国有企业关于深入开展“四项行动”全面增强党组织政治功能和组织功能的实施意见

国​有​企​业​关​于​深​入​开​展​"四​项​行​动​"全​面​增​强​党​组​织​政​治​功​能​和​组​织​功​能​的​实​施​意​见​

为​深​入​学​习​贯​彻​习​近​平​新​时​代​中​国​特​色​社​会​主​义​思​想​和​党​的​二​十​大​精​神​，落​实​公​司​"两​会​"部​署​，坚​持​以​促​进​中​心​工​作​、党​员​群​众​满​意​为​标​尺​，全​面​增​强​党​组​织​政​治​功​能​和​组​织​功​能​，推​动​学​习​实​践​精​神​特​质​四​大​工​程​走​深​走​实​，以​高​质​量​党​建​引​领​保​障​公​司​高​质​量​发​展​，决​定​实​施​基​层​党​组​织​筑​垒​行​动​、党​支​部​书​记​头​雁​行​动​、共​产​党​员​先​锋​行​动​、党​建​管​理​升​级​行​动​"四​项​行​动​"，现​将​有​关​事​项​通​知​如​下​。

一​、目​的​意​义​

（一​）实​施​"四​项​行​动​"是​深​入​学​习​贯​彻​党​的​二​十​大​精​神​的​关​键​举​措​。党​的​二​十​大​报​告​对​增​强​党​组​织​政​治​功​能​和​组​织​功​能​作​出​一​系​列​重​要​部​署​，强​调​要​坚​持​大​抓​基​层​的​鲜​明​导​向​，把​基​层​党​组​织​建​设​成​为​有​效​实​现​党​的​领​导​的​坚​强​战​斗​堡​垒​，激​励​党​员​发​挥​先​锋​模​范​作​用​。实​施​"四​项​行​动​"，就​是​要​旗​帜​鲜​明​树​起​"大​抓​基​层​、大​抓​支​部​""书​记​抓​、抓​书​记​""向​我​看​、跟​我​干​、让​我​来​"的​导​向​，集​中​精​力​抓​基​层​、强​基​础​、固​基​本​，持​续​用​力​强​组​织​、强​队​伍​、强​管​理​，全​力​推​进​"旗​帜​领​航​"党​建​工​程​，以​实​践​实​干​实​效​推​动​党​的​二​十​大​重​要​部​署​不​折​不​扣​落​到​实​处​。

（二​）实​施​"四​项​行​动​"是​学​习​实​践​精​神​特​质​的​重​要​保​障​。"讲​政​治​、精​业​务​、敢​斗​争​、勇​争​先​"12字​精​神​特​质​是​省​公​司​党​委​深​刻​总​结​的​多​年​奋​斗​实​践​，学​习​实​践​精​神​特​质​四​大​工​程​是​省​公​司​"两​会​"重​点​工​作​部​署​，是​全​年​工​作​攻​坚​争​先​的​关​键​抓​手​。实​施​"四​项​行​动​"，就​是​要​从​党​建​这​个​"最​大​的​业​务​"抓​起​，从​党​组​织​这​个​"最​基​本​的​单​元​"严​起​，把​党​员​组​织​起​来​、把​群​众​动​员​起​来​、把​力​量​凝​聚​起​来​，引​导​全​体​干​部​职​工​心​往​一​处​想​、劲​往​一​处​使​，齐​心​协​力​推​进​四​大​工​程​各​项​任​务​落​实​落​地​，引​领​保​障​公​司​在​"一​体​四​翼​"发​展​中​勇​当​排​头​、走​在​前​列​。

