2026年综合行政执法工作要点

2026年综合行政执法工作要点

今年是"十五五"规划开局之年，是市委确定的实干实绩攻坚年，扎实做好综合行政执法工作意义重大。全市综合行政执法工作主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委城市工作会议安排部署，以推动城市高质量发展为主题，以促进城市内涵式发展为主线，以"三年行动"为抓手，以守正创新为动力，大力推动标准完善、方法创新、作风转变，努力实现工作争一流、治理提效能、实干开新局，为〔*〕加快建设全龄友好幸福宜居城市贡献综合执法力量。

一、把牢政治方向，强化党建引领

1.抓实理论武装。严格执行"第一议题"制度，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。将中央、省、市重要会议和重要文件精神作为常态化学习内容，深化党组会议"领学"、理论学习中心组"深学""三会一课""细学"、主题党日"践学"等。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持边学边查边改，务求取得实效。

2.打造特色工作品牌。深入推进"四强"党支部建设，以标准化规范化为重点，推动党建工作与业务工作深度融合。严格落实机关党建"三级五岗"责任，着力培养"四好"党员干部队伍，推动"党建＋"模式创新，打造"红心向党·'城'心为民"党建品牌"，引领创建精细化治理示范街巷、资源整合利用优秀案例、城市治理先进典型等，构建党建与业务深度融合、一体运行格局。

3.守牢意识形态阵地。定期分析研判意识形态领域风险，完善应对预案。坚持"工作＋宣传"，加强信息宣传队伍建设，推出高质量信息宣传稿件，壮大综合执法舆论声势。从严执行保密教育和管理规定。紧盯网络意识形态，加强舆情监测引导和网评员队伍建设。管好用好官方网站、微信公众号、微博、抖音等宣传阵地，严把信息发布审核关，确保意识形态领域绝对安全。

4.抓实反馈问题整改。对照巡视巡察和中央生态环保督察反馈问题，严格执行"清单制＋责任制"，建立问题、任务、责任"三张清单"，逐一对账销号。构建日常跟踪、专项督查、现场核查监督体系，以严格监督倒逼整改责任落实。推动整改问题、堵塞漏洞、完善制度有效闭环，做到个性问题精准整改、共性问题举一反三，实现长效常治。

二、聚焦品质宜居，推进治理提质

5.健全治理标准体系。坚持标准引领，制定《〔*〕市城市精细化治理规范》《〔*〕市城市建筑垃圾管理办法》《〔*〕市中心城区公共广场大型群众性活动管理办法》。修订《潮汐式摊区管理制度》《〔*〕城区共享电单车营运服务质量信誉考核办法》。编制《〔*〕市城市家具规划设计导则》《窨井盖安全管理专项治理方案》等。

6.打造标杆示范街巷。坚持示范带动、梯次推进，率先抓好〔*〕大道、〔*〕大道、〔*〕大道等主要干道及重点区域的精细化治理提质，打造一批可复制、可推广的样板街区。各县（区）同步对建成区重点区域实施治理提质。

7.提升市容环境秩序。积极参与全国文明城市、全国卫生城市创建成果巩固。推进城市管理进社区，建立城市治理基层工作室（站），健全挂联进驻机制，推行"定区域、定时段、定人员"网格化管理。聚焦城乡结合部、背街小巷、商贸综合体、校园周边等重点部位，抓实环境卫生治理、市容秩序管理、市政道路保畅、城市照明亮化、非机动车停放等重点工作。优化管理、科学增设潮汐式摊区，探索设立惠民幸福市集。

8.加快市政设施更新。因地制宜推进城市绿化彩化美化，改造提升公共建筑入口坡道、城市盲道，打造停车充电、运动休闲、便民服务生活场景，持续推进"家长驿站"建设、"一老一小"友好空间改造。高效开展城市楼宇风貌、市政基础设施、园林绿化管养工作。更新建成区中央隔离护栏及防撞设施，及时修补市政道路坑洼路面。

9.守护城市生态环境。助力美丽城市建设。持续提升生活垃圾分类质效，新建厨余垃圾处理厂，提高末端处置能力。推进可回收物分拣中心和大件垃圾处置中心项目建设，提高精细化分拣能力和资源化利用水平。提升垃圾分类收集点（站）便利化水平，持续开展达标小区、达标单位建设及"蒲公英教师"评选。加强大气污染防治，落实在建工地扬尘治理"六必须、六不准"，指导安装扬尘在线监测设备，抓好裸土覆盖。常态化抓好餐饮单位油烟净化监管。优化完善腊制品集中环保熏制点和文明祭祀点。

