落实全面从严治党责任汇报专辑（一）(第16/16页)

1.强化政治担当，彻底肃清〔…〕恶劣影响。把肃清〔…〕恶劣影响作为重要政治任务，坚决落实市委部署要求，相继召开常委会、常委扩大会和专题研讨会传达学习贯彻，逢会必讲，次次强调。重新研究制定肃清〔…〕恶劣影响工作方案，明确了〔…〕大方面〔…〕个具体任务，深挖病灶根源，统一思想认识。面向全区〔…〕个处级单位和〔…〕名处级以上干部开展实名问卷调查，组织召开街道和委办局党组织主要负责同志，民主党派、工商联主席和无党派人士以及部分"两代表一委员"参加的三个层面座谈会，召开"肃黄"工作基层党组织书记汇报会和全区警示教育大会，深化认识、深入反思、深刻洗礼。区委常委会重新召开增强"四个意识"、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，每名常委同志都把自己摆进去认真对照、深刻反思、自我革命。区委组成了由〔…〕名常委带队参加的〔…〕个联合督查组，深入〔…〕个街道和〔…〕个职能部门，督查肃清〔…〕恶劣影响、进一步净化政治生态情况，彻底肃清〔…〕流毒。

2.严肃党内政治生活，切实体现斗争精神。一是严格党内组织生活。制定《中共〔…〕区关于进一步严格党内组织生活的实施意见》，要求全区各基层党支部对照《实施意见》进行全面自查，特别是对"三会一课"制度落实、区级领导参加双重组织生活会以及《党支部工作手册》记录情况进行重点自查。建立健全基层党建工作巡查制度，制定出台《关于建立基层党建工作巡查制度的实施意见》和《〔…〕区基层党建工作巡查重点内容清单》。组建了区级巡查组，对全区各党委（党工委）基层党建工作进行了全面巡查，针对存在问题提出了整改意见。突出机关党建这个重点，制定了机关基层党组织工作巡查制度、重点工作通报制度、工作培训制度，对〔…〕个单位进行了集中巡查，对〔…〕个未召开组织生活会的单位，责令其重新召开。集中两天时间，举办了区级机关20〔…〕年党支部书记、党务干部培训班，对机关党工委各基层党组织书记和党务干部进行了全员培训。对〔…〕名社区党组织书记进行了专题培训，着力提高抓社区党建工作水平。以党建数字化管理平台促管理，充分运用大数据，有效解决党支部工作记录不系统不完整、党务工作效率不高等问题，实现党员教育管理规范化、透明化、便捷化、痕迹化。二是用好批评和自我批评的武器。区委常委会对市委巡视反馈意见指出的执行市委专题民主生活会要求不严格等问题进行了深刻反思，发挥示范带头作用，于〔…〕月〔…〕日和〔…〕日重新召开了两个民主生活会，〔…〕月〔…〕日召开了巡视整改专题民主生活会。民主生活会上，每位常委自我批评揭短亮丑、不遮不掩，相互批评坦诚相见，严于自我剖析找缺点，敢于触及思想和灵魂，批出了"辣味"，点到了"痛点"，戳到了"麻骨"，每位常委都得到了党性锤炼，收获了宝贵财富，充分体现了党内政治生活的战斗性。会后，对区委常委相互批评意见进行了梳理汇总，原汁原味反馈给常委本人。同时，区委组织部、区纪委印发了《关于做好重新召开民主生活会会前准备工作的通知》《关于做好重新召开两次民主生活会材料撰写和报送工作的通知》等〔…〕个通知，加强对全区〔…〕个处级单位民主生活会的督促指导，严把质量关，对会前准备不充分、对照检查材料不合格的，责令延期召开。区委、区政府领导班子中的党员领导干部指导并参加了〔…〕个分管单位和联系点的民主生活会，对民主生活会情况作出评价，提出具体要求。党员干部受到深刻党性锤炼和洗礼，党内政治生活面貌明显改变。

