国企纪委全会2025年度工作报告

国企纪委全会2025年度工作报告

我代表公司第〔*〕届纪律检查委员会常务委员会向第〔*〕次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，认真贯彻二十届中央纪委五次全会、省纪委十五届五次全会和市委、市国资委有关会议部署要求，总结公司2025年纪检工作，部署2026年任务。

1月12日至14日，二十届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现"十五五"时期目标任务提供坚强保障作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明前进方向、提供根本遵循。李希同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，为做好今年纪检工作提供有力指引。国务院国资委党委随即召开党风廉政建设和反腐败工作会议，强调聚焦党的自我革命"五个进一步到位"和"三个更加"重要要求，贯通推进正风肃纪反腐，以全面从严治党新成效为国资央企"十五五"开好局、起好步提供坚强保障。2月23日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，在全党范围部署开展这一重要学习教育，以立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干为总要求，推动各级党组织和党员干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩。公司党委对贯彻落实上述会议和文件精神高度重视，专题研究部署公司全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

一、2025年工作回顾

过去一年，公司党委旗帜鲜明坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，自觉扛起管党治党政治责任，强有力推进全面从严治党和反腐败斗争，持续深化以党的自我革命引领改革发展的企业实践，清廉城投建设不断向纵深推进，风清气正的政治生态不断巩固发展。公司纪委在上级纪委和公司党委的坚强领导下，聚焦主责主业，统筹推进政治监督、正风肃纪、反腐惩恶、群众身边问题整治等各项工作，推动纪检工作不断取得新成效，为公司高质量发展提供了坚强保障。

（一）做深做实政治监督，护航效能持续提升

始终把"两个维护"作为根本任务，把政治监督作为第一职责，紧紧围绕公司改革发展中心任务，推动政治要求具体化、制度化、常态化。严格落实"第一议题"制度，公司党委理论学习中心组全年开展专题研讨学习〔*〕次，推动党中央重大决策部署在公司落地见效。聚焦公司重大投资项目、重点工程建设、重大资金使用等关键领域，以具体化、精准化、常态化政治监督推动各项决策部署执行到位，全年开展专项政治监督检查〔*〕次，发现并督促整改问题〔*〕个。压紧压实政治责任，坚持以"两个责任"抓纲带目，协助党委常态开展落实全面从严治党主体责任情况检查，向公司领导班子成员抄送落实全面从严治党责任提醒单，创新推行公司党委"一把手"和领导班子成员常态化廉政谈话制度，全年开展廉政谈话〔*〕人次，督促严于律己、严管所辖。

（二）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，新风正气持续充盈

全力抓好学习教育，协助党委一体推进"学、查、改、促"，高质量做好纪法宣讲、警示教育、整改整治、指导督导等工作，有力推动公司学习教育走深走实。坚持带头表率，建立领导干部领学、党支部书记带学、党支部督学、个人自学"四学联动"机制，推动理论学习入脑入心。着力纠治"四风"顽疾，持续开展违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治，对顶风违纪行为露头就打，对隐形变异问题精准识别处置。全年开展明察暗访〔*〕轮次，查处"四风"问题〔*〕件，处理〔*〕人次。加强整治形式主义为基层减负落实情况监督检查，全年发文数量较上年减少〔*〕%，会议总量减少〔*〕%，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。大力激发干事活力，深入开展预警提醒激励关爱工程，全年预警提醒苗头性问题〔*〕个；开展澄清查诬工作，澄清失实检举控告〔*〕件；落实"三个区分开来"，依规依纪依法实施尽职减责免责〔*〕人；开展暖心回访工作，回访受处分处理党员干部〔*〕人，推动严管厚爱有机统一。