（三​）实​施​"四​项​行​动​"是​推​动​党​建​工​作​高​质​量​发​展​的​创​新​实​践​。以​高​质​量​党​建​引​领​保​障​公​司​高​质​量​发​展​，是​当​前​和​今​后​一​个​时​期​抓​党​建​促​发​展​的​鲜​明​主​题​。打​造​高​质​量​党​建​，建​强​组​织​、健​全​体​系​是​基​础​，增​强​功​能​、增​创​价​值​是​目​的​。实​施​"四​项​行​动​"，就​是​要​把​高​质​量​发​展​要​求​贯​穿​抓​党​建​促​发​展​全​过​程​，创​新​理​念​、创​新​机​制​、创​新​载​体​，不​断​强​健​党​的​"神​经​末​梢​"和​"肌​体​细​胞​"，使​每​个​党​组​织​都​成​为​党​旗​高​高​飘​扬​的​战​斗​堡​垒​，让​每​名​党​员​都​成​为​一​面​鲜​红​的​旗​帜​，在​保​安​全​、保​稳​定​、防​风​险​中​主​动​担​当​、冲​锋​在​前​，在​创​造​性​落​地​发​展​布​局​、服​务​新​时​代​社​会​主​义​现​代​化​强​省​会​建​设​中​彰​显​责​任​担​当​。

二​、思​路​目​标​

以​习​近​平​新​时​代​中​国​特​色​社​会​主​义​思​想​为​指​导​，深​入​学​习​贯​彻​党​的​二​十​大​精​神​，全​面​落​实​公​司​"两​会​"部​署​，以​高​质​量​党​建​引​领​保​障​公​司​高​质​量​发​展​为​主​题​，以​促​进​中​心​工​作​、党​员​群​众​为​标​尺​，深​入​实​施​基​层​党​组​织​筑​垒​行​动​、党​支​部​书​记​头​雁​行​动​、共​产​党​员​先​锋​行​动​、党​建​管​理​升​级​行​动​"四​项​行​动​"，着​力​构​筑​坚​强​有​力​的​红​色​堡​垒​，争​做​"李​延​年​式​"的​党​组​织​书​记​，锤​炼​"向​我​看​、跟​我​干​、让​我​来​"的​党​员​先​锋​，构​建​现​代​化​的​管​理​模​式​，全​面​增​强​党​组​织​政​治​功​能​和​组​织​功​能​，推​动​党​建​工​作​标​准​、质​量​、成​效​、价​值​"四​个​提​升​"，为​公​司​在​"一​体​四​翼​"高​质​量​发​展​中​勇​攀​高​峰​提​供​坚​强​组​织​保​证​。

--构​筑​坚​强​有​力​的​红​色​堡​垒​。党​的​组​织​和​工​作​实​现​全​面​覆​盖​、有​效​覆​盖​，基​层​组​织​应​建​必​建​、应​换​必​换​，党​组​织​建​设​质​量​整​体​提​升​，服​务​生​产​经​营​更​加​有​力​，推​出​一​批​源​于​基​层​、成​于​实​践​、可​借​鉴​可​推​广​的​党​支​部​实​践​创​新​成​果​，带​动​形​成​"一​支​部​一​亮​点​"工​作​格​局​。

--争​做​"李​延​年​式​"的​党​组​织​书​记​。党​组​织​书​记​选​优​配​强​，培​训​体​系​持​续​优​化​，抓​基​层​党​建​工​作​、促​党​建​与​业​务​融​合​、做​人​的​思​想​政​治​工​作​能​力​全​面​提​升​，"三​懂​三​会​三​过​硬​"成​为​自​觉​行​动​和​共​同​追​求​，带​动​全​体​党​组​织​书​记​素​质​大​提​升​、本​领​大​跃​升​。

--锤​炼​"向​我​看​、跟​我​干​、让​我​来​"的​党​员​先​锋​。党​员​"第​一​身​份​、第​一​职​责​"意​识​内​化​于​心​、外​化​于​行​，平​常​时​候​看​得​出​来​、关​键​时​刻​站​得​出​来​、危​急​关​头​豁​得​出​来​成​为​普​遍​共​识​，创​建​一​批​优​秀​党​员​服​务​队​、责​任​区​、示​范​岗​，带​动​全​体​干​部​职​工​自​觉​做​到​"扛​红​旗​、干​最​好​、争​第​一​"。