3.把政治纪律和政治规矩挺在最前面，确保定力如山、令行禁止。一是严格遵守党的政治纪律和政治规矩。制定并落实《中共〔…〕区委常委会加强自身建设的规定》《中国共产党〔…〕市〔…〕区委员会常务委员会议事决策规则》，进一步明确规范了常委会自身职责。牢记"五个必须"、防止"七个有之"，坚决服从党中央统一领导，保证全党令行禁止。区委常委会及时传达学习了中央和市委重要会议和文件及重大决策部署，深入推进京津冀协同发展，加快创新驱动助推经济转型升级，平稳有序推进部队"全停"工作，持续用力做好中央环保督查，确保中央和市委决策部署在〔…〕落地生根、开花结果。二是严格执行民主集中制。建立处级单位领导班子议事规则报备制度，全区〔…〕个单位已完成议事规则的报备工作。严格落实《关于党政领导干部不直接分管部分工作的规定（试行）》和《关于做好处级领导班子分工调整情况的通知》，处级单位班子成员分工调整后两周内向区委组织部完成报备工作。推进依法决策科学决策民主决策，按照新颁布的《党的机关工作条例》，对我区党的工作机关的议事机制进行调整规范。组织制定了《区政府重大事项向人大常委会报告制度》《〔…〕区大额专项资金管理制度》《〔…〕区财政专项资金拨款审批管理规定》《〔…〕区政务公开重点工作安排》等制度。加强区委常委会会议的统筹安排，严把议题审核，议题不成熟，绝不上会。健全完善重大事项决策前广泛征求意见和充分论证的机制建设，研究制定《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施方案》，严格落实上会前法制审查、专家论证和风险评估。加大对常委会议定事项的督查落实，坚决杜绝重大事项"决而不行"、"行而不实"。三是深入开展警示教育。区委狠抓"关键少数"，组织全区处级以上领导干部参加了全市党员领导干部警示教育电视电话会议。召开了副处级以上党员领导干部参加的全区警示教育大会，编发了《〔…〕区党员干部廉政警示教育读本》，用身边事教育身边人，通过剖析严重违纪违法案件当事人忏悔录和市区典型违纪违法案例，深入剖析区建委典型贪腐案件和个别街道出现的集体性连续性违法违纪问题，以案说理，以案警示，为全区党员领导干部再一次敲响警钟。〔…〕月〔…〕日、〔…〕月〔…〕日和〔…〕月〔…〕日，分三次组织副处级以上党员领导干部到〔…〕市警示教育基地参观了"利剑高悬?警钟长鸣-〔…〕市警示教育主题展"，领导干部们深受触动和警醒。制定了《〔…〕区关于开展岗位廉政风险排查的实施意见》，通过学习教育、梳理岗位职责、查找廉政风险、评估风险等级、建立防控制度五个环节，进一步增强党员干部的岗位廉政风险意识，做到廉洁从政。

