在县执法队伍思想政治建设暨廉洁执法警示教育大会上的讲话
在〔*〕县执法队伍思想政治建设暨廉洁执法警示教育大会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县执法队伍思想政治建设暨廉洁执法警示教育大会,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国的重要战略部署,聚焦新时代执法队伍建设的核心要求,通过深刻的思想淬炼、鲜活的案例警示和明确的工作部署,动员全县所有执法力量,进一步拧紧思想"总开关"、筑牢廉洁"防火墙"、扛起执法"硬担当",为奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章提供更加坚强有力的法治保障。刚才,〔*〕同志通报了近年来我县执法领域发生的一些典型案例,内容详实、剖析深刻,听了之后令人警醒、发人深思,希望大家务必引以为戒、警钟长鸣。
下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识加强执法队伍思想政治建设和廉洁执法的极端重要性
执法是行政行为的重要组成部分,是法治政府建设的关键环节,直接关系到法律的尊严、政府的公信力和人民群众的切身利益。在座的各位,都是奋战在执法一线的骨干力量,是法律法规的具体执行者,是党和政府联系群众、服务群众的重要窗口。我们这支队伍的形象如何、作风如何、能力如何,直接决定了法治在〔*〕的实践成色,决定了人民群众对公平正义的直观感受。
近年来,我县广大执法人员忠诚履职、担当作为,在维护社会稳定、保障经济发展、服务人民群众等方面做了大量卓有成效的工作,为全县经济社会高质量发展作出了重要贡献。特别是在疫情防控、安全生产、环境保护、市场监管等急难险重任务中,大家冲锋在前、不辞辛劳,展现了过硬的专业素养和顽强的战斗精神。对于大家的辛勤付出和取得的成绩,县委、县政府是充分肯定的。
但是,肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对照新时代新征程的更高要求,对照人民群众对公平正yi的更高期待,我们的执法工作和队伍建设还存在不少短板和亟待解决的突出问题。从刚才通报的案例和日常监督执纪中发现的情况来看,一些问题不容忽视,甚至触目惊心。比如,有的执法人员理想信念动摇,政治站位不高,对"为谁执法、为谁服务"的根本问题认识模糊,把执法权当作谋取私利的工具;有的执法理念偏差,特权思想严重,习惯于"冷硬横推",对待群众简单粗暴,严重损害了党群干群关系;有的执法行为不规范,"选择性执法""随意性执法""人情执法"等现象依然存在,破坏了法律的统一性和严肃性;有的执法作风不实,存在"慵懒散拖"、推诿扯皮等问题,工作效率低下,服务意识不强;更有甚者,以权谋私、贪赃枉法,在矿产资源、医药社保、工程建设等重点领域充当黑恶势力"保护伞",性质极其恶劣,影响极其败坏。这些问题的存在,虽然只是发生在少数人身上,但其危害是巨大的,它不仅毁掉了一个干部的职业生涯和家庭幸福,更严重侵蚀了我们执法队伍的肌体健康,严重损害了法治的权威和政府的公信力。
因此,全县各级执法单位和全体执法人员必须从讲政治的高度,深刻认识到加强思想政治建设和廉洁执法的重要性、紧迫性和长期性。
第一,这是检验政治忠诚的"试金石"。执法权是党和人民赋予的公权力,一言一行都代表着党和政府的形象。能否做到严格规范公正文明执法,本质上是对"两个确立"决定性意义的深刻领悟和对"两个维护"的忠实践行。只有旗帜鲜明讲政治,不断加强思想淬炼和政治历练,才能确保执法权始终牢牢掌握在党和人民手中,始终用于服务党和国家事业大局。
第二,这是全面推进依法治县的"生命线"。法治是治国理政的基本方式,而严格执法是全面依法治县的核心环节。如果法律制定得再好,没有严格公正的执行,也只是一纸空文。我们必须通过建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的执法队伍,让每一项执法决定都经得起法律、历史和人民的检验,从而在全社会树立起对法治的信仰。
第三,这是回应群众期盼的"必答题"。人民群众对美好生活的向往,包含着对公平正yi、安全有序社会环境的强烈需求。群众看执法,不仅仅是看结果,更看重过程中的公平、公正和文明。我们的执法工作是否温暖、是否有力、是否公道,直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。解决好群众反映强烈的执法突出问题,是我们义不容辞的责任。
第四,这是优化营商环境的"硬支撑"。法治是最好的营商环境。一个地区执法是否规范、透明、可预期,是衡量其营商环境优劣的关键指标。当前,我县正处于转型发展的关键时期,招商引资、项目建设、产业升级都需要一个稳定公平透明的法治环境作保障。不规范的执法行为,会增加企业制度性成本,挫伤投资者信心,破坏市场经济秩序。因此,打造一支高素质的执法队伍,就是为我县经济高质量发展保驾护航。
