市委在全市纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议上的讲话

市委在全市纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委关于纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的部署要求,总结回顾前期工作成效,分析研判当前形势任务,对下一步工作进行再动员、再部署、再推进,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,推动集中整治工作取得新的更大成效,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、前期工作成效回顾

自集中整治工作开展以来,全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署,坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务和民生工程,强化组织领导,压实工作责任,聚焦重点领域,精准靶向施治,取得了阶段性明显成效。

一是案件查办力度持续加大。全市纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩,严肃查处了一批侵害群众利益的违纪违法案件。2023年,全市纪检监察机关查处群众身边不正之风和腐败问题〔*〕起,处理处分〔*〕人,追缴违纪违法资金〔*〕万元,通报典型案例〔*〕起,整改问题〔*〕个。党的二十大以来,全市各级监察机关查处群众身边不正之风和腐败问题〔*〕个,处分〔*〕人、移送司法机关〔*〕人。2024年,全市纪检监察机关持续强化监督执纪,挽回经济损失超〔*〕亿元,发现并推动解决群众急难愁盼问题〔*〕个。这些数据充分表明,我们对群众身边腐败问题始终保持了零容忍的高压态势。

二是重点领域整治成效显著。我们聚焦乡村振兴、教育、医疗、养老社保、涉黑涉恶和"保护伞"、燃气安全、形象工程、加重基层负担、窗口服务、陈规陋习等〔*〕个重点领域,开展靶向整治、精准施治。在乡村振兴领域,严肃查处截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题,保障惠农政策落实落地。在教育领域,深入开展"校园餐"专项整治,保障学生饮食安全。在医疗领域,持续深化医保基金监管专项整治,追回违规使用医保基金,守护群众"看病钱""救命钱"。在不动产登记领域,着力解决"登记难"问题,为群众办理不动产权证提供便利。在农民工工资支付领域,有效解决欠薪问题,维护农民工合法权益。通过一系列专项整治,切实解决了群众反映强烈的突出问题。

三是制度建设成果不断巩固。我们坚持当下改与长久立相结合,在推进问题整改的同时,注重从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。建立健全问题线索移送、信息共享、联合督查等工作机制,推动职能部门完善监管制度,堵塞管理漏洞。全市共推动建立和完善制度机制〔*〕项,形成了一批管根本、利长远的长效机制,为从源头上预防和减少群众身边不正之风和腐败问题提供了制度保障。

四是群众满意度稳步提升。通过持续深入的整治工作,群众身边的"苍蝇""蚊子"得到了有效清除,群众反映强烈的突出问题得到有效解决,党员干部作风明显好转。整治工作有效提升了群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度,群众普遍反映身边的不正之风和腐败问题得到有效遏制,获得感、幸福感、安全感不断增强。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,与党中央的要求相比,与人民群众的期盼相比,我们的工作还存在不少差距和不足,必须引起高度重视。

二、当前存在的主要问题

一是思想认识还不到位。少数地方和单位对整治群众身边不正之风和腐败问题的重要性认识不足,政治站位不高,存在"差不多""过得去"的思想,把集中整治当作一般性工作、常规性任务来对待,缺乏攻坚克难的决心和毅力。有的领导干部履行主体责任不力,对整治工作研究部署不深不细,督促检查不紧不实,存在上热下冷、压力传导递减的现象。有的单位存在畏难情绪和厌倦心理,工作主动性不足,存在等靠思想,缺乏攻坚克难的锐气和韧劲。

二是问题排查还不够深入。部分单位问题排查浮于表面,查摆问题不深不透,对深层次、隐蔽性问题发现不够,对群众反映强烈的热点难点问题关注不够。有的单位问题台账建立不规范,问题底数不清、情况不明,整改措施针对性不强、操作性不够。有的单位在问题排查中存在避重就轻、避实就虚的现象,对一些棘手问题、复杂问题不愿碰、不敢碰,导致问题存量尚未彻底清除、增量仍有发生。部分领域的问题根深蒂固,监管存在短板,腐败行为呈现隐形变异趋势,增加了发现和查处的难度。

三是整改落实还不够有力。部分单位整改工作重部署轻落实、重形式轻效果,整改措施华而不实、流于形式,存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象。有的单位整改时限要求不明确,责任主体不清晰,存在推诿扯皮、敷衍塞责的问题。有的单位整改效果不明显,问题整改不彻底,存在反弹回潮的风险。有的单位在整改过程中,就事论事多、举一反三少,治标多、治本少,没有从源头上解决问题。

