2020关于坚持以案促改进一步加强廉政风险防控工作实施方案

关于坚持以案促改进一步加强廉政风险防控工作实施方案

为进一步推进以案促改制度化常态化工作，根据《中共〔…〕县纪委关于坚持以案促改进一步加强廉政风险防控工作的通知》平纪〔2020〕2号要求，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九届四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于"一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实"的要求，进一步加强廉政风险防控，强化权力监督制约，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，为全县农业农村工作的开展提供坚强的政治保障。

二、工作目标

通过剖析典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，把握廉政风险防控重点，建立管长远、固根本的制度，从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的现象，真正把标本兼治落到实处、见到实效，从而达到查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题的效果，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

三、工作内容

根据要求，全面推进以案促改专项工作，按照警示教育、查摆剖析、问题整改、建章立制四个阶段开展工作，确保人员、时间、内容和效果四到位。

（一）警示教育阶段（1月20日至2月20日）

1.开展廉政教育学习会。要通过个人自学、集中学习、学习强国APP等形式，组织党员干部重点学习《中国共产党纪律处分条例》（新版）、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等党纪法规，观看《以案为鉴警钟长鸣》、《国家监察》等警示专题教育片，用身边事教育身边人，要重点围绕以本单位近期发生的严重违纪违法典型案件，以案明纪、以案示警、查找党风廉政建设教育、制度、管理存在的薄弱环节，广泛开展批评与自我批评，不断提高防范、倡廉的工作实效。以支部为单位，在查找问题风险点的基础上，深刻剖析，自我反省，有针对性的做好预防和整改工作，教育引导党员干部要严于律己，警钟长鸣，用好自己手中职权，认真履职尽责。

（责任科室：各机关党支部；完成时间：2月中旬前）

2.组织警示教育参观活动。组织党员干部赴警示教育基地参观，接受廉政警示教育，做到警钟长鸣，不忘初心，清廉前行，切实增强廉政意识和法纪意识。

（责任科室：机关党委（机关纪委）；完成时间：时间待定）

（二）查摆剖析（2月20日至3月10日）

3.重点查找"三重一大"(重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容。排查风险点、筑牢防火墙，着重在一线工作岗位和重点环节进行问题排查，找出隐藏不露问题；要在严格遵守八项规定、执法执纪、人员管理等上下功夫，认真剖析案件，举一反三，汲取教训，找准单位易发违规违纪薄弱环节。

4.针对我局具有执法职能特点，各执法队重点围绕"三查三思"，即"查执法理念是否正确，思执法为了谁；查执法、流程是否规范，思应当怎样执法；查自由裁量权是否过大，思执法权如何不被滥用"。同时要查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，是否存在权力行使中由于权力过于集中、运行程序不规范，造成权力滥用的风险，是否存在由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，导致权力失控的风险。各执法队还要重点围绕"五个严格"（是否严格执法依据、严格执法程序、严格执法标准、严格文明服务、严格廉洁自律），认真剖析，查漏补缺，是否有吃拿卡要、以权谋私等现象。

5.要从岗位职责及业务流程进行梳理，对各项业务具体环节存在风险点进行逐条破解分析，归纳存在的主观、环境、系统等方面的风险因素；要从是否坚决执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署；是否真心服务群众，是否遵守党规党纪等方面。

（责任科室：各科室、局属各单位；完成时间：3月上旬前）

（三）问题整改阶段（3月10日至3月20日）

6.要把整改解决问题贯穿以案促改专项活动全过程，针对查找出的问题要开展专项整治，既要堵塞漏洞，又要源头治理；既要建立机制，又要完善制度。

7.对发现的问题，建立整改台账，实行销号管理，跟踪问效，确保件件有着落、事事有回音，确保每一个问题整改到位，做到问题不整改不放过，整改不到位不放过，举一反三，抓好落实。

（责任科室：各科室、局属各单位；完成时间：3月中旬前）

（四）建章立制阶段（3月20日至3月30日）

8.要把推进以案促改进一步加强廉政风险防控工作为契机，针对本局发生的违法违纪案例暴露出来的问题，有针对性查漏补缺，着力解决制度缺失和执行不力问题。全面清理、审查和评估与廉政风险问题有关的制度性文件，查漏补缺，健全完善制度，进一步明确职责权限、岗位风险等级、防控措施，加强动态监控，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

（责任科室：各有关科室、局属各单位；完成时间：3月下旬前）

四、工作要求

（一）加强组织领导。局党组高度重视以案促改进一步加强廉政风险防控工作，党组书记是第一责任人，要亲自抓、负总责；各领导班子成员