区人大机关关于区委巡察整改情况的报告

区人大机关关于区委巡察整改情况的报告

根据区委统一部署,2025年〔*〕月〔*〕日至2025年〔*〕月〔*〕日,区委第一巡察组对区人大常委会机关开展了巡察,并于2025年〔*〕月〔*〕日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况报告如下。

一、整改工作组织情况

区人大常委会机关党总支高度重视区委巡察反馈意见整改工作,自觉提高政治站位,对照反馈问题逐一深查细照,努力以较真碰硬、真改实改的实效推动整改工作落地落实。

(一)深化思想认识,增强整改自觉。区人大常委会机关高度重视巡察整改工作,第一时间向全体党员干部传达区委巡察反馈意见,明确要求把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓细。总支班子对巡察反馈意见全部认领、照单全收,坚持从讲政治、讲党性、讲大局的高度,严格履行巡察整改主体责任,通过召开民主生活会、机关党总支学习会等方式,深刻领会把握总书记关于巡视工作的重要讲话重要指示精神,切实把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来,持续增强推动整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,压实整改责任。巡察整改启动后,区人大机关迅速作出响应,成立巡察整改工作领导小组,区人大常委会党组成员、办公室主任、机关党总支书记刘洪印亲自担任组长,切实扛起第一责任人职责,严格落实"三个亲自"工作机制,从整改方案谋划到重点问题攻坚全程把关;总支班子成员担任小组成员,坚持履行"一岗双责",对分管领域整改任务实行清单化管理、项目化推进,定期督导问效;小组下设办公室,负责整改工作的组织、协调和材料等工作,严格对照问题台账,倒排工期、挂图作战,机关上下形成"高效联动、齐抓共管"的工作格局,切实将组织优势转化为巡察整改的强大效能。

(三)注重标本兼治,巩固整改成效。针对巡察反馈和各条线实际存在的问题,党总支坚持以系统化思维研究部署并推进落实整改工作。一是坚持"当下改"与"长久立"相结合,按照问题性质和整改要求,对能够马上解决的,立行立改;对需要一定时间解决或需要长期坚持的,提出具体时限,确保在规定时限内取得明显成效。二是坚持把整改工作同人大履职、学习教育贯通联系、一体推进,定方向、定任务、定举措,确保以高质量工作成果推动整改取得实效,以过硬整改成效推动机关整体风貌焕然一新,以饱满精神状态和优良工作作风推动人大事业更好更快发展。三是坚持建章立制与长效常态相统一,着重发挥制度建设"压舱石"作用,深入剖析问题背后的机制性短板,通过系统梳理、查漏补缺、闭环治理,实现"解决一个问题、完善一套制度、规范一类工作"。

二、整改落实情况

1.关于"服务常委会决策的能力还不够强。对区镇两级人大工作开展情况、对一线选民群众的诉求调研不够深入,筛选基层反馈的信息还不够精准,调研成果转化为操作性强、能解决实际问题的对策建议不多,为人大常委会掌握真实情况、提供决策参考不够有效,'参谋助手'作用未充分发挥。"问题的整改。