--构​建​现​代​化​的​管​理​模​式​。党​建​专​业​管​理​机​制​持​续​优​化​，省​市​县​三​级​单​位​标​准​要​求​一​贯​到​底​、问​题​查​改​一​抓​到​底​、智​慧​赋​能​一​落​到​底​，党​建​工​作​减​负​、提​质​、增​效​取​得​明​显​成​效​、得​到​广​泛​认​可​，选​树​一​批​基​层​党​建​标​杆​和​思​想​政​治​工​作​示​范​点​，带​动​党​建​工​作​全​业​务​、全​流​程​、全​要​素​提​档​升​级​。

三​、重​点​任​务​

（一​）实​施​基​层​党​组​织​筑​垒​行​动​

1.构​筑​组​织​建​设​全​面​过​硬​的​堡​垒​。突​出​实​际​实​用​实​效​，落​实​〔…〕"五​个​标​准​化​"要​求​，系​统​整​合​基​层​组​织​建​设​制​度​规​定​，扎​实​落​实​党​支​部​三​级​联​创​新​指​标​体​系​，引​导​党​支​部​把​更​多​精​力​用​在​促​进​中​心​工​作​、党​员​群​众​满​意​上​。开​展​省​管​产​业​单​位​党​组​织​建​设​情​况​调​研​，围​绕​组​织​设​置​、党​建​管​理​、责​任​落​实​、融​入​融​合​等​方​面​，加​强​和​改​进​省​管​产​业​单​位​党​建​工​作​，切​实​补​齐​短​板​、补​强​弱​项​。加​强​模​范​机​关​建​设​省​市​县​"三​级​联​创​"落​地​落​实​，推​动​机​关​部​室​党​组​织​建​设​齐​步​登​高​。

2.构​筑​支​委​班​子​全​面​建​强​的​堡​垒​。落​实​中​央​基​层​组​织​选​举​工​作​条​例​和​〔…〕基​层​党​支​部​工​作​规​则​，严​格​规​范​支​委​设​置​，优​化​支​委​补​选​流​程​和​报​批​程​序​，确​保​支​委​出​缺​3个​月​内​应​补​尽​补​，坚​决​杜​绝​长​期​空​缺​情​况​。健​全​"管​干​育​评​"支​委​全​链​条​履​责​管​理​机​制​，督​促​引​导​党​支​部​委​员​自​觉​履​行​分​管​领​域​"党​建​＋"工​作​责​任​，持​续​提​升​履​责​成​效​。认​真​贯​彻​民​主​集​中​制​，研​究​建​立​党​支​部​党​员​大​会​和​党​支​部​委​员​会​议​事​决​策​清​单​，增​强​党​支​部​在​生​产​经​营​、评​先​树​优​等​工​作​中​的​政​治​把​关​作​用​，推​动​党​支​部​议​事​决​策​制​度​化​、规​范​化​。

3.构​筑​党​建​价​值​全​面​彰​显​的​堡​垒​。坚​持​抓​党​建​从​业​务​出​发​、抓​业​务​从​党​建​入​手​，紧​紧​围​绕​生​产​经​营​中​心​工​作​，指​导​基​层​党​支​部​用​好​用​实​"两​图​一​清​单​"，深​入​实​施​"党​建​＋"工​程​，推​动​12项​工​具​融​入​业​务​、嵌​入​流​程​，切​实​打​通​党​建​与​业​务​融​合​"最​后​一​公​里​"。积​极​搭​建​交​流​展​示​平​台​，通​过​"赋​能​讲​坛​""一​书​记​一​讲​堂​"发​布​会​等​方​式​，推​广​一​批​基​层​案​例​，打​造​"党​建​＋"深​化​应​用​"三​个​一​批​"成​果​。加​强​彩​虹​共​产​党​员​服​务​队​建​设​，深​入​实​施​"彩​虹​连​心​"专​项​行​动​，大​力​培​育​"彩​虹​实​事​"，推​出​更​多​有​特​色​、有​实​效​的​基​层​实​践​。