四是监督执纪还不够严格。基层监督力量薄弱,监督手段单一,监督效能不高,对群众身边不正之风和腐败问题的发现能力不足。有的地方存在不愿监督、不敢监督、不会监督的问题,监督执纪宽松软,问责追责失之于宽、失之于软。有的案件查办质量不高,办案周期长、效率低,案件查办的政治效果、纪法效果、社会效果有待进一步提升。

五是长效机制还不够健全。部分单位对制度建设重视不够,制度设计不科学、不完善,制度执行不严格、不到位。有的单位虽然建立了制度,但制度流于形式,执行不够严格,制度的刚性约束作用发挥不够。有的领域制度漏洞仍然存在,从源头上预防群众身边不正之风和腐败问题的机制还不够健全。

三、具体整改措施和任务分解

针对上述问题,我们必须以更高的政治站位、更强的工作力度、更实的工作举措,深入推进集中整治工作,确保取得更大成效。

一是进一步强化政治担当,压实主体责任。各级党委党组要切实扛起主体责任,把集中整治工作摆在更加突出的位置,主要负责同志要履行好第一责任人责任,亲自研究部署、亲自督促落实,分管领导要履行好"一岗双责",抓好分管领域的整治工作。各级纪检监察机关要履行好监督责任,加强监督检查,严肃执纪问责。各职能部门要履行好监管责任,加强对本行业本系统整治工作的组织领导和督促检查。要层层传导压力,推动责任落实横向到边、纵向到底,形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委协调推动、群众广泛参与的工作格局。此项工作由市委办公室牵头负责,各级党委党组具体落实,完成时限为长期坚持。

二是进一步深化问题排查,摸清问题底数。各地各单位要对照整治重点,深入基层、深入群众,通过走访调研、座谈交流、问卷调查等方式,广泛收集群众意见建议,全面排查群众身边不正之风和腐败问题。要建立完善"任务清单、问题清单、整改清单"三个清单,明确问题类型、责任主体、整改措施、整改时限,实行动态管理、销号推进。对排查出的问题,要分类处置,对能立行立改的要及时整改到位,对需要一定期限整改的要明确时间节点、倒排工期推进。要畅通群众监督举报渠道,公布受理内容和事项,发挥"有诉即办"专区作用,倾听群众声音,回应群众关切。此项工作由市纪委监委牵头负责,各职能部门配合落实,完成时限为每季度至少开展一轮全面排查。

三是进一步强化案件查办,形成有力震慑。要始终保持惩治群众身边腐败的高压态势,紧盯重点领域、重点岗位、重点环节,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等违纪违法行为。要深挖彻查群众身边的"蝇贪蚁腐",坚决查处发生在民生资金、"三资"管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的违纪违法案件。要加大案件查办力度,提高办案质效,缩短办案周期,确保查办的每一起案件都经得起历史和人民的检验。要坚持以案促改、以案促建、以案促治,做好查办案件"后半篇文章",通过查办一案、警示一片、治理一域。要定期通报曝光典型案例,强化警示教育,形成有力震慑。此项工作由市纪委监委牵头负责,完成时限为常态化推进。

四是进一步狠抓整改落实,确保整治实效。各地各单位要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,对排查出的问题实行台账管理、挂图作战、销号推进。要建立整改工作调度机制,定期研究解决整改工作中遇到的困难和问题,确保整改工作扎实推进。要坚持标本兼治、综合施策,既要解决具体问题,又要深挖问题根源,从制度机制上堵塞漏洞、补齐短板。要注重整改实效,防止简单化、"一刀切",杜绝形式主义、官僚主义,确保整改工作经得起历史和群众的检验。要加强对整改工作的督促检查,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,要严肃追责问责。此项工作由市委督查室、市政府督查室牵头负责,各职能部门具体落实,完成时限为年底前完成主要问题整改。

五是进一步聚焦重点领域,深化专项整治。要持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,严肃查处截留挪用惠农资金、虚报冒领补贴补助等问题。要深入开展教育领域专项整治,持续巩固"校园餐"整治成果,规范教育收费行为。要深化医疗领域专项整治,加强医保基金监管,严肃查处欺诈骗保行为。要推进养老社保领域专项整治,确保养老社保资金安全运行。要持续深化涉黑涉恶和"保护伞"专项整治,坚决扫除群众身边的黑恶势力。要推进燃气安全领域专项整治,保障群众用气安全。要深化形象工程、加重基层负担、窗口服务、陈规陋习等领域的专项整治,切实解决群众急难愁盼问题。此项工作由各相关职能部门按职责分工分别牵头负责,完成时限为年内取得明显成效。

六是进一步健