4.严把重要关口，树立正确选人用人导向。一是把好关、选准人。在全区树立起重德才、重实际、重基层，突出实干的选人用人导向，选优配强、考准考实干部。制定并严格落实《〔…〕区关于考准考实干部防止"带病提拔"的实施办法》，严把政治首关，真正实现了首关不过、余关莫论，防止"带病提拔"、"带病上岗"。制定《〔…〕区处级领导班子和领导干部综合分析研判实施意见》和《操作规程》，从宏观指导和具体操作层面对综合研判提供了明确遵循，坚决杜绝划圈子、拜码头、拉关系、找靠山、搭天线、托门路等丑恶行径。积极构建面向基层一线的干部培养、选拔、配备的三根互动式链条。〔…〕月〔…〕日，《组织人事报》以《〔…〕区瞄准"四在先"织密选拔任用制度链条》为题，报道了我区的经验做法。二是强交流、增活力。制定《〔…〕区关于进一步加强处科级干部交流轮岗工作的意见》，进一步加大干部交流力度，有针对性地推动基层和重点关键岗位交流轮岗，保持干部活力。着力实施年轻干部培养"东苗"工程。制定《〔…〕区关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔和工作的实施意见》等"〔…〕+〔…〕"工作方案，遴选〔…〕名年轻干部到一线实践锻炼。坚决执行干部任职回避和交流有关规定，抓紧出台机关公开遴选和街道公开竞岗工作实施方案，以及部门内部交流确有困难科级领导干部的跨部门交流机制，着力破解干部交流工作难题，真正使干部队伍形成"一池活水"。今年以来，共交流提拔〔…〕人，从街道等一线部门交流提拔〔…〕人，配备到街道等一线部门任职的干部〔…〕人，对〔…〕名正处级领导干部改任非领导职务，选人用人环境大幅改善，政治环境持续向好。三是抓监督、强管理。制定《〔…〕区处级干部和考察对象（后备干部）亲属及重要社会关系填报暂行规定》《〔…〕区科级干部选拔任用工作痕迹管理规程》《〔…〕区党政领导干部任职承诺办法（试行）》《〔…〕区干部选拔任用工作纪律承诺办法（试行）》，实现了选拔任用干部动议即审，全程可控。制定了《〔…〕区关于进一步加强干部监督工作的意见》，编印了《干部监督工作业务手册》，多维度监督领导班子和领导干部。修订《〔…〕区干部教育培训管理办法》，出台《〔…〕区20〔…〕年度重点项目实施意见》，确定全年重点培训项目〔…〕个，备案项目〔…〕个，将廉政和警示教育作为党员干部培训的必讲内容，举办全区正处级领导干部清华大学党的建设和经济管理研修班、基层党组织书记培训班等各级各类班次〔…〕余个，培训各级各类干部〔…〕余名。举办〔…〕期处级干部贯彻十八届六中全会专题培训班，〔…〕期党政一把手北京大学专业化培训班。制定《〔…〕区干部教育培训学员考核实施细则（试行）》，将党的理论知识考试、全面从严治党相关理论知识考试作为干部培训的规定动作，建立"凡训必考"长效机制。

5.强化党内监督，着力完善监督体系。一是用好巡察"利剑"。编制《〔…〕届〔…〕区委巡察全覆盖工作安排意见》，召开〔…〕区巡察工作推动会，对巡察工作进行阶段性总结，部署了〔…〕届区委巡察和"回头看""两个全覆盖"工作任务。启动〔…〕届区委第一、二轮常规巡察，进驻市容和园林委、房管局、商务委、站区办、合作交流办和行政审批局等〔…〕个单位，发现问题〔…〕个，"立巡立改"问题〔…〕个，对共性问题开展专项治理。对前七轮巡察发现的"吃空饷"问题的整改情况，进行"回头看"，采取"点穴式"巡察方式，发现〔…〕个问题线索，经初核立案〔…〕件。针对巡察发现的公房出租管理、"空壳"公司销账、违规发放津补贴、干部长期缺勤缺岗等共性问题，提出了开展专项治理的建议，并启动了部分工作。健全完善了纪检、组织、审计、信访与巡察机构之间互通情况，协调配合的工作机制，制定了《〔…〕区巡察工作实施办法》，推进工作规范运行。落实了巡察机构"一办两组"的人员编制，选优配强了〔…〕名巡察干部。围绕强化政治巡察、创新体制机制、提高巡察实效等内容，开展了专题培训〔…〕次，提高巡察干部的业务水平。二是强化纪检派驻"探头"作用。健全完善派驻机构体制机制，制定《关于加强〔…〕市〔…〕区纪委派驻机构建设的意见》和《关于全面落实区纪委向区级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，设置派驻纪检组〔…〕个，每组核定编制〔…〕名，负责监督〔…〕家部门和单位，实现了区级党政机关派驻机构全覆盖。加强纪检监察干部队伍建设，制定了《关于进一步发挥〔…〕区纪委委员作用的意见（试行）》，细化了区纪委委员的职责，拓宽履职渠道。制定了《〔…〕区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》和《关于区纪委派驻纪检组组长任免方式改革的建议》，落实了"两个为主"要求。严把干部选拔任用廉政情况函复关，共回复廉洁征求意见函〔…〕件，涉及干部〔…〕人次。严把纪检干部入口关，对〔…〕名拟任纪检干部适岗情况进行了考察，对〔…〕名不适宜从事纪检监察工作的干部进行了调整。对〔…〕件反映纪检干部问题线索进行处置，为〔…〕名干部澄清了事实。三是加快组建监察委员会。按照中央部署和市委要求，积极推动国家监察体制改革。

