市民政局党组2025年度落实党风廉政建设责任制情况报告

市民政局党组2025年度落实党风廉政建设责任制情况报告

2025年,市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,牢牢把握新时代党的建设总要求,坚决扛起管党治党政治责任,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全面推进党风廉政建设责任制在市民政局落地生根,为民政事业高质量发展提供了坚强纪律保证。

一、主要工作情况

(一)坚持政治引领,压紧压实管党治党责任链条。局党组深刻认识党风廉政建设的极端重要性,将落实责任制作为重大政治任务抓紧抓实。一是扛稳抓牢主体责任。年初即召开党组专题会议,深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神,研究制定《2025年市民政局党风廉政建设和反腐败工作要点》及任务分解表,明确全年工作目标和具体举措。健全完善"党组集体领导、书记牵头抓总、班子成员分工负责、机关党委组织协调、部门各负其责"的工作格局。全年召开党组会议研究部署党风廉政建设工作12次,其中专题研究4次。党组书记严格履行第一责任人职责,带头讲廉政党课3次,开展廉政谈话42人次,做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员认真履行"一岗双责",定期研究、检查、指导分管领域的党风廉政建设工作,全年开展分管领域廉政风险排查和督查调研60余次。二是细化责任清单管理。对照市委要求,结合民政工作实际,制定并动态更新《局党组全面从严治党主体责任清单》《党组书记第一责任人责任清单》《班子成员"一岗双责"责任清单》,将责任内容细化为6大类28项具体任务,明确责任领导、责任单位和完成时限,做到责任清晰、任务明确。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室(单位)主要负责人层层签订《党风廉政建设责任书》45份,推动责任压力横向到边、纵向到底,确保"千斤重担大家挑,人人头上有指标"。三是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制,修订完善《局党组议事规则》《"三重一大"事项集体决策实施细则》,全年召开党组会研究涉及困难群众救助资金分配、重大项目建设、重要人事任免等"三重一大"事项58项,均严格落实末位表态等程序,确保科学民主依法决策。高质量召开年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会,严肃认真开展批评与自我批评,查摆班子问题18项、个人问题76项,制定整改措施94条,均已整改到位或取得阶段性成效。严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

(二)深化教育引导,筑牢拒腐防变的思想堤坝。坚持教育在先、预防为主,不断丰富教育形式,增强教育的针对性和实效性,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是抓实理论武装。将党章党规党纪、宪法法律法规纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训重要内容。全年组织中心组廉政专题学习6次,举办全局性廉政教育报告会2场。二是突出警示教育。坚持用身边事教育身边人,组织全局干部职工观看《失守的底线--民政领域腐败案件警示录》《"蝇贪"之害》等警示教育片8部,组织处级以上干部旁听职务犯罪案件庭审1次。编印发放民政系统违纪违法典型案例剖析材料,召开案例剖析会4次,通报系统内违纪违法案例6起,使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。组织全局280余名党员干部和关键岗位人员分批次赴市廉政教育基地开展现场教学,接受廉政文化洗礼。三是加强日常提醒。严格落实谈心谈话制度,建立健全"常态化谈心谈话+重要节点廉政提醒"机制。全年开展各类廉政谈话提醒380余人次,其中对新提任、新入职干部开展任前廉政谈话28人次,对从事社会组织管理、社会救助、殡葬服务、福彩销售管理等关键岗位人员开展专项提醒谈话150余人次,对发现苗头性、倾向性问题的12名干部及时进行"咬耳扯袖、红脸出汗"。在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节假日前,均通过下发通知、发送廉洁短信、召开廉政会议等方式进行提醒,组织开展明察暗访8次,严防"节日腐败"。

(三)聚焦风险防控,织密扎牢制度机制笼子。紧盯民政领域廉政风险点,特别是资金密集、资源富集、权力集中的环节,加强源头治理和过程管控。一是精准排查廉政风险。聚焦社会救助、养老服务、儿童福利、殡葬管理、社会组织登记管理、福彩公益金使用、项目建设、行政审批等重点领域和关键岗位,组织开展新一轮廉政风险"拉网式"排查。全年共排查梳理出潜在廉政风险点85个,并逐一制定针对性防控措施112条,形成《市民政局廉政风险防控手册》,实行动态管理和更新。二是健全完善制度体系。坚持问题导向,围绕排查出的风险点,全面梳理修订现有规章制度。年内,修订完善了《市困难群众救助补助资金管理办法》《市级养老服务专项资金使用管理办法》《局机关及直属单位政府采购管理实施细则》《民政公共服务设施建设项目管理办法(试行)》等内部管理制度22项,着力补齐制度短板,堵塞管理漏洞。特别是针对社会救助审核审批,细化了核对流程和公示要求;针对福彩公益金使用,强化了项目评审和绩效评估。三是规范权力运行监督。深化"放管服"改革,优化民政政务服务事项流程,大力推行"一窗受理、集成服务",将社会组织登记、慈善组织认定等18项高频事项办理时限平均压缩40%以上。严格规范行政执法行为,完善行政处罚裁量基准。加强对直属单位财务、基建、采购等活动的内部审计监督,全年开展专项审计4次。全面推进政务公开,及时公开民政政策、资金分配、项目安排等信息,自觉接受社会监督。

