市审计局2025年落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任情况报告
〔*〕市审计局2025年落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任情况报告
2025年是实现"十四五"规划目标任务的收官之年,也是推进中国式现代化建设的关键一年。〔*〕市〔*〕局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神,深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,以党的政治建设为统领,扎实开展"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"活动,坚定不移把全面从严治党和党风廉政建设引向深入,为推动新时代审计工作高质量发展提供了坚强政治保障。
一、2025年主要工作与成效
2025年,市审计局党组紧扣审计机关首先是政治机关的定位,聚焦主责主业,坚持将党建工作与审计业务同谋划、同部署、同推进、同考核,确保管党治党责任全面覆盖、层层传导,取得了显著成效。
(一)强化政治统领,坚定不移压实主体责任体系
市审计局党组深刻认识到,落实全面从严治党主体责任是履行审计监督职责的根本保证。为此,始终将政治建设摆在首位,构建了横向到边、纵向到底的责任落实体系。
一是健全责任传导机制。年初,局党组召开专题会议,研究制定了《2025年落实全面从严治党主体责任工作要点》及责任清单,明确了党组、党组书记、班子成员和各科室负责人的具体责任。党组书记认真履行第一责任人职责,全年主持召开党组会研究全面从严治党工作12次,开展专题党课4次,与班子成员、科室负责人开展廉政谈话提醒30余人次。班子成员严格落实"一岗双责",将党风廉政建设要求融入分管领域审计项目全过程,形成了"党组统一领导、书记带头主抓、班子成员分工负责、各科室协同落实"的良好格局。
二是深化理论武装根基。局党组坚持将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务。党的二十届四中全会擘画了"十五五"时期我国经济社会发展的宏伟蓝图,为审计工作指明了方向。市审计局通过党组理论学习中心组学习、专题读书班、青年理论学习小组等多种形式,组织全体干部深入学习全会精神,特别是其中关于完善党和国家监督体系、健全风险防控机制的新部署新要求。全年组织集中学习研讨20余次,撰写心得体会超过150篇,引导审计干部自觉从政治高度谋划和推进审计工作,确保审计监督始终服务于党和国家工作大局。
三是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制和"三重一大"集体决策制度,凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项,均由党组集体研究决定,确保决策的科学化、民主化。高质量召开年度民主生活会和组织生活会,班子成员及党员干部深入开展批评与自我批评,查摆问题28个,制定整改措施35条,切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
(二)聚焦作风建设,深入贯彻中央八项规定精神
根据党中央统一部署,市审计局将开展"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"作为年度重点工作,常抓不懈、久久为功。
一是精心组织学习教育。制定并印发了《〔*〕市〔*〕局关于开展"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"的实施方案》,通过"三会一课"、主题党日等载体,组织全体干部重温中央八项规定及其实施细则精神,深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述。邀请市纪委监委专家作专题辅导报告2次,组织观看警示教育片5部,以案为鉴,用身边事教育身边人,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。据统计,全局干部参与学习教育率达到100%,专题测试平均成绩达95分以上。
二是深化"四风"问题整治。紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,持续精简会议文件,2025年全局性会议数量同比减少15%,发文数量减少18%。在审计实践中,坚决反对"走过场""搞花架子"等问题,要求审计报告和审计取证材料必须实事求是、客观公正。同时,针对违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾,开展常态化监督检查,节假日前后发送廉洁提醒短信500余条次,确保作风建设抓在日常、严在经常。
三是构建作风建设长效机制。坚持"当下改"与"长久立"相结合,对学习教育中查摆出的问题进行梳理分析,修订完善了《〔*〕市〔*〕局公务接待管理办法》《〔*〕市〔*〕局差旅费管理规定》等5项内部管理制度,将中央八项规定精神内化为行为准则和制度规范,推动作风建设常态化、长效化。
(三)突出监督主业,发挥审计在反腐治乱中的利剑作用
市审计局党组坚决贯彻落实党的二十届四中全会关于"充分发挥审计推动反腐治乱的重要作用"的要求将全面从严治党要求贯穿于审计监督全过程。
