深入开展防返贫监测和帮扶专项整治工作方案

深入开展防返贫监测和帮扶专项整治工作方案

为切实开展好防止返贫动态监测帮扶专项整治工作，按照〔…〕市乡村振兴局《深入开展防返贫监测和帮扶专项整治工作方案》件精神，结合我县防返贫监测帮扶工作实际，特制定工作方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全而贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述及来陕重要讲话和重要指示批示精神，落实2023年中央一号文件精神，以中省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南为依据，坚决守住不发生规模性返贫底线，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强支撑。

二、目标任务

通过本次防返贫动态监测帮扶专项整治，着力解决优亲厚友等微腐败问题，着力解决"庸懒散慢虚粗"、推诿扯皮、不担当，不作为，乱作为等作风问题，着力解决返贫摸排走过场、帮扶不及时不精准、数字帮扶等问题。本次专项整治，将以严明的纪律规定、严格的监督检查、严肃的追责问责，提升工作的全面性、精准性、及时性，确保政策不留白、机制不漏人，任务不断档，让防贫之网越织越密，越织越牢。

三、整治内容

（一）防返贫宣传是否走过场。防止返贫监测对象申报政策明白纸发放至所有农户，防止返贫监测对象主要帮扶政策明白纸发放至所有监测对象，群众对防返贫相关政策知晓率达到95％，尤其是申报条件（农户人均纯收入在7300元以下，或"三保障"出现问题，且自身无法解决的），要做到家喻户晓。

（二）日常走访和集中排查是否走过场。基层网格员，四支队伍每月对脱贫户、监测对象走访不少于1次。每年对全体农户开展至少一次集中排查。镇村对新申请低保的农户应当及时入户核实家庭年人均纯收入。2023年1月1日以来，新增的低保对象和分散供养特困人员，要按照监测对象认定条件进行逐户排查，符合条件的按程序识别为监测对象，坚决杜绝以落实低保为由不识别监测对象。每次走访和排查后，要如实、及时纪实，按规定填写有关表格，上报存在风险情况。

（三）风险预警推送是否走过场。行业部门是否按照《〔…〕市防止返贫动态监测和帮扶工作导则》建立完善的筛查预警机制，责任落实是否到位，数据共享是否及时，已发生的风险线索是否在时限要求之内推送。

（四）监测对象纳入是否规范。对存在返贫致贫风险的符合监测对象条件的农户应做到及时识别，应纳尽纳，不漏一户，从农户申报、干部排查，部门预警发现风险线索之日起。测对象识别认定，不超过15天，其中村内公不少于5天。

（五）帮扶是否及时精准。对新识别的监测对象。村级风险，原则上在10天内完成帮扶计划制定措施申报，县级乡村振兴部门要跟踪督促相关行业部快将帮扶措施落实到位，要准确认定监测对象返贫致贫险、根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定切行的帮扶计划，实施精准帮扶。

（六）符合风险消除的监测户是否应退尽退。对收入稳定超过监测范围，"三保障"和饮水安全持续巩固，返贫致风险稳定消除或自然消除，不存在新增致贫返贫风险的监测对象，是否通过规范程序做到应消尽消。

（七）整户无劳动能力兜底保障户是否应标尽标。对于监测对象中整户无劳动能力、主要或只能通过社会保障政策维持基本生活的家庭，暂不消除风险。由镇村进行认定后，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标注。

（八）系统数据是否精准详实。对于系统数据及时调整，特别是对于农户基础信息、收入信息、就业信息、帮扶信息、疫情信息是否做到精准详实，应准尽准。

四、时间安排

第一阶段：聚焦重点，自查自纠。各乡镇（办）自查阶段，主要查衔接期以来防返贫监测方面的各项工作，围绕专项整治内容，开展"拉网式""地毯式"自查，全面查找防止返贫动态监测帮扶不细不实问题。对查摆出的问题，建立问题清单，推动问题解决，实行销号管理。（5月底前完成）

第二阶段：建立机制，巩固成果。围绕各方面整治内容，各乡镇（办）要以标本兼治、建章立制为落脚点，聚焦排查出的突出问题，采取下发通报和督办单、实地督导等方式，督促整改，深入分析研判，找准症结根源，建立长效机制，切实巩固好专项整治的成果。（11月底前完成）

第三阶段：总结归纳，宣传引导。县乡村振兴局及时收集总结专项整治工作情况，通过专项整治整改了多少问题，解决了多少具体事情，为民做了多少实事等，坚持突出重点、展现亮点，总结提炼经验、展示整治成效。专项整治结束后，转入常态化、将防止返贫动态监测帮扶不细不实问题纳入日常监督的重要内容，全面提升防止返贫动态监测和帮扶工作质效，坚决守住不发生规模性返贫底线。（12月底前完成）

五、建立台账

各乡镇（办）要建立三个台账实行销号管理，推动问题解决。一是排查任务台账，主要包括整治工作任务、重点围绕八个方面业务工作排查，建立排查台账；二是疑似问题台账，根据排查的情况，制定整改计划，包括时限要求和责任人等；三是整改