三、坚持执法为民，抓实法治建设

10.强化法治宣传教育。精心规划实施"九五普法"，围绕市场主体、市民群众法治需求"精准滴灌式"普法，开展"一月一主题"普法宣传，打造"巴适城管"普法宣传品牌。狠抓冬春季节大气污染防治、开学季、商住小区房屋交付等重要时段主题普法活动。坚持"线上＋线下"，持续推出"大家有说法""城市精细化管理"系列短视频。

11.开展专项执法行动。持续深化整治城管执法不规范问题、规范涉企行政执法专项行动。推行《问题线索核查工作台账》工作机制，全年问题线索核查办结率提升到95％以上。查处一批违反消防审验、城镇燃气、城市建筑垃圾、招投标、生态环保（扬尘、油烟、"五烧"、污水污泥等）、物业服务等方面典型案例。

12.规范行政执法行为。开展专题化、分众化业务培训，全年各类学习培训不低于40学时、新聘用协管人员不低于60学时。执法大（中）队每季度组织1次模拟演练。加快重点环节审核向执法全流程审核、文书审核向文书与证据审核并重、案件审核向问题线索核查审核延伸"三个转变"。定期开展案卷评查、案例通报、数据分析，及时发现、纠正执法问题，严禁有案不立、压案不查、超期办理，保持行政复议维持率、行政诉讼胜诉率100％。

13.持续优化营商环境。严格落实行政执法"三项制度"，坚持严格公正文明执法与谦抑审慎包容执法相统一。落实不予、免予、从轻、减轻、从重处罚"五张清单"，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性手段，提升执法服务水平。对企业轻微违法行为设置"纠错期"和"过渡期"，落实"缓执行"机制，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

四、拓展应用场景，建设智慧城市

14.深化市县平台联动。推动建立城市治理一委一办一平台，推进"城市信息模型（CIM）＋城市运行管理服务（运管服）"与"数字〔*〕"、三级城运平台深度对接，强化指挥调度、监督考核、综合评价核心功能，突出数据相融、信息共享、业务互通，实现全市城市运行"一网统管"。

15.打造智慧应用场景。聚焦违法建设、露天焚烧、建渣倾倒、应急处突等重点领域，培育新场景，实行常态化无人机自动巡检，提升问题精准发现和高效处置能力。

16.延伸智慧治理触角。开展城区、乡镇市政基础设施普查和数字建档，全面掌握现状底数和管养状况。编制智能化市政基础设施建设和改造三年行动计划（2026－2028年）。

五、盘活资产资源，提升发展动能

17.持续盘活城市资源。围绕空间资源、固废处置、能源托管、基础设施四大赛道实施资源整合及项目建设，把准国、省产业政策投向，精准谋划项目，全力争取"两重两新"政策和资金支持，依法依规规范非税收入征缴。采取"揭榜挂帅"方式，重点推进公园广场资源盘活、市政路灯能源费用托管、公共机构光伏发电、第五立面综合治理、城市金角银边利用、生活垃圾前端分类等。

18.推进重点项目建设。加快推动餐厨垃圾无害化处置、建筑垃圾资源化利用、江北片区排水防涝设施等项目建设。谋划申报〔*〕市中心城区生命线安全工程检测监管系统及设备更新等项目。

六、突出韧性安全，提升运维水平

19.健全应急响应体系。强化应急机制建设和值班值守。修订完善行政执法类、安全生产类、公共管理类、数据安全类、舆情管控类、政策兑现类等各类突发事件应急预案。开展应急演练，建强专业应急队伍，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急体系。

20.抓实行业安全监管。聚焦新兴行业领域及渣土运输车、城市人行道、窨井盖、消防安全等重点领域，强化风险防控，建立隐患台账，督促限时整改。对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员开展针对性、实效性的专项培训，落实安全生产主体责任。加强执法、市政工程、环卫作业用车的日常运维管理，确保作业安全。编制劣质和"三无井盖"更新改造计划。布设一批供水、污水、内涝等窨井盖和隧道、桥梁等感知设备，探索城市安全运行全生命体征监测。

21.高效解决民生诉