6.强化执纪问责，持之以恒正风肃纪。一是充分运用监督执纪"四种形态"。对一些苗头性倾向性问题和司空见惯、习以为常的小毛病，及时咬耳扯袖，防微杜渐。全年共运用"四种形态"处置〔…〕人，"第一、二、三种形态"处置人数分别为〔…〕人、〔…〕人、〔…〕人，分别占〔…〕.〔…〕%、〔…〕.〔…〕%、〔…〕.〔…〕%。积极推动市纪委"第一种形态"八种方式的实际应用，使红脸出汗成为常态。加大提醒、函询和诫勉力度，警示提醒〔…〕人、函询〔…〕人、诫勉〔…〕人，典型问题曝光〔…〕件。二是始终保持惩治腐败的高压态势。坚持严字当头，区委五人小组每季度听取巡察工作汇报，协调解决重大问题。支持纪检监察部门加大对违纪违法案件的查处力度，坚决减少存量、遏制增量，始终做到有贪必肃、有腐必惩，释放从严治党越往后越严的强烈信号。今年以来，受理检举控告类信访举报〔…〕件，处置问题线索〔…〕件，立案〔…〕件，其中自办〔…〕件，结案〔…〕件，给予党政纪处分〔…〕人，组织处理〔…〕人，挽回经济损失〔…〕.〔…〕万余元，为〔…〕名受到不实举报的党员干部澄清了问题。三是严惩扶贫助困领域不正之风和基层腐败问题。召开〔…〕区扶贫领域监督执纪问责部署会，把社会救助资金、残疾人四项补贴、拆迁征收和棚户区改造专项资金以及相关政策落实作为专项治理重点，突出整治虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、与民争利、挥霍浪费、为官不为、监管不力以及其他违规违纪行为。今年共查处侵害群众利益问题〔…〕件，给予党政纪处分〔…〕人，组织处理〔…〕人，通报曝光〔…〕起典型案例。

四、坚持主动作为勇于担当，大力扫清作风之弊、行为之垢，始终保持同人民群众血肉联系

始终把党的作风建设作为践行党的宗旨、密切同人民群众血肉联系、巩固党执政基础的重要保障，践行党的群众路线，严格落实中央八项规定精神，坚决防范和查处各种隐性变异"四风"问题，严肃整治不担当不作为问题，以优良党风政风增强人民群众的获得感幸福感和安全感。

1.深入贯彻落实中央八项规定精神。区委常委班子及成员召开专题会议学习传达中央八项规定精神和中央、市委部署要求，切实把自己摆进去，对标对表、以身作则。制定了《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》，进一步将规定细化具体化。每年定期听取关于中央八项规定执行情况工作汇报，将落实中央八项规定精神纳入廉政谈话、述责述廉、巡察的重要内容。改进和创新联系群众方法，深入调查研究，经常深入到街道调研、现场办公。实施区级领导约访机制和八项包保制度，党政主要负责同志亲自走访接访，主动帮助属事属地责任单位协调推动解决信访维稳、历史积案等重难点问题。认真落实《〔…〕区关于畅通反映渠道、加快事项办理实施办法》，规范程序流程，倾听群众呼声，及时回应诉求。对困难群众做到重点节日慰问与日常关心相结合，定期走访困难家庭，帮助解决实际困难。区级四机关对办公用房、公务用车再次进行了清理规范。坚持重要节点前下发通知，公开举报电话。组织市场监管、国税、审计等职能部门，通过查阅票据、实地查看、后台筛选等方式，重点检查公款吃喝、违规使用公车等问题，共开展检查〔…〕次，组织纠风志愿者暗访单位〔…〕个。坚持"纪委组织协调、部门亮证检查、媒体发挥优势、志愿者主动参与"的"四位一体"机制，坚决正风肃纪。今年以来，开展检查〔…〕次，暗访单位〔…〕个，查处违反中央八项规定精神问题〔…〕件、处理〔…〕人，其中党政纪处分〔…〕人、组织处理〔…〕人、通报〔…〕人。