（三）坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，反腐惩恶持续深入

保持强力反腐高压态势，扎实推进工程建设和招投标、物资采购、金融投资、物业管理等重点领域腐败问题整治，全年共立案〔*〕件，党纪处分〔*〕人。推进风腐同查同治，创新建立"由风查腐、由腐溯风、见风防腐、见腐纠风"工作机制，实行重点案件延伸核查，深挖彻查预期收益、合作经营、约定代持、政商"旋转门"等新型腐败和隐性腐败，重拳打击政治问题和经济问题交织的腐败，斩断输送利益的腐败链条。做实案件查办"后半篇文章"，强化个案剖析和类案分析，推动整改整治、建章立制，全年发出纪检监察建议书〔*〕份，推动相关部门堵塞制度漏洞〔*〕个。深化廉洁文化建设，构建具有城投特色的廉洁文化体系，精心组织开展廉洁文化月活动，开设"清风城投"廉洁文化专栏，全年推送党纪法规解读和典型案例〔*〕期，以文化育廉、以文化人的效果持续显现。

（四）纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，群众有感持续强化

深入开展群腐问题专项整治，这是2025年工作的重要着力点。一方面，聚焦公司所承担的城市基础设施建设、棚户区改造、安置房建设、公共服务运营等与群众利益密切相关的业务领域，重点整治工程款项克扣、安置补偿不到位、公共服务收费乱象、物业管理侵害业主权益等群众反映强烈的突出问题。全年共处置涉及群众利益的问题线索〔*〕件，立案〔*〕人，追缴返还群众财物折合金额〔*〕万元。另一方面，针对基层项目管理人员、合同管理人员等群体中存在的"蝇贪蚁腐"问题，开展基层腐败问题专项整治，严肃查处内外勾连、损害国有资产利益行为，全年查处基层腐败问题〔*〕件，处理〔*〕人，有效遏制了群腐蔓延态势。层层压实各方责任，建立党委主导、纪委督导、部门协同的整治工作机制，公司领导班子成员领办整治项目，迭代升级问题线索"快转、快查、快结"工作机制，推动整治工作取得实实在在的成效，让广大职工群众和周边居民切身感到新变化、得到真实惠。

（五）扎实推进制度建设与监督体系完善，治理效能持续提升

健全权力运行制约机制，紧盯政策制定、决策程序、审批监管等关键权力运行全过程，完善"三重一大"事项决策和执行监督机制，全年开展"三重一大"专项监督〔*〕次。推进政治生态档案、领导干部廉政档案建设，针对重点领域多发问题向党委专题通报，推动举一反三整改整治。强化派驻监督效能，优化纪检监察专责监督体系，推动监督向基层延伸、向关键岗位延伸，有效提升监督覆盖面和精准度。深化数字赋能监督，探索运用信息化手段加强对公车使用、公务接待、差旅报销、合同签订、资金拨付等事项的全过程监管，初步建立廉洁风险预警指标体系，推动监督由"人工发现"向"智能预警"转变。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，公司反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，工程建设、招投标、物资采购等重点领域腐败问题易发多发，基层一线廉洁风险防控依然存在薄弱环节，群腐问题在部分业务领域仍有一定土壤，必须保持永远在路上的清醒坚定；纪检工作、队伍的能力，与上级的要求，与广大职工群众的期盼，还有差距和不足，必须高度重视、切实加以提升。

二、纪律检查工作的基本经验

回顾2025年工作，我们深刻体会到，做好国有企业纪检工作，必须始终坚持以下几条基本经验。

坚持党的全面领导是根本保证。国有企业纪检工作的生命力在于坚定维护党的领导，在于坚决做到"两个维护"。必须把加强党的领导贯穿纪检工作全过程，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保纪检工作始终沿着正确政治方向前进。实践证明，凡是党委主体责任落实有力、党委书记"第一责任人"作用发挥充分的地方，纪检工作就推进有力、成效显著；凡是"两个责任"落实不到位的地方，党风廉政建设就容易出现薄弱环节。

坚持以政治监督为统领是重要前提。国有企业纪检工作必须紧紧围绕党中央重大决策部署和公司改革发展中心任务开展监督，把政治监督具体化、精准化、常态化，防止政治监督虚化空转。必须把监督触角延伸到工程建设、资金使用、项目决策等关键环节，以高质量监督保障企业高质量发展，真正实现监督与发展相互促进、相得益彰。