二、坚持问题导?,以刮骨疗毒的勇气深入整治执法领域的顽瘴痼疾
正视问题是解决问题的第一步。我们必须坚持刀刃向内、自我革命,以"零容忍"的态度,对执法领域存在的各类问题进行一次全面彻底的"大排查、大扫除"。
一要着力纠治执法理念的偏差。思想是行动的先导。一些执法乱象,根子出在思想上,是世界观、人生观、价值观这个"总开关"出了问题。要坚决破除"权力本位"的陈旧思想,牢固树立"执法为民、服务先行"的现代理念。要深刻解决"我是谁、为了谁、依靠谁"的根本问题,时刻牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民服务。要杜绝"管理就是处罚"的简单化思维,将教育、引导、服务贯穿于执法全过程,实现法律效果与社会效果的有机统一。特别是对于市场主体,要推行包容审慎监管,多一些"事前提醒",少一些"事后处罚",让执法既有力度,更有温度,真正成为经济社会发展的"服务员"和"护航员"。
二要着力规范执法行为的全过程。无规矩不成方圆。执法的公信力源于程序的正yi和标准的统一。要强化全流程标准化建设,从案件受理、调查取证、审核决定到送达执行,每一个环节都要有明确的规范、严格的标准和清晰的指引。要坚决杜绝选择性执法、运动式执法,不能松一阵、紧一阵,不能对这家严、对那家宽,必须坚持法律面前人人平等,一把尺子量到底。要大力整治粗暴执法、"一刀切"执法等问题,推广使用文明用语,规范着装和执法记录仪使用,确保执法行为在阳光下运行,让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正yi。
三要着力整治执法作风的不实问题。作风问题无小事。执法队伍的作风,直接体现着党风政风。要持续深入纠治"慵懒散拖"和形式主义、官僚主义等顽疾。对于群众的举报投诉、企业的合理诉求,决不能推诿扯皮、敷衍塞责;对于上级部署的工作任务,决不能应付了事、消极应对。要建立健全首问负责制、限时办结制,大力倡导"马上就办、真抓实干"的工作作风,以实实在在的行动和效率取信于民。纪检监察机关要加大监督检查力度,对作风漂浮、效能低下的单位和个人,要及时约谈提醒、严肃问责。
四要着力严守廉洁自律的底线。清正是执法的生命。执法人员手握公权,面临的诱惑和考验更多,稍有不慎就可能滑入腐败的深渊。必须时刻保持清醒的头脑,知敬畏、存戒惧、守底线。要紧盯矿产资源开发、工程招投标、医药采购、社保基金等腐败问题易发多发的重点领域和关键环节,加强风险排查和廉政教育。要从严查处以权谋私、权钱交易、徇私枉法、充当"保护伞"等违纪违法行为。对执法犯法者,必须发现一起、查处一起,绝不姑息、绝不手软。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,通过强化警示教育、完善制度监督、加强思想道德建设,让广大执法人员从内心深处筑牢拒腐防变的思想防线。
三、强化系统施治,以常抓不懈的韧劲构建执法队伍建设长效机制
加强执法队伍建设是一项系统工程,不可能一蹴而就,必须标本兼治、综合施策、久久为功。
第一,要强化组织保障,压紧压实责任链条。全县各级党委(党组)要切实履行好主体责任,把执法队伍建设摆在突出位置,定期研究解决重大问题。各单位"一把手"是第一责任人,必须亲自抓、负总责,不仅要抓业务工作,更要抓好队伍的思想政治建设和党风廉政建设。领导班子成员要认真履行"一岗双责",抓好分管领域的执法队伍管理,做到知责于心、担责于身、履责于行。要构建起党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、纪检监察机关监督专责、社会各界广泛参与的齐抓共管工作格局,形成强大合力。
第二,要健全制度机制,筑牢规范执法根基。制度是管根本、管长远的。要全面梳理和完善现有执法工作制度,建立健全覆盖执法全过程的制度体系。要严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度"三项制度",确保权力运行的公开透明和于法有据。要健全执法协作机制,打破部门壁垒,加强信息共享和联动执法,解决多头执法、重复执法等问题。要完善执法责任追究机制,明确执法岗位、执法人员的执法责任,对违法或不当的执法行为,要依法依规严肃追究相关人员的责任,让制度"长牙"、纪律"带电"。
第三,要创新监督方式,织密权力监督网络。信任不能代替监督,严管才是厚爱。要自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和
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