市委书记在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作专题会上的讲话

〔*〕市委书记在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作专题会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作专题会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，全面落实中央纪委国家监委和省委关于集中整治工作的部署要求，总结回顾我市2025年以来的工作情况，分析研判当前形势，对2026年集中整治工作进行再动员、再部署、再推进。

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是贯彻落实党的二十大精神、推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，是践行以人民为中心发展思想的具体行动。根据中央纪委国家监委统一部署，自2024年4月以来，全国上下迅速行动，我市也制定了《〔*〕市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案》，对整治工作作出了系统安排。今年是集中整治深化之年，我们必须以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，坚决打赢这场攻坚战。

一、肯定成绩正视差距，切实增强深化集中整治的责任感紧迫感

2025年以来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题，持续深化集中整治，取得了阶段性成效。根据相关统计数据,2025年全市共查处群众身边不正之风和腐败问题4512件，给予党纪政务处分3100余人，挽回经济损失6.66亿元。这一组沉甸甸的数据，彰显了市委严惩"蝇贪蚁腐"的坚定决心，也回应了人民群众的期盼。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题和短板。一是思想认识还不够到位。少数基层党组织对整治工作的极端重要性认识不足，存在"上热下冷"现象，个别单位甚至把整治工作当作"一阵风"，缺乏常抓长治的政治自觉。二是线索处置还不够精准。虽然问题线索数量庞大，但在成案率、查办质量上还有提升空间，对隐形变异的新形式腐败问题发现能力不足。三是系统治理还不够深入。部分地区和单位存在"重办案、轻治理"倾向，对案件背后的制度漏洞、监管盲区挖掘不够，以案促改、以案促治的效果有待加强。四是群众参与还不够广泛。有的地方宣传发动不充分，群众知晓率、参与度不高，整治工作未能完全做到"开门纳谏"。

针对上述问题，我们必须高度重视，深刻认识到整治群众身边不正之风和腐败问题，不仅是反腐败斗争的重要内容，更是维护群众切身利益、巩固党的执政根基的政治任务。中央纪委国家监委于2024年4月印发《群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，明确了从严查处一批"蝇贪蚁腐"、坚决纠治群众反映强烈的不正之风、有效解决一批群众身边的实际问题的核心目标。我们要对照中央要求，对标先进地区，找准差距、补齐短板，以永远在路上的坚韧和执着，把集中整治工作引向深入。

二、聚焦重点领域关键环节，以超常规举措提升整治质效

深化集中整治，必须坚持问题导向，聚焦重点领域，精准发力、靶向治疗。我们要紧紧围绕乡村振兴、民生领域、涉黑涉恶等关键环节，深挖彻查、严厉惩治，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。

一是坚决查处乡村振兴领域腐败问题。乡村振兴是实现共同富裕的重大战略，也是群众身边腐败问题易发多发的领域。要紧盯帮扶项目资金管理使用、农村集体"三资"管理、高标准农田建设、乡村工程建设等关键环节，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为。例如，去年查处的〔*〕县〔*〕镇原农技站站长〔*〕，利用职务便利，在良种补贴申报过程中虚报冒领财政资金〔*〕万元，用于个人消费；〔*〕区〔*〕村原党支部书记〔*〕，违规处置村集体资产，造成集体资产流失〔*〕万元。这些案例触目惊心，严重侵害群众利益，严重损害党和政府形象。我们要以此为戒，持续开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，确保每一分惠民资金都用在刀刃上。

二是深入整治民生领域"微腐败"。教育、医疗、养老、社保、食品药品安全等民生领域，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是群众身边不正之风和腐败问题的高发区。在教育领域，要紧盯招生入学、教育收费、学校食堂管理、教辅资料征订等环节，坚决查处以权谋私、利益输送等问题。在医疗领域，要深化医药卫生体制改革，严厉打击欺诈骗保、收受红包回扣、违规采购药品器械等行为。例如，〔*〕市〔*〕医院原药剂科科长〔*〕，在药品采购过程中，多次收受医药代表回扣共计〔*〕万元，严重破坏了医疗行业的风气。在养老社保领域，要严肃查处贪污侵占、骗取套取社保基金、养老资金等问题。在食品药品安全领域，要结合"食品安全城市"创建，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品等违法行为背后的腐败和作风问题。