坚持正风肃纪与反腐惩恶相贯通是基本方针。风腐同源、风腐同治，是新时代反腐败斗争的重要规律。必须坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟协同发力，把纠治"四风"与查处腐败贯通起来，建立"由风查腐、由腐纠风"的双向发力机制，推动作风建设与反腐败斗争互为支撑、协同推进，不断增强治理腐败的综合效能。

坚持群腐整治与基层监督相结合是重要抓手。群众身边的腐败和不正之风，是侵蚀党群关系、损害群众利益最直接的问题。国有企业特别是城投公司，直接承担大量与民生相关的项目和服务，更要把整治群腐问题作为纪检工作的重要着力点，坚决斩断伸向群众利益的"黑手"，让人民群众切实感受到全面从严治党的成效。必须把监督向基层延伸，推动小微权力规范运行，构建群众参与监督的良好格局。

坚持严管厚爱结合是正确导向。全面从严治党的目的，是激励广大干部担当作为、干事创业。必须把严格监督与关心爱护有机统一，既坚持纪律刚性约束，又落实"三个区分开来"，健全容错纠错机制，为敢于负责、勇于担当的干部撑腰鼓劲，推动形成想干事、能干事、干成事的良好氛围，让全面从严治党的正向激励效应充分彰显。

三、2026年纪律检查工作的主要任务及措施

2026年是"十五五"开局之年，也是我们党成立105周年，做好今年纪检工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，认真落实二十届中央纪委五次全会和上级有关会议部署要求，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续推进纪检工作规范化法治化正规化建设，为公司奋力开创"十五五"高质量发展新局面提供坚强保障。

（一）坚定不移强化政治监督，全力护航"十五五"顺利开局起步

始终把"两个维护"作为最高政治原则，把政治监督贯穿纪检工作全过程。推动加强党的创新理论武装，引导党员干部增强使命意识，自觉按规律办事，确保经得起历史检验。进一步严明政治纪律和政治规矩，坚决清除心怀二志、言行不一的"两面人"，重点查处阳奉阴违、我行我素，当面一套、背后一套，有令不行、有禁不止等行为；严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义等问题，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

紧扣贯彻落实党中央、省委、市委"十五五"规划部署，聚焦公司重大改革任务、重点投资项目、重要资金使用，全面开展跟进监督，健全完善台账管理、闭环落实等机制，督促各部门各单位结合实际探索有效方法和途径，防止规划与实施"两张皮"。围绕城市基础设施建设、保障性住房建设、国有资产保值增值等重点领域，开展专项监督，靶向发力、精准纠偏，以高质量政治监督保障公司核心任务顺利推进。

（二）坚定不移正风肃纪，全力推进作风建设常态化长效化

坚持党性党风党纪一起抓，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。持续狠刹享乐主义、奢靡之风，开展违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治"回头看"，持续纠治"酒局""牌局"等问题，坚决查处公款旅游、变相公款出国（境）旅游等问题。常态化开展节前教育提醒、节中监督检查、节后快查严处工作机制，持续释放"纪律越往后越严"的强烈信号。

持续整治形式主义、官僚主义，靶向整治文件会议量多效低、督查检查搞形式走过场等加重基层负担问题，推动做好为基层减负一致性评估。坚持把调查研究作为改进作风、破解难题的重要抓手，督促领导班子严格执行"一线工作法"，推动调研由"走流程式"向"奔问题式"转变，确保调研留下实效而非留下照片、积累治理成果而非积累材料。