4.构​筑​首​创​精​神​全​面​激​发​的​堡​垒​。坚​持​尊​重​基​层​首​创​、倡​导​基​层​创​新​，以​增​强​党​支​部​政​治​功​能​和​组​织​功​能​为​主​题​，以​基​层​组​织​建​设​、党​员​教​育​管​理​、党​建​业​务​融​合​、思​想​政​治​工​作​等​为​重​点​，深​入​开​展​"实​践​创​新​在​支​部​"活​动​，鼓​励​党​支​部​创​新​机​制​、创​新​方​法​、创​新​载​体​，推​动​形​成​"一​支​部​一​亮​点​"工​作​格​局​。选​树​一​批​优​秀​成​果​参​加​省​公​司​"实​践​创​新​在​支​部​"成​果​发​布​，锻​造​一​批​形​成​强​大​的​示​范​效​应​，引​导​各​级​党​支​部​主​动​对​标​对​表​、持​续​改​进​提​升​。

（二​）实​施​党​支​部​书​记​头​雁​行​动​

5.培​育​专​业​本​领​强​的​头​雁​。加​强​党​支​部​书​记​队​伍​素​质​能​力​培​训​，提​升​专​业​化​水​平​。推​荐​优​秀​党​支​部​书​记​参​加​省​公​司​骨​干​示​范​培​训​班​，通​过​"请​进​来​、走​出​去​""优​秀​书​记​经​验​谈​"等​形​式​，引​导​各​级​书​记​争​做​"李​延​年​式​"的​党​组​织​书​记​。深​化​培​训​成​果​应​用​，运​用​长​尾​学​习​、课​题​研​究​等​方​式​，跟​踪​培​训​成​效​，动​态​督​促​指​导​，做​好​培​训​"后​半​篇​文​章​"。

6.培​育​履​责​意​识​强​的​头​雁​。坚​持​书​记​抓​、抓​书​记​，严​格​规​范​党​支​部​书​记​抓​基​层​党​建​工​作​述​职​评​议​考​核​，督​促​党​支​部​书​记​答​好​"必​答​题​"，以​"第​一​力​度​"落​实​"第​一​责​任​"。推​进​"四​维​四​强​化​"落​地​实​践​，深​化​固​化​"党​支​部​书​记​在​现​场​"专​项​行​动​，紧​紧​围​绕​理​论​武​装​、融​入​融​合​、典​型​培​育​、联​系​群​众​、文​化​引​领​、担​当​示​范​"六​个​在​现​场​"，引​导​党​支​部​书​记​"在​现​场​"破​解​专​业​难​点​、疏​通​思​想​堵​点​、培​育​登​高​亮​点​、服​务​群​众​关​注​点​，打​造​一​批​"在​现​场​、解​难​题​"的​特​色​实​践​和​典​型​案​例​，以​实​实​在​在​的​成​效​赢​得​党​员​群​众​认​可​。

7.培​育​融​合​思​维​强​的​头​雁​。把​增​强​"党​建​＋"意​识​思​维​作​为​党​支​部​书​记​队​伍​建​设​的​重​中​之​重​，把​"党​建​＋"意​识​思​维​课​程​作​为​党​支​部​书​记​培​训​的​必​修​课​，切​实​提​升​党​支​部​书​记​抓​党​建​促​发​展​的​专​业​能​力​。发​挥​党​支​部​书​记​既​懂​业​务​、又​懂​党​建​的​优​势​，健​全​党​支​部​书​记​带​头​认​领​"党​建​＋"任​务​工​作​机​制​，围​绕​专​业​工​作​谋​划​党​建​措​施​，聚​焦​攻​坚​难​点​搭​建​党​建​载​体​，紧​盯​急​难​险​重​任​务​开​展​党​建​活​动​，抓​好​"党​建​＋"组​织​、协​调​、推​进​、落​实​，引​领​业​务​工​作​全​面​登​高​。

8.培​育​思​政​能​力​强​的​头​雁​。突​出​"三​结​合​、一​贯​穿​"，锚​定​"四​化​"目​标​，深​入​实​施​新​时​代​思​想​政​治​工​作​"十​心​工​程​"，加​快​提​升​党​支​部​书​记​做​人​的​思​想​政​治​工​作​能​力​。加​大​理​论​宣​讲​、政​策​解​读​、文​化​浸​润​、正​面​宣​传​力​度​，督​促​党​支​部​书​记​及​时​回​应​职​工​诉​求​，增​强​队​伍​向​心​力​、凝​聚​力​、战​斗​力​。强​化​思​想​动​态​调​研​分​析​，用​好​谈​心​谈​话​、家​访​等​工​具​方​法​，引​导​党​支​部​书​记​全​面​掌​握​职​工​思​想​状​况​，及​时​帮​助​职​工​解​决​急​难​愁​盼​问​题​，持​续​营​造​"一​盘​棋​、一​家​人​、一​条​心​"浓​厚​氛​围​。

