2024年市清廉国企建设工作年度报告

2024年市清廉国企建设工作年度报告

一、工作开展情况

（一）压实工作责任，加强组织领导。

1．制定并印发工作方案。年初，公司党委将"清廉国企"建设工作纳入年度重点工作计划，以书面形式召开推进会安排部署，制定下发《2023年清廉国企建设工作方案》，明确目标任务和具体要求。各级党组织把推进"清廉国企"建设作为一项重要政治任务来抓，严格落实主体责任，成立领导小组和工作专班，党委书记、董事长亲自部署、协调调度，切实做到思想重视、高位推进。

2．完善工作制度机制。坚持制度治企、依规治企，进一步健全相关制度机制。修订《市属国有企业"三重一大"决策事项清单》《市属国有企业党委研究讨论企业重大经营管理事项前置程序实施办法（试行）》等制度；制定《市属国有企业重点领域和关键环节监督管理细则》等4个工作指引，构建事前规范、事中监管、事后问责的全链条管控体系。

（二）突出廉洁建设，营造崇洁尚廉氛围。

1．开展党风廉政教育。坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要工作来抓，层层签订目标责任书，组织开展警示教育活动，推动警示教育常态化。坚持党性党风党纪一起抓，将纪律教育、党性教育、家庭家教家风教育和廉洁文化建设贯通起来，正面引导和警示教育相结合，注重分层分类实施，菜单化、精准化设置内容，帮助党员干部夯实党性根基，不断增强遵规守纪自觉。深入开展年轻干部廉洁教育"五个一"活动，采取读书思廉、演讲讲廉、视频展播、微信群聊、征文活动等载体，让青年党员职工树牢拒腐防变意识。

2．强化警示震慑教育。组织员工赴红色教育基地接受教育、参观廉政文化展览、观看警示教育片，开展"清风沐正气·廉洁育初心"主题教育活动，以"关键少数"辐射带动"绝大多数"，做到警钟长鸣。及时通报违纪违规问题，形成强力震慑，用身边事教育身边人。针对国企领域常见的腐败问题和风险点，着力梳理排查廉洁风险点，绘制《国企廉洁风险防控手册》，既有总体要求又有细分措施，打好制度"补丁"，为日常监督提供工作指引。

3．筑牢廉洁思想防线。坚持把廉洁要求贯穿于日常教育管理之中，通过形势政策教育、先进典型示范、反面案例警示等多种方式，不断增强干部职工崇廉拒腐的思想自觉。认真落实市委巡查整改工作要求，将巡察反馈问题纳入专题民主生活会对照检查材料和领导班子整体剖析，深入查摆剖析问题原因，撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。围绕全面从严治党新要求、"清廉国企"建设新目标，深入开展大讨论活动，集团全体员工结合岗位实际深入思考谋划，为企业发展建言献策。在微信公众号开设"理论之窗"专栏，定期推送理论学习文章，促进学深悟透、真信笃行；组织广大党员干部集中学习《中国共产党章程（修正案）》，引导广大党员干部坚定理想信念、把牢政治方向。

（三）聚焦廉洁本源，健全防控体系。

1．织密监督网络。完成公司纪委换届选举，在新一届纪委委员的共同努力下，纪委作用发挥更加明显。坚持"三不"一体推进理念，做实日常监督成效。动态更新公司高管人员廉洁档案19份，新建普通管理人员廉洁档案62份；监督选人用人工作，全年按规定出具廉洁意见书18人次；监督干部作风建设，全年运用第一种形态处理13人次。聚焦重点项目、关键环节、重要岗位权力运行加强监督检查力度，督促相关部门梳理汇总具有"四风"问题的典型案例2个，制定下发《市属国有企业重点领域和关键环节监督管理要点》，进一步扎紧扎牢制度篱笆。

2．严格管理监督。坚持管好"关键少数"，公司班子成员与下级"一把手"廉洁谈话近40人次；督促各级党组织认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神和省市委有关要求；按照集团公司统一部署，组织开展专项督查、明察暗访等活动5次。大力开展效能监察工作，由集团纪委牵头，联合各职能部门对所属单位开展效能监察4次，涉及工程建设、物资采购等领域。