一是进一步加强基层走访调研。深化落实区人大常委会(党组)领导挂钩联系镇、街道人大工作,由常委会(党组)领导带队,常态化调研基层人大工作27次,全面了解掌握全区人大工作整体情况,做到"心中有数"。季度性开展"主任接待代表日""助企惠民大走访、大调研"等活动,借助"家站点"等载体,召集人大代表、群众代表、企业代表开展座谈,收集意见建议1596条,精准找出破解基层急难愁盼的有效路径,为常委会深入了解情况、协调解决问题提供有力的决策参考。二是进一步加强调查研究质量。聚焦中心大局和民心所盼,将事关改革发展大局、事关人民群众根本利益、事关社会和谐稳定的议题纳入常委会年度监督议题,2025年内形成调研成果42篇,获区委主要领导批示19次,有效推动新一代电子信息产业链、安全生产"六化"建设、望亭多式联运货运枢纽建设等区委交办的重要事项取得新进展。在充分调研酝酿的基础上,区五届人大五次会议、六次会议分别通过了《关于〔*〕区全面贯彻落实"两做三当好"总要求,聚力提升"3+3+〔*〕"产业体系建设的决定》《关于〔*〕区加快推进"数智经济新高地"建设的决定》,将全区促进义务教育优质均衡发展、增加普通高中学位供给工作情况纳入2026年度专题询问,票决产生民生实事项目20项,确定重点调研课题8项,全力提升人大监督质效。三是进一步开展调研"回头看"工作。精选存量企业增资扩产、紧密型县域医共体建设、道路交通安全等人大监督议题和重点调研课题开展"回头看""跨年看",推动监督形成闭环,督促推动产业体系建设、医疗卫生服务、交通管理等各项工作提质增效。督促支持"一府一委两院"依法行政、公正司法,通过履职评议、书面审议等方式,对由人大任命的31名国家机关工作人员开展履职评议并适时开展满意度测评,确保人民赋予的权力更好为人民服务。

2.关于"服务代表履职的举措还不够扎实。对代表的培训针对性不够,代表初任培训多为"集中授课",内容缺乏调研技巧、建议撰写等实操培训;专题培训覆盖面窄,代表履职能力水平不平衡,个别代表在群众关心关注的热点难点问题中失声,部分代表信息化平台使用不熟练、使用率不高。对代表建议办理情况跟踪问效不够,督促承办单位办理建议的抓手不够有力,建议办成率还不够高。"问题的整改。

一是提升代表培训质量。开展全区各级人大代表"能履职、会履职、履好职"专项履职能力提升行动,组织代表履职培训6批1880人次,结合年度工作计划举办专题学法活动12场,切实提升代表履职效能。科学谋划制定2026年度代表履职培训计划,在课程设计上引入全国"两会"精神、代表履职、基层人大工作实操、党史党性教育等课程,强化代表政治责任,夯实代表履职"基本功"。二是加强代表建议督办。坚持"内容高质量、办理高质量",创新开展区委区政府领导督办代表议案建议工作,确保议案和23件重点处理代表建议办出实效。完善代表联系群众的意见反映、分级处理及反馈机制,做到个性问题及时交办有关单位,共性问题充分调研后转化为代表建议或监督项目。2025年内168件代表建议全部办结,代表满意和基本满意率达100%,办成率达82.1%,11家办理单位和36件建议获通报表扬。在区五届人大五次会议上收集代表建议169件,数量创历史新高,将于今年按计划有序推进办理工作。三是建强用好代表履职平台。深入推进"家站点"平台建设,制定落实关于加强和规范"家站点"工作的指导意见,充分发挥12个代表之家、141个代表联络站、27个产业联系点、13个社会治理联系点、16个经济运行观察点、14个社会发展观察点作用,打造"相悦'家站点'"代表履职活动品牌,常态化开展活动1135次,收集意见建议1384条。创新开展"三官一律一员"进"家站点"活动,以专业力量赋能基层治理。服务保障代表密切联系群众,257名代表在"统一接待日"走进46个接待点,接待选民群众308人次,收集意见建议287条。扎实开展"我为'十五五'规划献良策"活动,发动代表深入调研、积极献策,整理形成高质量意见建议113条,为省市区"十五五"规划编制贡献人大力量。

3.关于"服务群众民意传导的成效还不够突出。服务平台不够高效,线上平台"数字人大"建设不够完善,在线调研、与民互动、办理情况追踪等功能不健全。线下接信接访专业能力不足,对政策法规、业务领域掌握不全,现场第一时间解答处置的能力不强。群众诉求协调督办机制不健全,个别信访件"案结事未了",群众满意度还不够高,重复信访件仍然存在。"问题的整改。

