市自然资源和规划局2025年关于政治生态建设的自评自查报告
〔*〕市自然资源和规划局2025年关于政治生态建设的自评自查报告
为全面系统研判我局政治生态建设状况,根据市委相关工作要求,局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大及二十届四中全会精神,对照新时代党的建设总要求,结合"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"活动,对2025年以来全局政治生态建设情况进行了全面梳理和系统检视。现将自评自查情况报告如下。
一、总体评价
2025年,〔*〕市自然资源和规划局党组始终将政治建设摆在首位,严格落实全面从严治党主体责任,以高度的政治自觉推动党建工作与自然资源规划业务深度融合,全局政治生态持续呈现向上向好态势,风清气正、干事创业的良好氛围日益浓厚。
(一)主要工作情况
1.理论武装"铸魂"工程扎实推进,政治方向更加坚定。局党组深刻认识到,理论上的清醒是政治上坚定的基础。一年来,通过常态化学习、创新学习形式与关键少数示范引领相结合,有效提升了全局干部职工的理论水平与政治素养。2025年,全局累计召开党组(扩大)会议21次,其中专题学习习近平总书记关于自然资源管理、生态文明建设、耕地保护等重要论述13次,确保党中央的最新指示精神第一时间传达、第一时间学习。同时,紧密结合党的二十届四中全会精神的贯彻,组织中心组专题研讨6场,全局185名干部职工均参与其中,覆盖率达到100%,实现了理论学习从"关键少数"向"绝大多数"的有效延伸。为推动理论学习入脑入心,我局创新性地开展"红色走读"活动,组织党员干部赴〔*〕革命历史纪念馆等红色教育基地,通过现场教学、情景再现等方式,将理论学习与党性锻炼融为一体。
2.责任落实"链条"机制不断健全,管党治党更加有力。局党组坚决扛起管党治党主体责任,构建并压实了"党组-机关党委-党支部-党员"四级责任体系。年初,党组书记与班子成员、分管领导与科室(单位)负责人逐级签订《党风廉政建设责任书》,将责任具体到岗、量化到人。为使责任链条环环相扣,我局持续深化廉政风险排查防控工作,针对国土空间规划编制、土地征收报批、不动产登记等权力集中、廉政风险较高的岗位,共排查出廉政风险点45个,制定防控措施68条,形成了覆盖业务全流程的风险防控网络。此外,我局积极配合派驻纪检监察组开展嵌入式监督,全年围绕"三重一大"事项、重点项目推进等开展专项监督检查12次,确保权力在阳光下运行。得益于责任与监督的同向发力,全局全年未发生一起干部职工违纪违法案件,全面从严治党的成效在实践中得到检验。
3.党内政治生活"熔炉"作用充分发挥,组织肌体更加健康。局党组严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以高质量的党内政治生活锤炼党性、净化生态。在年度专题民主生活会上,党组班子成员会前深入开展谈心谈话超过50人次,广泛征求意见建议38条,会上严肃认真开展批评与自我批评,查摆出在"服务基层主动性"和"破解历史遗留问题魄力"等方面问题6个,并逐一制定整改措施,形成了问题整改清单并向全局公示。在基层组织层面,严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会等制度,机关党委对各支部组织生活开展情况进行季度抽查和年度考评,确保组织生活不流于形式。全年各党支部累计开展主题党日活动50余次,党员领导干部带头讲授专题党课20余次,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强。
4.干部队伍建设"活水"工程持续深化,发展动能更加强劲。局党组坚持新时代好干部标准,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明选人用人导向。2025年,严格按照规定程序选拔任用中层干部10名,其中7名为长期扎根基层、业绩突出的业务骨干,选拔过程的民主推荐、组织考察、任前公示等环节全程透明,干部群众对选人用人工作的满意度达到92%。同时,注重加强干部日常监督管理,通过开展常态化谈心谈话、建立干部廉政档案、强化"八小时之外"监督等方式,抓早抓小、防微杜渐。全年共开展提醒谈话25人次,批评教育12人次,让"红脸出汗"成为常态,有效防止了小问题演变成大错误。