三是持续深挖涉黑涉恶腐败和"保护伞"。要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层"拍蝇"结合起来，深挖彻查黑恶势力背后的"保护伞"和"关系网"。要紧盯城乡结合部、资源富集区、工程项目领域等黑恶势力易发多发地带，加强对基层政权建设的监督检查，严肃查处党员干部和公职人员包庇纵容黑恶势力、充当"保护伞"的问题。要加强与政法机关的协作配合，完善线索移送、同步立案、联合办案等机制，形成工作合力。要深化"打伞破网"，对已侦结的涉黑涉恶案件逐案过筛，对"见黑见恶不见伞"的案件深挖细查，确保除恶务尽。

三、强化系统施治标本兼治，着力构建长效常治的制度机制

整治群众身边不正之风和腐败问题，既要治标、更要治本，既要查处案件、更要堵塞漏洞。我们要坚持"三不腐"一体推进，深化以案促改、以案促治，努力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

一是深化以案促改。要坚持一案一剖析、一案一整改，针对查处的典型案件，深入分析案发原因，查找制度漏洞和监管盲区，制发纪检监察建议书，督促相关单位建章立制、堵塞漏洞。要选取查处的典型案例，拍摄警示教育片，编印警示教育读本，分层分类开展警示教育，用身边事教育身边人。例如，针对〔*〕系统发生的系列腐败案件，我们要督促主管部门在全系统开展警示教育和专项整治，完善内部监管机制，防范类似问题再次发生。要把以案促改纳入日常监督、巡察监督的重要内容，加强对整改落实情况的跟踪问效，确保问题真改实改。

二是完善制度机制。要针对整治工作中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题，深入分析深层次原因，推动相关职能部门完善制度机制。在村级事务管理方面，要健全完善村级权力运行监督机制，全面推行村级事务公开，加强对村干部特别是"一肩挑"人员的监督管理。在惠农资金管理方面，要建立健全资金监管平台，实现资金申报、审核、发放全过程监控，确保资金安全高效使用。在工程项目招投标方面，要完善招投标制度，严厉打击围标串标、转包分包等违法行为，构建公平竞争的市场环境。要注重制度的执行力和约束力，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为严肃查处，防止制度成为"稻草人"。

三是强化基层监督。要着力破解基层监督力量分散、熟人社会干扰多等难题，统筹用好县乡监督力量，完善片区协作、交叉巡察、提级监督等机制。要充分发挥村务监督委员会作用，加强对村级重大事项决策、财务收支、工程项目等监督，推动监督向基层延伸。要积极探索运用大数据等现代信息技术手段，建立基层公权力大数据监督平台，实现对惠民政策落实、资金使用、项目实施等关键环节的实时监控、智能预警，提升监督的精准性和有效性。例如，〔*〕区开发的"阳光村务"小程序，实现了村级财务收支线上公开、一键监督，有效提升了监督效率，得到了群众的广泛好评。要畅通群众监督渠道，完善"信、访、网、电"四位一体举报平台，鼓励群众监督、支持群众监督，让群众成为监督的主力军。

四、压紧压实政治责任，确保集中整治工作取得实实在在成效

深化集中整治，关键在于责任落实。各级党委（党组）要切实扛起主体责任，各级纪检监察机关要认真履行监督责任，职能部门要严格落实监管责任，形成齐抓共管的工作格局。

一是党委（党组）要扛牢主体责任。各级党委（党组）要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为全面从严治党的重要内容，主要负责同志要切实履行第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员要履行"一岗双责"，抓好分管领域的整治工作。要把整治工作纳入年度目标考核、党建述职评议等重要内容，加强督促检查，确保各项任务落到实处。对于工作不力、敷衍塞责，导致群众身边不正之风和腐败问题多发频发的，要严肃追责问责