一是持续推进"数字人大"建设。丰富拓展"〔*〕数字人大"平台功能,进一步完善在线调研、群众互动、办理情况追踪等功能,实现省市区镇(街道)四级人大纵向贯通,更好赋能人大工作高质量发展。开发"意见建议'码'上提"功能模块,"民意'码'上提,代表'码'上办"民意直通车行动,线上收集意见建议2504条,办结率达96.8%,推动人大履职从"定时定点"向"随时随地"延伸,建议办理从"层层传递"向"直达快办"转变。二是进一步强化信访工作。加强信访队伍建设,对工作人员进行政策法规解读、信访沟通技巧、业务办理流程等培训指导,切实提升工作人员接信接访和研判处置能力。完善信访督办机制,综合运用电话催办、发函督办、当事人回访等方式,强化信访事项跟踪督办,受理交办群众来信来访14件,办成率达92.86,满意率达100%。密切同区委、区政府、区政协信访部门以及法院、检察院等单位的沟通联系,对具有普遍性、倾向性的问题共同会商研判,协同解决同类问题。

4.关于"党总支政治引领能力还不够强。机关党总支未能有效发挥"把方向"作用,机关重要人事任用、重要资金使用等议事决策缺乏独立性,过分依赖人大常委会党组意见,在加强党的政治建设、履行议事决策职责等方面的领导作用有待提升。"问题的整改。

一是切实发挥党总支政治引领作用。完善落实机关党总支"三重一大"事项决策制度,将机关重要人事任用、重要资金使用等事项纳入党总支议事决策范围,确保党总支始终能够把好机关工作总方向。二是纵深推进机关党组织建设。严格对照党支部规范化建设指导标准加强支部建设,确保凡是党组织建设有要求的,工作中就有落实。每月召开机关党总支学习会,专题部署月度党建工作,组织党员开展学习交流研讨。强化对下属党支部的监督指导,定期检查各支部工作情况,及时指导帮助各支部查漏补缺,推动人大机关党组织建设全面进步、整体提升。三是提升党建工作活力。建强用好人大机关党建阵地,扎实开展"三会一课"及各类联系选民群众的党建活动,持续丰富活动形式、拓展活动内容,切实提升党员干部群众参加活动的积极性,不断增强党总支组织力和凝聚力。

5.关于"支部规范化建设还有短板。支部补选不及时,2022-2023年,党总支、一支部缺额委员超1年半。2024年支部换届选举不够规范,未召开支委会研究换届事宜。"问题的整改。

一是加强支部队伍建设。选优配强支部班子及党务干部,选派党务干部积极参加党校、组织部等单位举办的党务培训,确保各项党务工作严格按照有关要求开展。二是认真落实"三会一课"。严格对照"三会一课"学习标准定期开展各类学习教育活动,持续跟进学习党的创新理论,坚持用理论武装头脑、指导实践,2025年内开展学习活动13次。三是加强支部台账管理。明确专人负责台账记录工作,按季度开展台账自查互查,确保台账记录真实、完整、规范。

6.关于"组织生活落实不够到位。组织生活会运用批评和自我批评不充分,部分年度组织生活会材料缺失,批评与自我批评辣味不足。谈心谈话制度执行不严格,人员、时间、内容未全部落实到位。"问题的整改。

一是强化批评与自我批评效果。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、集中整治违规吃喝"七个方面"重点任务以及年度组织生活会主题,组织机关全体党员干部严肃认真开展批评与自我批评。明确要求提出的批评意见充满辣味、触及灵魂,有力推动"红脸出汗"成为常态,进一步营造"团结-批评-团结"的良好氛围。二是严肃认真开好组织生活会。严格按照组织生活会有关要求做好方案制定、组织学习、谈心谈话、对照检查、批评与自我批评、问题整改等各项工作,同步做好相关材料的整理归档。三是严格落实谈心谈话制度。制定谈心谈话方案,通过个别谈话与集体谈话相结合的方式,每年至少开展一次"全覆盖"谈心谈话。坚持落实党总支书记与支部书记谈、班子成员与班子成员谈、支部书记与普通党员谈、普通党员与普通党员谈的四级谈话制度,并同步做好谈话记录,确保人员、时间、内容记录详实。