5.作风建设"净化"行动常态长效,政风行风更加清朗。局党组以"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"为契机,在全系统部署开展了为期三个月的专项学习教育活动。活动期间,通过组织专题学习会、观看警示教育片、开展知识测试等多种形式,确保中央八项规定精神入脑入心。在此基础上,紧盯重要节点和关键领域,开展作风建设专项督查8次,重点整治形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾。通过持续整治"文山会海",全年局机关发文量同比下降18%,会议数量减少22%。在优化服务方面,我局大力推行"一窗受理、集成服务",企业和群众办理不动产登记、规划许可等业务的平均用时压缩了30%,网上办理率达到95%以上,群众满意度测评达90%。
(二)党委贯彻落实《要点》情况
局党组高度重视市委关于加强政治生态建设相关工作《要点》的贯彻落实,将其作为年度党建工作的核心任务,制定了详细的责任分工和推进方案。
一是建立清单化管理机制。将《要点》中的9项重点任务,细化分解为35条具体举措,逐一明确责任领导、牵头科室和完成时限,形成《2025年度政治生态建设任务清单》,实行台账式管理、项目化推进。
二是构建闭环式责任链条。明确党组书记为第一责任人,班子成员履行"一岗双责",机关党委具体协调,各党支部书记直接落实的责任体系。每季度召开一次党建工作专题会,听取各支部落实《要点》情况汇报,分析存在问题,研究部署下一步工作,确保各项任务压力层层传导、责任环环相扣。
三是实施常态化监督评估。依托"派驻监督+内部监督"联动机制,将《要点》落实情况纳入日常监督和专项督查的重点内容。机关纪委每季度对各科室(单位)落实情况进行检查评估,对发现的问题及时下发督办单,限期整改。年底,结合党建述职评议考核,对《要点》落实情况进行全面"回头看",评估结果与年度评优评先、干部考核直接挂钩,形成了"部署-执行-监督-反馈"的闭环管理。通过以上举措,有力推动了《要点》各项要求在全局落地生根。
二、主要存在问题
在肯定成绩的同时,对照更高标准和要求,我局政治生态建设仍存在一些短板和不足,需要高度重视并切实加以解决。
(一)理论武装的深度和广度仍需拓展。尽管理论学习实现了常态化和全覆盖,但在学习的系统性和转化效能上还存在差距。部分干部职工对党的二十届四中全会提出的关于完善党的自我革命制度规范体系等新论断、新要求的理解还不够深透,满足于"学过了""知道了",未能完全将其内化为指导自然资源规划工作的世界观和方法论。学习方式上,虽然进行了一些创新,但"灌输式"的集中学习仍占主导,能够引发深度思考的研讨式、案例式教学组织不多,学习的吸引力和感染力有待进一步增强。在学用结合上,个别科室存在"两张皮"现象,运用新思想新理论破解规划审批、土地利用等领域复杂难题的能力尚有欠缺。
(二)制度执行的刚性和韧性有待加强。近年来,局党组不断完善内部管理制度体系,但部分制度在执行层面存在"上紧下松"甚至"选择性执行"的问题。例如,民主集中制在个别下属单位的决策过程中落实不够到位,有时存在会前酝酿不充分、会上"一把手"末位表态制执行不严格的情况。在基层组织生活方面,少数党支部满足于完成"规定动作",组织生活会的"辣味"不足,批评与自我批评有时碍于情面,点到为止,未能真正起到"红脸出汗、排毒治病"的效果。
(三)干部队伍的担当精神和斗争本领尚需锤炼。面对自然资源规划工作中的诸多历史遗留问题和新出现的复杂矛盾,少数干部存在一定的畏难情绪和"多一事不如少一事"的心态,缺乏攻坚克难的锐气和"钉钉子"精神。尤其是在处理一些涉及多方利益协调的敏感问题时,有的同志习惯于等上级指示、等政策文件,主动作为、创新破解的意识不强。此外,随着新业态、新技术的不断涌现,部分干部知识结构老化,对数字化转型、智慧城市建设等新领域知识的学习跟进不够,运用法治思维和专业能力解决实际问题的本领有待进一步提升。