一是聚焦重点领域强化风险防控。围绕地方政府债务、金融、房地产、重大工程项目等关键领域,加大审计监督力度,密切关注风险隐患。在对某地政府平台公司债务风险专项审计调查中,揭示了其通过虚构贸易、关联交易等方式违规融资举债的问题,涉及金额达5.8亿元,及时向市委、市政府提交了风险预警报告,有效防范了区域性金融风险的发生。
二是深化审计监督与其他监督贯通协同。主动加强与纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门的协作配合,建立了问题线索移送、信息共享、成果共用等工作机制。2025年,市审计局共向纪检监察机关移送问题线索25件,涉及违纪违法金额超过8000万元,其中3件被立案查处。通过"纪审联动",形成了监督合力,有效提升了监督的精准性和威慑力。
三是做深做实审计整改"后半篇文章"。坚持揭示问题与推动解决问题并重,建立审计整改台账,实行"销号制"管理。对被审计单位的整改情况开展"回头看"专项督查,压实被审计单位的整改主体责任。2025年,审计查出问题的整改率达到95%以上,推动相关单位建章立制40余项,真正做到了"审计一点、规范一片"。
二、存在的主要问题与不足
在肯定成绩的同时,对照新时代全面从严治党的新要求和审计事业高质量发展的新期盼,市审计局在落实主体责任方面仍存在一些差距和不足。
(一)压力传导机制仍需进一步贯通。在责任落实上,还存在上紧下松、"层层递减"的现象。局党组层面部署要求多,但在向科室、审计组传导压力时,有时存在方式单一、检查督促不够深入的问题。个别科室负责人对履行"一岗双责"的认识还停留在"开会讲一讲、签个责任书"的层面,未能将党风廉政建设与业务工作深度融合,导致在审计项目一线,对审计人员的日常监督提醒不够及时到位。
(二)廉政风险防控的精准性有待提升。随着审计监督范围的不断拓展和审计手段的日益信息化,新的廉政风险点也在不断产生。当前,对大数据审计、投资审计等新兴业务领域的廉政风险识别和防控机制还不够健全。例如,在数据分析和模型构建中,存在因人为设置参数不当而影响审计结果公正性的风险。对审计人员"八小时之外"的监督管理仍是薄弱环节,缺乏有效、可操作的监督手段和办法。
(三)审计干部队伍作风建设仍有短板。尽管"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"取得了阶段性成效,但少数干部的思想根源问题尚未完全解决。有的干部存在"过关心"思想,学习教育的自觉性和主动性不强;有的干部在审计工作中,仍存在一定的惯性思维和路径依赖,缺乏攻坚克难的锐气和斗争精神;个别年轻干部面对复杂情况和利益诱惑时,政治定力和纪法意识还有待进一步增强。
三、下一步工作思路与措施
针对上述问题,市审计局党组将坚持问题导向,以更高标准、更严要求、更实举措,持续推动全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。
(一)持续深化政治建设,在压实责任上展现新担当
一是强化理论武装的政治引领。持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,深刻把握其对完善党和国家监督体系的战略部署,引导全体审计干部胸怀"国之大者",自觉将审计工作置于党和国家事业发展全局中来谋划和推进。
二是完善责任闭环管理。进一步优化主体责任清单,细化考核指标,将党风廉政建设成效与干部评优评先、选拔任用直接挂钩。加强对科室负责人履行"一岗双责"情况的日常监督和年终述职评议,通过精准问责倒逼责任落实,确保压力传导不留死角、没有盲区。
三是严肃党内监督。充分运用好批评和自我批评这一锐利武器,提高民主生活会和组织生活会的质量。加强对"一把手"和领导班子的监督,严格执行重大事项请示报告制度,确保审计权力在阳光下运行。
(二)纵深推进正风肃纪,在常态长效上实现新突破
一是巩固拓展学习教育成果。坚持把学习贯彻中央八项规定精神作为一项长期政治任务,融入日常、抓在经常。创新警示教育方式,定期通报审计系统内外的典型案例,组织旁听职务犯罪案件庭审,用"活教材"敲响警钟,增强教育的针对性和实效性。
二是健全风腐同查同治机制。在审计项目中,既要查处资金资产管理使用中的违纪违法问题,也要深挖背后的享乐主义、奢靡之风等作风问题。建立审计发现作风问题线索的快速移送和协同查办机制,推动作风建设与反腐败斗争一体推进。
三是加强审计机关廉洁文化建设。深入挖掘〔*〕红色文化资源,结合审计职业精神,打造具有审计特色的廉洁文化品牌。通过开展廉政家访、签订家庭助廉承诺书等活动,筑牢家庭廉洁防线,营造"人人思廉、人人促廉、人人行廉"的浓厚氛围。
(三)聚焦审计监督主业,在服务大局上彰显新作为
一是提升风险预警能力。运用大数据、人工智能等现代信息技术,加强对经济社会运行中风险隐患的分析研判。围绕财政、金融、国企国资等重点领域,开展常态化"经济体检",及时发现苗头性、倾向性、普遍性问题,提出具有前瞻性和可操作性的审计建议,当好党委政府的"经济卫士"。
二是构建权威高效的监督体系。深入贯彻党的二十届四中全会关于健全监督体系的要求,主动加强与各类监督的贯通协同。在实践中探索"巡审联动""纪审联动""财审联动"的有效路径,推动监督信息互通、资源共享、成果共用,构建起集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,凝聚起强大的监督合力。
三是锻造高素质专业化审计铁军。坚持严管与厚爱相结合,加强对审计干部的全方位管理和经常性监督。加大专业培训和实战练兵力度,着力提升审计干部能查、能说、能写的专业本领,努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计队伍,为谱写中国式现代化〔*〕新篇章贡献更大的审计力量。