7.关于"内控制度不够完善。限额以下采购、档案管理等制度规定不够完善。50万元以下采购不规范,有的采购比价流于形式,有的未签订合同。档案管理缺乏操作流程和实施细则,2021-2024年机关部分文书、资料未能及时收集、准确归档。"问题的整改。

一是进一步规范政府采购工作。严格贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》,结合人大工作实际,认真落实预算单位采购人主体责任,进一步加强机关限额以下采购管理制度建设工作,确保三方比价、合同签订等重要环节"一个不少"、合规合法。二是进一步规范档案管理。完善落实区人大机关档案管理制度,细化操作流程,明确实施细则,确保将机关文书、资料及时收集、准确归档。

8.关于"财务监督管理不够严。财务审核把关不严,有的采购项目未按合同约定付数,有的培训项目费用支付依据不充分。对研究会财务监管不够有力有效,未督促依规做好财务核算管理,各项支出附件不全,个别考察费用混报。"问题的整改。

进一步加强财务监督管理工作。严格执行经费支出有关制度规定,加大审核把关力度,规范报销审批流程,确保经费使用合理、合规、合法。加强对研究会的财务监管工作,定期督促研究会财务工作人员依法依规做好财务核算管理,对研究会财务工作情况按年度开展抽查,确保研究会各项经费均在依据充分合理的情况下支出。

9.关于"资产处置不规范。部分已报废的固定资产,未及时进行账务核销,共计11.7万元。"问题的整改。

进一步强化资产管理效能。完善资产管理台账,对机关资产开展全面清点自查,对已报废的价值11.7万元的固定资产及时进行财务核销,对新购入的价值17.98万元的固定资产及时进行系统登记,确保账实相符。

10.关于"履行干部选拔任用程序不够规范。个别批次讨论干部会议未使用干部任免事项专用记录本,有关人事议题记录较为简略。全程纪实制度执行不严格,个别干部选拔任用文书材料未妥善保管。任前公示制度执行不规范。"问题的整改。

进一步规范人事任免工作。认真学习干部选拔任用相关工作流程,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,对年内3名干部职务职级变动,严格按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示、任免材料收集归档等步骤规范开展工作,完整、准确地将有关情况记录到干部任免事项专用记录本上,做到干部选拔任用全程纪实。

11.关于"干部人事档案管理工作存在不足。部分干部提拔任职干部任免审批表等材料缺失,部分材料制作不够规范,个别干部档案中"三龄两历"核定表无核档人、审核人签字及单位盖章,考察材料无考察组签字学历、学位证书复印不规范等。"问题的整改。

持续加强人事档案管理。明确干部人事档案专人负责制,秉持对干部本人负责、对组织选人用人工作负责的态度,严格落实档案收集、整理、核查、保管等各项制度,定期开展"回头看"工作,对本单位保管的14个在职干部人事档案进行了全覆盖查漏补缺、更新完善。

12.关于"队伍能力建设有待提升。队伍理论水平、业务能力需进一步加强,日常开展的培训多以条线工作为主,意识形态相关课程缺少针对性强的实战演练和案例分析等环节。平时对外宣传主要侧重于业务工作,在开展先进代表典型事迹宣传方面还需提升。"问题的整改。

一是加强干部能力建设。以"四个机关"建设为目标,完善常委会机关理论学习制度,围绕习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神、党和国家对人大工作提出的最新要求、区委中心工作、群众关注热点等方面,开展理论学习26次、交流研讨6次,切实推动学习成果有效转化。抓好人大机关和基层人大新任负责同志以及年轻干部的培训指导,有针对性地增加意识形态实战演练和案例分析等实操课程,切实增强人大干部政治历练和实践锻炼。二是提升宣传工作质效。深入开展人大代表述职和人大代表讲坛活动,6名市人大代表向人大常委会报告履职情况,261名区人大代表回选