(四)作风建设的常态化监督仍有薄弱环节。虽然"四风"问题得到有效遏制,但一些隐形变异问题仍需警惕。例如,形式主义、官僚主义在某些方面仍有表现,个别干部在服务基层、服务群众时,虽然做到了"门好进、脸好看",但有时存在"事难办"的问题,对群众反映的诉求,满足于程序性答复,跟踪解决、一抓到底的韧劲不足。对"八小时之外"的监督管理手段相对单一,主要依靠提醒谈话和节假日廉政提醒,尚未形成制度化、立体化的监督网络,对干部社交圈、生活圈的动态掌握不够全面。
三、主要整改举措
针对以上查摆出的问题,局党组将坚持问题导向,标本兼治、综合施策,以更严的标准、更实的举措,推动全局政治生态实现根本性好转。
(一)深化理论武装,筑牢思想根基。一是优化学习内容体系。围绕党的二十大及二十届四中全会精神,特别是习近平总书记关于自然资源工作的重要论述,制定年度系统学习计划,将"国之大者"与业务工作紧密结合,引导干部职工深刻领会其核心要义和实践要求。二是创新理论学习载体。在坚持中心组学习、"三会一课"等传统方式基础上,积极推广"情景模拟式""案例研讨式"教学,组织开展业务骨干"上讲台"活动,围绕耕地保护、生态修复等重点难点工作,分享运用新思想解决实际问题的经验做法。三是健全学用转化机制。建立重点课题调研制度,要求班子成员和中层干部每年至少牵头完成一项应用型调研课题,将学习成果转化为推动工作的具体思路和政策建议,并将转化成效作为检验理论学习成果的重要标准。
(二)强化制度执行,彰显规矩刚性。一是严格落实民主集中制。进一步修订完善局党组议事规则和"三重一大"决策制度实施办法,明确决策事项清单、规范决策程序,坚决执行末位表态制,并对决策执行情况进行全过程跟踪督办,确保决策科学、民主、依法。二是提升组织生活质量。建立党支部组织生活质量评估和指导机制,由机关党委委员分片包干,定期列席指导各支部组织生活会,对批评与自我批评"辣味"不足、整改措施不实的,现场予以纠正,推动党内政治生活真正严起来、实起来。三是完善考核评价体系。调整优化年度考核指标,加大政治生态建设、党建工作在考核中的权重,将制度执行力、纪律规矩意识作为评价干部的重要依据,树立"执行制度不打折扣、遵守纪律不搞变通"的鲜明导向。
(三)激励担当作为,锻造过硬队伍。一是树立实干实绩导向。坚持在重大项目、重点工作、急难险重任务一线考察识别干部,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为选拔任用的重要标尺,让有为者有位、能干者能上。二是实施能力提升工程。聚焦自然资源规划领域的新政策、新技术、新法规,定期举办专题培训班和业务竞赛,鼓励干部职工参加在职学历提升和专业资格认证,着力弥补知识空白、经验盲区和能力弱项。三是健全容错纠错机制。认真落实"三个区分开来"要求,研究制定我局容错纠错具体实施办法,明确容错情形、程序和责任豁免范围,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围。
(四)深化作风建设,涵养清廉生态。一是持续深化"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"成果。建立长效学习机制,将中央八项规定精神及其配套法规制度作为干部初任培训、任职培训的必修课。同时,紧盯关键节点和"四风"隐形变异新动向,加大明察暗访和专项检查力度,对顶风违纪行为发现一起、查处一起,点名道姓通报曝光。二是构建"亲""清"政商关系。制定出台《〔*〕市自然资源和规划局工作人员与服务对象交往行为规范》,明确交往的正面清单和负面清单,既鼓励干部职工坦荡真诚地为企业排忧解难,又划清廉洁交往的纪律红线。三是加强廉洁文化建设。充分利用本地红色资源,打造具有自然资源规划特色的廉洁文化品牌,通过举办廉政书画展、开展家风助廉活动、编印廉洁故事手册等形式,营造崇廉尚洁、风清气正的文化氛围,引导干部职工修身律己、廉洁齐家,从思想深处筑牢拒腐防变的堤坝。