2.扎实开展不作为不担当问题专项治理。成立领导小组，相继召开了征求意见座谈会、工作动员会、中期推动会，建立工作台账，适时开展"回头看"专项督查，持续推动整治，全区各级党组织新建完善制度机制〔…〕项。组织〔…〕个处级单位认真开展自查自纠，整改问题〔…〕个。组成〔…〕个督查组，由区领导带队，对〔…〕个重点单位开展实地督查调研。发挥纠风志愿者作用，组成〔…〕个暗访组，对〔…〕个单位进行暗访，深入机关科室、服务大厅，现场了解工作纪律、服务态度等情况。发挥新媒体作用，开设媒体专栏、录制专题访谈。今年共查处不作为不担当问题〔…〕件，处理〔…〕人，通报曝光〔…〕起，给予党政纪处分〔…〕人。〔…〕月份，区委常委再次召开会议专题研究，再次梳理查找出〔…〕个方面的问题，列出问题清单和具体表现，明确唯一责任，努力做到问题不解决不罢手。制定了《〔…〕区党员干部容错免责实施办法》，明确了适用对象、实施原则和容错免责的八种情形，规定了容错免责机构、程序和结果运用，旗帜鲜明地保护谋事创业、敢作敢为的干部，最大限度调动干部队伍积极性。区委常委会已经研究决定，明年将持续开展不作为不担当问题专项治理，深挖问题根源，举一反三、以点促面，确保形成长效机制。

3.着力解决群众关心的重难点问题。始终把人民利益摆在至高无上的位置，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，问政于民、问计于民、问需于民，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是下决心下大力气解决抢占经济适用房问题。成立专项工作领导小组，区委书记挂帅出征，亲自研究制定工作方案，主动协调沟通，全力推动解决。现已完成全部抢占房的调查取证工作，组织开展〔…〕次集中清理，到今年年底力争取得阶段性成果。二是加快推进棚户区改造。相继启动〔…〕、〔…〕等〔…〕大片棚改工作，目前已完成征拆任务约〔…〕.〔…〕万平方米、〔…〕户，占全年任务量的〔…〕%，力争〔…〕年棚户区拆迁主体征收工作基本完成，〔…〕年扫尾清零。三是合力解决长期信访遗留问题。深入开展"入百姓门、纳百姓言、解百姓难、暖百姓心"活动，制定区委常委包案责任制度，建立矛盾纠纷排查化解动态管理台账。〔…〕名区领导走访接待群众〔…〕人，〔…〕名区、处级领导走访接待群众〔…〕人，实现了对全区重点人、重点问题接待走访全覆盖，化解了一批集体访和疑难信访案件。全国"两会"、"一带一路"高峰论坛、党的十九大期间，〔…〕区为全市的大局稳定作出了积极贡献。四是大力清除市容顽疾。制定了《美丽〔…〕市容环境整体提升工作实施方案》，突出清脏、重拳治乱、全力拆违、扩容增绿、着重立规。以中央环保督察和第十三届全运会召开为契机，在全区开展绿化美化提升和大清整大清洗大扫除专项治理活动。累计清理垃圾杂物堆土〔…〕万多吨，拆除历史和新建违章〔…〕万多平方米，年底完成三年拆违计划的〔…〕%。新增绿化面积〔…〕万多平方米。开展道路环境综合整治工作，持续巩固对〔…〕条道路的治理成果。五是完善群众生活环境。对〔…〕二号路、〔…〕道进行雨污分流改造，完成〔…〕、〔…〕等〔…〕处混接点排水改造。实施〔…〕路和〔…〕路〔…〕条卡口断头路改造。推进完成〔…〕花园、〔…〕、〔…〕、〔…〕里〔…〕个小区的部分楼栋二次供水改造。六是以创新的思维和改革的办法促进工作。完善了〔…〕区行政部门执法事项下沉街道办事处的工作流程，今年〔…〕月份，已将〔…〕项执法事项下沉到街道，整改工作全部完成。与此同时，针对社区管理的重点难点，建设区级社区管理服务中心，打造以基层党组织为核心的社区治理体系，做强国有物业管理公司，切实解决街道社区"无人管"或"管不好"的难题。