协助党委扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，这是今年党的建设的重要任务。要把这一学习教育作为正风肃纪的重要抓手，以立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干为总要求，以一体推进学查改为抓手，组织党员干部深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深入查找政绩观方面存在的问题，从党性上找差距、查根源、强修养。纪委要把正确政绩观教育与纠治形式主义、官僚主义贯通起来，坚决纠治脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子等问题，坚决防止脱离实际、劳民伤财的"形象工程""政绩工程"，坚决查处弄虚作假、数字注水、报喜不报忧等行为；坚持开门教育，查摆问题听取群众意见，整改整治接受群众监督，检验成效接受群众评判，推动全体党员干部牢固树立"为民造福是最大政绩"的理念，让实干者得实惠、让务实者受褒奖。协助党委深入推进作风建设行动，推动各级党组织健全定期研究作风建设机制，强化对下级"一把手"和领导班子作风情况的监督，习惯过紧日子，弘扬艰苦奋斗的优良传统。

（三）坚定不移一体推进"三不腐"，全力铲除腐败滋生的土壤和条件

保持反腐败永远在路上的清醒坚定，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐这一深化标本兼治的战略抓手，不断拓展反腐败斗争深度广度。

强化不敢腐的震慑。深化整治工程建设和招投标、物资采购、金融投资、物业管理等重点领域腐败，有力有效清存量、遏增量。严肃查处"关键少数"腐败问题，坚决纠治领导干部"退而不休"、利用"余威"谋取不正当利益行为。不断提高反腐败穿透力，实施新型隐性腐败查处专项工程，深挖彻查预期收益、合作经营、约定代持、政商"旋转门"等新型腐败和隐性腐败，重拳打击政治问题和经济问题交织的腐败，斩断输送利益的腐败链条。完善对重点行贿人联合惩戒机制，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人，铲除"围猎"污染源。

扎紧不能腐的笼子。充分发挥公司反腐败协调机制作用，健全以党内监督为主导、各类监督贯通协同的工作机制。紧盯政策制定、决策程序、审批监管等关键权力运行全过程，完善授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，开展"三重一大"事项决策和执行情况专项监督，推动科学授权、正确用权、有效制权。把树立和践行正确政绩观情况纳入党风廉政建设责任制考核重要内容，深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，该废止的废止，该修订的修订，对搞"数字政绩""虚假政绩"的严肃追责，确保公司各项发展目标真实可信、经得起实践、人民、历史的检验。构建案发单位、纪委、职能部门等协同剖析、共推整改机制，加强对纪检监察建议落实情况的跟进督促、评估问效。深化落实风腐同查同治机制，深化以案促改促治"一案一总结、一案一剖析、一案一警示、一案一建议"，推动查治一体、纠树并举，完善制度建设、强化制度执行。

增强不想腐的自觉。持续推进廉洁文化建设，深入挖掘中华优秀传统文化所蕴含的清正廉洁思想，因地制宜开展具有城投特色的廉洁文化建设，不断营造"廉荣贪耻"氛围。健全以"身边事"教育"身边人"机制，差异化开展警示教育，实行以案说德、以案说纪、以案说责。开展年轻干部纪法教育，不断加强对年轻干部的教育监督管理，为其扣好廉洁从政的"第一粒扣子"。强化家庭家教家风建设，全面深化"一把手"和领导班子成员廉政家访工作，引导干部家属当好"廉内助"，共同筑牢家庭反腐防线。坚持正确政治方向和舆论导向，为纵深推进全面从严治党营造良好氛围。

（四）坚定不移深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力推动全面从严治党向基层延伸

以决战决胜的斗志推进群腐整治，加压加力、一抓到底，让现代化建设成果更多更公平惠及广大职工群众和服务对象。

凝聚合力强攻坚。压紧压实各方责任，推动党委和职能部门"一把手"亲自抓阻力大、深层次的群腐问题，带动解决一批疑难梗阻。聚焦与群众利益密切相关的重点领域，部署开展工程建设领域"以包代管"、层层转包问题整治，推进安置补偿资金管理、公共服务收费、物业管理费使用等方面突出问题专项治理，坚决斩断伸向群众利益的"黑手"。紧盯基层项目管理、合同管理、资金拨付等关键岗位，开展基层腐败问题"三项治理"集中行动，推动小微权力运行更加规范。围绕职工群众就业、薪酬、福利等方面具体实事，