(四)狠抓作风建设,持续涵养清风正气。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治"四风"特别是形式主义、官僚主义,不断提升服务效能和群众满意度。一是深入开展专项整治。制定《市民政局持续深化形式主义官僚主义突出问题整治工作方案》,重点整治文山会海、督查检查考核过多过频、指尖上的形式主义等问题。全年发文数量同比下降26%,召开全局性会议同比下降22%,清理整合各类微信、QQ工作群18个。扎实开展"不作为、慢作为、乱作为"问题专项整治,对年度重点民政工作项目开展效能督查,发现问题及时督促整改,对2名履职不力的干部进行约谈提醒。二是切实维护群众利益。结合"我为群众办实事"实践活动,深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理,严查"人情保""关系保"及虚报冒领、截留挪用救助资金等问题。畅通群众诉求反映渠道,优化12345政务服务便民热线民政专席办理流程,全年受理并妥善办理群众各类咨询、投诉、建议3600余件,群众满意度达98.2%。组织党员干部深入社区、机构开展志愿服务和政策宣讲活动50余次,解决群众实际困难42个。三是强化监督执纪问责。全力支持和保障市纪委监委派驻纪检监察组履行职责,主动接受监督。局机关纪委积极履行监督责任,加强与派驻机构的协同联动。畅通"信、访、网、电"举报渠道,规范问题线索处置程序。精准运用监督执纪"四种形态",全年共处置问题线索29件,其中运用第一种形态批评教育帮助25人次,第二种形态给予轻处分3人次,第三种形态给予重处分1人次。对查处的典型案件在一定范围内通报曝光,强化警示震慑效果。

二、存在的主要问题

(一)责任压力传导存在"上紧下松"现象。部分基层单位对党风廉政建设的重要性认识仍需深化,"重业务、轻党建"的思想仍然存在。少数班子成员在履行"一岗双责"时,对分管领域廉政风险的日常研判和动态监督不够深入细致,压力传导到基层末梢、到具体岗位人员的力度有待加强,存在"水流不到头"的问题。

(二)廉政教育的吸引力感染力有待提升。教育方式方法有时还偏于传统,运用新媒体、沉浸式体验等创新手段开展廉政教育还不够充分。针对窗口服务人员、项目管理人员、资金审批人员等不同层级、不同岗位的个性化、差异化警示教育有待加强,存在"一锅煮"现象。部分党员干部对廉政法规的学习理解停留在表面,将学习成果内化为思想自觉、行动自觉的转化率需进一步提高。

(三)重点领域风险防控仍存薄弱环节。随着养老服务市场化发展、政府购买服务项目增多、慈善信托等新业态出现,新型廉政风险的预见性和防控措施的前瞻性有待加强。个别内控制度在执行过程中存在打折扣、搞变通现象,比如在部分小额采购、紧急项目资金拨付等环节,流程规范性和全程留痕管理还有提升空间。利用信息化手段进行智慧监督、精准防控的能力尚需提升。

(四)作风建设长效机制需进一步健全。形式主义、官僚主义的隐形变异问题仍需警惕,例如,有时调查研究"走马观花",解决深层次矛盾问题的实效性有待增强;服务群众的"最后一公里"偶尔还有堵点,主动服务、精细服务水平有待提高。对"四风"问题新动向的发现和查处能力,以及常态化长效化的监管机制建设,还需要持续用力。

三、2026年工作打算

2026年,市民政局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神,坚持严的基调不动摇,以永远在路上的坚韧和执着,推动党风廉政建设向纵深发展。

(一)在责任落实上再加压,着力破解"温差"问题。一是持续强化政治担当。深入学习贯彻党的创新理论,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,引导全局上下深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性,坚决克服"松劲歇脚"思想。二是完善压力传导机制。进一步细化实化"三张清单",探索建立责任落实"提示