2022年镇关于在乡村振兴中强化农村基层党组织建设的分工方案

〔…〕镇关于在乡村振兴中强化农村基层党组织建设的分工方案

根据《关于在乡村振兴中强化农村基层党组织建设的实施意见》(〔…〕发〔2022〕12号)、《关于印发《Y县关于在乡村振兴中强化农村基层党组织建设的分工方案》的通知》（C〔…〕发〔2022〕18号）有关精神和区市县有关部署要求，为不断提高全县农村基层党建工作质量，全面推进乡村振兴落地见效，现结合我镇实际，制定在乡村振兴中强化农村基层党组织建设方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和关于乡村振兴必须强化农村基层党组织建设的重要指示精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚定把党建工作融入农村经济社会发展各方面、全过程，着力提升农村党组织的组织力、战斗力，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，切实为实施乡村振兴战略提供坚强政治保障。

二、具体措施

(一)锻造坚强有力的乡村振兴干部队伍

1.持续配强村党组织书记、村委会主任。深化农村基层党组织"两个带头人"工程，按照"双好双强"的标准，大力选拔政治素质强、懂发展善治理、有干劲会干事的优秀人员担任村党组织书记、村委会主任。认真落实《Y县村级组织运转经费管理使用制度(试行)》(〔…〕发〔2021〕120号)，加强对困难村干部的关心关爱。全面推行村干部"导师帮带制"，建立乡带村、强带弱、老带新等帮带机制，为每名换届新任职村党组织书记、村委会主任确定1名帮带导师，指导帮助其适应岗位工作，提高工作能力。严格执行村党组织书记(主任)任期和离任经济责任审计制度，届中至少进行一次任期审计。全面开展换届"回头看"，聚焦"班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有"等问题，对村党组织书记(主任)履职情况和村班子运行情况进行1次综合研判，对不胜任不尽职的果断调整。

牵头站所：党建办公室（组织）

责任站所：党建办公室（组织）、社会事务管理办公室、财经服务中心、各村

2.持续优化村"两委"班子结构。全面落实村(社区)党组织书记县级组织部门备案管理和村"两委"成员任职资格县级联审等制度，坚决把不合格人员挡在"门外"。加大村级"两委"干部管理考核力度，进一步强化和规范岗位职责、管理运作、跟踪考核、奖惩激励等制度落实。按照提早储备、提标选配、提级管理、提薪保障的要求，进一步健全和完善村干部后备队伍机制，各村要逐村摸排发现一些有见识、有思路、有能力、人品好的外出务工经商人员、大学毕业生、退役军人、致富能手等，对确实优秀的通过上门争取、返乡观摩、定期恳谈等方式引导其回村发展和任职。持续开展村干部学历提升工程，力争通过3年努力，村党组织书记队伍中专高中以上文化程度达到80%以上、大专及以上学历达到60%以上，村主任中妇女占比不少于10%。力争经过5年努力使村"两委"班子成员大专及以上学历达到60%以上，年龄结构不断优化，每个村储备3名以上后备力量，其中具有大专以上学历不少于2名。建立离职村干部关心关爱机制，由乡村级党组织牵头对连续在村任职5年以上且正常离职的村干部进行看望慰问，引导离职村干部继续支持村级工作和各项事业发展。

牵头站所：党建办公室（组织）

责任站所：党建办公室（组织）、社会事务管理办公室、财经服务中心、各村

3.加强农村致富带头人队伍建设。把培养致富带头人、发挥其引领作用作为推动乡村振兴的重要措施，建立农村致富带头人档案，对致富带头人从事行业、生产经营规模、带动农户情况和发展中存在的问题等进行全面摸底，有针对性地做好引导和扶持工作。积极探索反向培育优化村"两委"班子的方式，将摸排筛选出的致富带头人、返乡人才选育为村党组织带头人。加强对农村致富带头人的组织培养，将其中的优秀分子发展为党员，力争农村致富带头人中党员比例逐年提高。鼓励引导乡村本土能人、有返乡创业意愿的外出农民工、种植养殖大户、退伍军人、优秀农村生源大中专毕业生以及科技人员等创办领办家庭农场、农民专业合作社、农业企业，力争每个有劳动能力的党员都有致富项目，每个村都有一批党员致富能手。组织致富带头人结对帮带群众，充分发挥农村致富带头人在推动乡村产业振兴中的示范带动作用。围绕本地支柱产业，制定培育农村致富带头人规划和激励措施，力争5年内将示范带动作用突出的农村致富带头人覆盖至每个村组，形成"一乡一业，一村一品"的特色区域经济格局。

牵头站所：农业综合服务中心

责任站所：党建办公室（组织）、农业综合服务中心、各村

4.加强村民小组长和村民代表队伍建设。深化农村基层组织"末梢工程"，规范村级党组织对村民小组长的培养管理工作，充分发挥他们在执行村民会议和村委会决定，及时向村委会反映本村村民意见建议等方面的作用。建立村民代表教育培训制度，乡、村党组织每年组织对村民代表进行一次轮训，教育其明职明责，积极履职尽责，不断提高议事能力和议事水平。重点指导村民代表发挥"四员"作用：当好党的政策宣传员，把中央和区市党委、政府出台的惠民政策用百姓听得懂的语言传递给群众；当好民情民意收集员，通过板凳会、民主恳谈会等方式，结合问需于民、"网格大走访"，认真征集村民提出的意见建议，及时提交村级党组织或村委会，研究解决办法；当好矛盾纠纷调解员，充分发挥人民调解的优势，积极做好矛盾纠纷调处化解工作，力争将矛盾纠纷解决在家门口；四是当好民主议事决策员，通过参加村民代表会议，参与商议事项全过程，实现村级事项决策的民主化、规范化、公开化。充分发挥村务监督委员会民主监督作用，加强对村级事务、财务及"三资"管理情况的监督，严格落实村监会成员补贴制度。

牵头站所：社会事务管理办公室

责任站所：党建办公室（纪检监察）、社会事务管理办公室、财经服务中心、综治中心、各村

(二)实施乡村振兴人才集聚工程

5.健全人才培养机制。结合本镇实际申报实施Y县人才小高地项目、学术技术带头人储备和导师帮带乡村振兴人才凝聚工程，落实人才政策支持和经费保障，配合上级部门开展创建农村创业孵化基地、实用人才培养基地等工作，健全短期培训、职业培训、持续提升相结合的培养体系，促进农村劳动力技能就业和创业致富增收。配合上级部门实施好本土农业生产经营人才、产业发展人才、乡村技能人才和新型职业农民培育培训计划，每村每年至少培养20名以上农村实用人才，推动优质智力资源向基层倾斜延伸。大力宣传褒奖乡村优秀人才，发挥示范引领作用。