3．落实廉洁风险排查机制。对2022年已排查出的廉洁风险点进行再梳理、再检视、再优化，形成廉洁风险清单；持续关注项目销售、工程建设等重点领域和关键环节存在的廉洁风险点，修订完善《市属国有企业重点领域和关键环节监督管理要点》，进一步扎紧扎牢制度篱笆。

（四）坚持党建引领，提升政治效能。

1．发挥"头雁效应"。党委书记带头履行第一责任人职责，在贯彻落实党的路线方针政策上作表率，维护党内政治生态纯洁性；坚持问题导向和结果导向，结合巡察整改工作和集团发展实际，研究制定一系列推动高质量发展的措施和办法，有力推动了企业全面从严治党向纵深发展及各项工作有序开展；支持纪检监察部门依法依规履职尽责，及时解决制约纪检工作发展的突出问题。

2．强化基层党支部建设和党员教育管理。始终把加强基层党组织建设和党员教育管理作为一项基础性工作来抓。按照集团公司统一部署安排，组织全体党员集中收看党的二十大开幕式；开展入党宣誓仪式和过"政治生日"、党员过"政治生日"等主题党日活动；利用"学习强国""灯塔－党建在线"等学习平台加强理论学习。充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，促进党建与生产经营深度融合。

3．打造企业党建品牌矩阵。以企业文化建设为载体，深入推进党建品牌创建工作。经认真筛选申报，市属国有企业党建品牌矩阵共有8个入选省级企业党建品牌矩阵，其中"〔…〕国资委党建联盟""〔…〕厂务实高效'五维'党建工作模式"获评省级标杆称号。通过精心培育市级党建品牌近20个，积极探索创新党建工作机制经验做法的同时压紧压实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权领导权。

二、工作中仍旧存在的问题

一年来，我市国企党风廉政建设取得了一定成效，但依然存在一些不容忽视的问题：一是部分单位主体责任落实还不够到位；二是纪检监督作用发挥还不够充分；三是重点领域和关键环节廉洁风险依然较大；四是清廉文化建设有待进一步加强。对此我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

三、下一步计划安排

（一）进一步强化政治引领，压紧压实主体责任。

1．加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行落实"第一议题"制度和理论学习中心组制度各项要求，全面贯彻党的二十届三中全会精神和省市党代会精神以及〔…〕考察重要讲话指示批示精神。严格落实意识形态工作责任制落实情况督查通报制度和党委意识形态工作责任制实施办法，确保意识形态阵地绝对安全可靠。

2．压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和"一岗双责"，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展；严格落实党委研究讨论前置程序实施办法（试行），充分发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用；主要负责人切实履行好第一责任人职责，对全面从严治党负总责、直接主抓；其他班子成员严格落实"一岗双责"，加强对分管领域的监督检查力度；纪委书记（纪检委员）要担当起监督责任使命，协助党委书记推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作；其他内部职能部门要按照职责做好相关工作配合支持任务。

（二）进一步做深做细"监督首责"，增强工作实效。

1．做实日常监督。推动监督下沉落地、融入日常。紧盯重要节点、关键领域和薄弱环节监督检查力度，确保监督全覆盖；督促相关部门梳理汇总具有"四风"问题的典型案例、编发《警示录》；坚持抓早抓小抓常抓细微提醒纠偏，综合运用约谈提醒、会议通报、纪检监察建议书等方式加大批评教育、督促整改力度。同时拓宽来源渠道丰富监督手段主动发现问题线索一查到底严肃追责问责。科学运用信息化手段提高监督质效对干部任免、工资奖金分配、设备物资采购招投标等事项全过程实时公开让权力在阳光下运行；完善协同监督机制推动各类监督贯通融合形成常态长效的监督合力保障权力规范运行形成监督合力；督促相关部门修订完善各项管理制度防止制度虚设造成管理漏洞明确红线底线坚决杜绝违章违纪行为发生。

2．做细专项监督。根据上级专项整治部署要求和企业实际情况开展专项整治行动；加强对下属企业和项目监督推动自查自纠消除问题隐患切实解决问题；持续深化扫黑除恶专项斗争抓好乱点乱象整治力度；坚决惩治群众身边的"蝇贪蚁腐"着力打造群众满意民心工程着力提升群众获得感幸福感安全感；持续巩固国