县“十四五”人才发展专项规划(第2/7页)

〔…〕县"十四五"人才发展专项规划

"十四五"期间是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，也是进一步全面深化改革，加快转变经济发展方式的攻坚时期与加快经济社会发展和人才工作发展的重要战略机遇期。为全面贯彻落实习近平总书记关于毕节试验区的重要指示批示精神及中央、省委和市委人才工作会议精神，建设一支高素质人才队伍，按照《毕节市"十四五"人才发展专项规划》和《〔…〕县人民政府关于印发〈〔…〕县"十四五"规划编制工作方案〉的通知》的工作部署，结合我县人才队伍建设实际，特制定本规划。

一、发展基础及面临的形势机遇

（一）发展基础。"十三五"期间，我县认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于人才工作的方针政策，大力实施人才强县战略，党管人才工作新格局基本形成，人才工作不断加强，人才队伍规模不断扩大。围绕按时打赢脱贫攻坚战，培养、引进、稳定一批专业知识和技能扎实、创新意识较强的高素质人才，各领域人才较好地发挥了引领和支撑作用，助推我县社会经济跨越发展。

--人才队伍持续扩大，结构不断优化。"十三五"期间，累计面向社会招录事业单位工作人员904名，招录免费师范生69名，定向招录医学生42名，遴选238名优秀工作人员到县直单位工作。依托"脱贫攻坚专项引才"行动、"贵州省人才博览会"等平台载体，引进56名高层次急需紧缺人才到我县工作。定向"985"等重点高校选调优秀毕业生8名，四级联考选调生52名，招录公务员343名，面向脱贫攻坚一线驻村干部、村干部、大学生村官招录乡镇公务员15名。从广州天河区等东部发达地区柔性引进100余名精英骨干到我县开展对口帮扶工作。"十三五"期间，调整了干部2347人次，其中提拔421人次，重用122人次，交流467人次，其他改非、兼职、免职等1337人次。截至2019年，累计培养副高级以上职称851人，初、中级以上职称9997人。

--人才效能充分发挥，引领作用明显。选派"圆梦小康专家"1717人，对全县种植养殖专业合作社、乡镇卫计服务中心、农村中小学开展业务指导近1500场（次），累计培训群众15万余人次，帮助基层办理实事或解决难题1500余个，提供咨询服务3000余次，推广新技术、新产品、新方法200余个。持续开展农业专家服务脱贫攻坚工作，采取农业专家服务安置点，组建农技服务队等方式，对全县农业产业进行技术服务，累计现场指导1万余次，培训73600余人。选派1000余名科技副职、农业辅导员、科技特派员和农业专家到乡镇开展农业产业服务工作，开展培训近5000场（次），培训群众150000人次，解决技术难题1200余个。

--东西部帮扶长效机制基本确立。在国家扶贫协作的大部署下，积极与东部发达地区建立人才互动交流机制，在互派挂职、教育培训、医疗卫生等方面签订帮扶协议。同农工民主党、广州市天河区建立起扶贫协作和对口支援结对关系，坚持指导与协调并举、"输血"与"造血"并举、打造示范与辐射并举的原则，积极推动党政干部、医院院长和学校校长"两长"、专业技术人才交流互派互挂等工作。大力选派182名中小学（幼儿园）干部、骨干医师到广州挂职、跟岗和进修培训学习，广州市天河区选派52名专家、校长、骨干教师到〔…〕挂职、支教帮扶，帮助培训教师、卫生技术人员7000余人次。加快建立劳务协作网络，协助、配合〔…〕县在干部培训交流、专家智力支持、人才平台建设、人力资源合作等方面取得长足发展。??????

--人力资源开发力度进一步加大。深入推进"人才回乡创业"示范点打造工程，引导和鼓励支持各级各类人才回乡创业，鼓励495名人才回乡创业，带回资金25303.4万元，解决1824个贫困人口就业岗位。鼓励农技人员领办创办山地高效生态农业，8名农技人员参与特色农业发展项目，投入资金984万元，解决就业426人，覆盖贫困户140人。大力实施"情系〔…〕人才回归"计划。开展返乡创业人员、〔…〕商会等〔…〕籍在外成功人才座谈会150余场，成功吸引回归人才2500余人，带回资金1.5亿余元。开展"十万农民技能大培训"，培训农民10万余人，培训县级农民讲师500余人，创建农村实用人才实训示范基地160余个，共培训农业实用人才84494人次，命名表彰27名同志为"全县乡土人才扶贫带富先锋"。?

（二）面临的机遇和形势

2018年7月18日，习近平总书记对毕节试验区作出重要指示，要求"确保按时打赢脱贫攻坚战，努力建设贯彻新发展理念的示范区"，为新时代试验区改革发展赋予了新的历史使命，指明了前进方向，注入了强大动力。党中央、国务院的关注，统一战线的关心帮助，省委、省政府支持政策红利的持续释放，市委、市政府的安排部署及东西部帮扶协作带来的政策机遇等，均为我县后发赶超提供了有力支撑。〔…〕县当前正处于政策和发展优势叠加、各种要素聚集的黄金机遇期，即将进入大力实施乡村振兴战略的历史新阶段。同时我们也要看到，当前，世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素明显增加。加之新冠疫情对全球造成的重大负面影响仍在持续，人口老龄化持续加速，经济增长速度逐步放缓，区域间的人才争夺日趋激烈。全县人才工作还面临人才规模偏小、人才结构不优、高层次人才偏少、人才创新创业能力不强、人才战略支撑程度偏低、人才工作体制机制不活、人才工作职能不够健全、人才政策比较优势不足等一系列问题。因此，必须切实增强政治意识、责任意识、大局意识，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，提升人才工作格局，直面问题、抢抓发展机遇，推进人才工作职能优化与体制机制创新，深入优化人才发展环境，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

二、指导思想、原则和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实习近平总书记有关人力资源开发和人才工作的重要论述精神、对贵州对毕节的重要指示批示精神和视察贵州时重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想、聚焦国家重大战略，坚持"12234"总体思路和"6个〔…〕"的目标，统筹推进人力资源开发和人才队伍建设，创新人力资源开发体制机制、优化人才发展环境，大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，广纳各方英才、鼓励创新创业，逐步形成有利于各类人才创新创业活力竞相迸发的制度环境，努力打造人才聚集和创业新高地，为助力乡村振兴，建设贯彻新发展理念示范区谱写〔…〕新篇章提供坚强的人才保障。?