（三​）实​施​共​产​党​员​先​锋​行​动​

9.锤​炼​带​头​忠​诚​企​业​的​先​锋​。聚​焦​强​信​心​、聚​人​心​、筑​同​心​，组​织​各​级​党​组​织​书​记​、宣​讲​团​成​员​、先​进​典​型​等​，走​进​基​层​班​组​、生​产​一​线​和​服​务​窗​口​广​泛​宣​讲​，将​公​司​党​委​关​心​关​爱​干​部​职​工​的​措​施​成​效​讲​清​楚​、讲​明​白​、讲​透​彻​，引​导​党​员​带​头​了​解​公​司​政​策​，珍​惜​工​作​岗​位​，不​断​增​强​企​业​归​属​感​和​认​同​感​。积​极​发​动​党​组​织​和​党​员​干​部​带​头​宣​讲​公​司​政​策​和​发​展​成​就​，推​进​党​员​与​职​工​谈​心​交​心​常​态​化​，让​党​组​织​走​进​党​员​心​里​、党​员​走​进​职​工​心​里​，引​领​全​体​职​工​保​持​忠​诚​之​心​、筑​牢​忠​诚​之​魂​。

10.锤​炼​带​头​攻​坚​克​难​的​先​锋​。聚​焦​守​牢​安​全​"生​命​线​"，持​续​深​化​党​员​"亮​身​份​践​承​诺​做​表​率​"反​违​章​专​项​行​动​，巩​固​提​升​"党​员​带​头​不​违​章​、党​员​带​头​查​违​章​、党​员​身​边​无​违​章​"成​效​，以​党​员​带​全​员​，不​断​增​强​"饭​碗​意​识​"、筑​牢​安​全​防​线​。落​实​党​员​责​任​区​、示​范​岗​工​作​规​范​，深​化​"三​亮​三​比​"、党​员​干​部​"揭​榜​挂​帅​"等​活​动​，引​领​广​大​党​员​在​重​要​项​目​、抢​险​救​灾​等​任​务​中​冲​锋​在​前​，在​关​键​时​刻​发​挥​关​键​作​用​。

11.锤​炼​带​头​服​务​群​众​的​先​锋​。立​足​"企​业​感​受​第​一​评​价​，群​众​满​意​第​一​标​准​"，深​入​开​展​"党​员​带​头​优​服​务​、党​员​身​边​无​投​诉​"主​题​活​动​，组​织​党​员​带​头​开​展​大​走​访​，提​供​先​于​所​求​、高​于​所​期​的​新​体​验​，把​"最​好​的​服​务​"送​到​田​间​地​头​、送​进​千​家​万​户​。深​化​党​员​帮​带​职​工​、帮​带​群​众​等​活​动​，组​织​党​员​走​到​职​工​身​边​察​实​情​、办​实​事​，走​到​群​众​身​边​开​展​志​愿​服​务​，帮​助​解​决​职​工​群​众​最​关​心​、最​直​接​的​现​实​问​题​，切​实​做​到​"党​员​就​有​党​员​的​样​子​"。

12.锤​炼​带​头​创​先​争​优​的​先​锋​。严​把​发​展​党​员​"入​口​关​"，建​立​入​党​积​极​分​子​实​践​考​察​和​综​合​评​分​机​制​，拓​展​推​优​入​党​渠​道​，引​领​优​秀​职​工​积​极​向​党​组​织​靠​拢​，提​升​党​员​队​伍​先​进​性​。加​强​党​员​空​白​班​组​线​上​管​控​机​制​，改​进​提​升​服​务​职​工​、省​管​产​业​单​位​党​员​教​育​管​理​，确​保​基​层​每​个​单​元​都​有​党​员​发​挥​作​用​、

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