，并顺利通过省民政厅验收，进度全省名列前茅；开展了红色地名故事征集和Ｘ市红色地名录收集整理工作。全市共收集红色地名Ｘ个，红色地名故事Ｘ篇，红色地名摄影作品Ｘ张，以烈士命名地名资料Ｘ个，汇编了《Ｘ市红色地名故事集》。

（六）专项社会事务管理规范化水平进一步提升。殡葬领域改革持续深化。编制完成了城市公益性公墓和乡（镇）村公益性公墓规划，和顺、灵石、寿阳、左权县殡仪馆已开工建设。在榆次、祁县等Ｘ个县确定了Ｘ个试点村，开展殡葬领域移风易俗改革，对高铁高速沿线散埋乱葬坟头墓碑进行了摸排整治；严格落实残疾人"两项补贴"政策。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现了"提标"和"跨省通办"，惠及全市困难残疾人Ｘ人，重度残疾人Ｘ人；开展流浪乞讨救助服务质量大提升行动和"冬送温暖""夏送清凉"专项救助活动。共救助流浪乞讨人员Ｘ人次，查明身份信息Ｘ名，办理落户安置Ｘ名；婚姻登记管理进一步规范。认真落实《民法典》离婚冷静期制度，开展婚姻家庭辅导、结婚登记颁证等服务，全面启用了新版婚姻登记信息系统。全年办理结婚登记Ｘ对，离婚登记Ｘ对。

（七）儿童福利和未成年人保护工作实现了提质转型。健全了未成年人保护体制机制。市县两级全部成立了由政府主要领导任组长的未保工作协调机制，各县（区、市）承担救助职能的事业单位加挂了未成年人救助保护中心牌子，全省首家实现了未成年人救助保护机构市县全覆盖；开展培训和政策宣讲活动。深入到各县（区、市）巡回开展了实务培训暨"政策宣讲进村（居）"活动，实现了儿童督导员、儿童主任培训宣讲全覆盖，有效提高了基层未成年人保护工作能力；强化儿童福利政策落实。孤儿、事实无人抚养儿童认定申请实现"跨省通办"，惠及Ｘ名孤儿、Ｘ名事实无人抚养儿童。将基本医疗保险个人缴费部分给予全额资助，为Ｘ名符合"福彩圆梦·孤儿助学工程"条件的孤儿发放了Ｘ万元孤儿助学金。

（八）慈善事业实现了新发展。社工站建设实现了新突破。介休市先行先试，选取Ｘ个乡镇、Ｘ个街道和介休市社会工作指导服务中心作为试点站，将社工站建设所需经费列入市财政预算，投入资金Ｘ万元建成Ｘ个社工站，社工已进驻开展工作，顺利通过民政部督查，为我市社工事业发展探索出了新路子；福彩事业稳步发展。全年福利彩票销售额Ｘ万元，筹集福彩公益金Ｘ万元；在防汛救灾和灾后恢复重建工作中贡献了民政力量。汛情发生后，局党组及时召开会议安排部署，全系统总动员，第一时间发布了防汛救灾倡议书，多形式动员全市社会组织、志愿者积极投身防汛救灾和灾后恢复重建，在省厅的大力支持下，市民政局、市慈善总会接收省级及社会各界捐款Ｘ万余元，捐物价值Ｘ余万元，并按市减灾委要求及时拨付至受灾县市，在灾后重建工作中做出积极的民政贡献。

（九）把准政治方向，扎实履行好管党治党政治责任。把党的政治建设摆在首位。坚持"抓机关管系统带行业"，积极谋划打造了民政"Ｘ+Ｘ"党建品牌，以品牌成效推动了民生服务成效。充分发挥党组领导核心作用、机关党委指导监督作用、党支部的战斗堡垒作用，形成民政系统"一盘棋"，以实际行动做践行"两个维护"的表率。坚持党组、理论学习中心组"第一议题"学讲话、学新思想，局党组学习Ｘ次，中心组学习Ｘ次；深入学习贯彻党中央、省委市委决策部署，形成党中央、省市决策部署"回头看"工作机制；党组会议专题研究党建工作Ｘ次，机关党委研究Ｘ次，抓实基层党建安排部署和推进落实工作；细化党组及其班子成员落实全面从严治党主体责任清单和基层党组织工作任务；及时组织开展市直民政系统政治生态研判。扎实开展党史学习教育。聚焦群众"急难愁盼"问题，围绕调整惠民政策、实施利民项目、简化办事流程、提高服务水平四个方面，开展了"我为群众办实事"八大实践活动和"解忧暖心传党恩"活动，全市共走访慰问特殊困难群众Ｘ人次，实现乡镇（街道）全覆盖，发放慰问品及慰问金合计Ｘ元。组织开展了具有民政特色的Ｘ余项庆祝建党Ｘ周年活动；成立民政党员志愿者队伍，开展了Ｘ次志愿服务活动；党支部采取"十学联动"方式从百年党史中汲取智慧和奋进力量。加强党风廉政建设。召开全市民政工作暨党风廉政建设会议，做到党建工作与业务工作同谋划同部署同推进同考核，班子成员和直属党组织书记层层签订责任书、不定期深入党支部联系点检查指导、定期廉政谈话和经常性提醒谈话传导责任压力，形成了层层落实全面从严治党主体责任的局面。加强廉政风险防控，召开了Ｘ次廉情分析会，组织干部职工查找风险点Ｘ个，开展廉政勤政承诺，更新干部职工廉政档案Ｘ份。防止"四风"反弹，开展了违规入股企业、公务接待自查自纠等专项整治；加强日常监督和节日期间"四风"检查。召开Ｘ次警示教育大会，组织学习中央省市纪委监委通报案例，观看警示教育片，发送廉洁过节短信，强化纪律作风建设，形成了风清气正的政治生态。

一年来，全市各级民政部门积极作为、久久为功，民政事业实现了新发展，有力服务了经济发展大局。这些成绩的取得，最根本的是市委、市政府的坚强领导、关心厚爱，更离不开全市民政系统干部职工的主动担当和埋头苦干。借此机会，我谨代表市民政局党组向全市广大民政干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！