工业园区管理委员会2025年度应急管理工作情况报告

工业园区管理委员会2025年度应急管理工作情况报告

2025年,在〔*〕市委、市政府的坚强领导下,〔*〕工业园区管理委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾的重要指示批示精神,以及国家、省、市关于应急管理工作的系列重要部署,紧密结合园区发展实际,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,科学谋划、系统部署,扎实推进应急管理体系和能力现代化建设,为园区经济社会高质量发展筑牢了坚实的安全屏障。现将全年工作情况报告如下。

一、2025年度应急管理工作基本情况

2025年是园区推动产业升级和高质量发展的关键之年。园区作为〔*〕省于2006年批准设立的省级工业园区,目前规划面积已拓展至约1980公顷,入驻企业超过50家,从业人员规模约8000人。园区产业结构以煤化工、环保冶金等为核心,预计2025年全年实现工业总产值约150亿元,各项经济指标保持稳健增长。在经济快速发展的同时,园区始终将应急管理工作置于极端重要的位置,通过体系化、精细化、常态化的管理举措,确保了全年安全生产形势的总体稳定。

(一)强化顶层设计,构建权责明晰的责任体系

园区管委会深刻认识到,完善的责任体系是做好应急管理工作的根本保障。年初,园区党工委、管委会专题研究部署全年应急管理工作,将应急管理作为园区治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

一是健全组织领导架构。调整并充实了园区应急管理委员会,由主要领导亲自挂帅,明确了各内设机构及相关部门在应急管理工作中的具体职责。紧扣"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的核心要求,制定并印发了《〔*〕工业园区2025年应急管理工作要点》及《安全生产治本攻坚三年行动任务清单》等纲领性文件,为全年工作提供了清晰的路线图和时间表。

二是压实各方安全责任。为杜绝责任悬空、压力传导层层递减的问题,园区创新管理模式,推动责任链条的无缝衔接。组织园区内所有企业,无一遗漏地签订了《安全生产与防灾减灾应急管理(消防)工作目标责任书》,将安全生产指标与企业年度考核、评优评先等直接挂钩。通过此举,成功构建起一个"园区监管、企业主责、多方协同"的责任闭环,有效推动了政府监管责任、企业主体责任和社会监督责任的层层落地、落实、落细。

(二)深化风险排查,筑牢坚固可靠的预防堤坝

园区管委会牢固树立"隐患就是事故""预防是最好的应急"等核心理念,坚持预防为主、关口前移,将风险辨识与隐患排查治理工作贯穿于企业生产经营的每一个环节、每一个流程。

一是建立常态化排查机制。为确保风险隐患能够被及时发现、有效管控,园区建立并实施了"企业自查+园区检查+联合督查"的三级常态化排查机制。企业层面,要求每日、每周、每月开展不同层级的自查自纠,建立风险隐患台账;园区层面,应急管理办公室定期组织专业人员对重点行业、重点企业、重点部位进行巡查检查;联合层面,不定期邀请市应急、消防、环保等部门专家开展联合督查,实现"专业人查专业事"。

二是推行全流程闭环管理。对排查中发现的所有问题隐患,无论大小,一律实行"台账登记-清单管理-限期整改-跟踪督办-销号归档"的全闭环处置流程。每一条隐患都明确记录了发现时间、具体问题、责任单位、整改责任人、整改措施和完成时限,确保事事有人管、件件有着落。截至2025年11月,园区累计组织各类检查40余次,排查发现问题隐患114条,已高标准完成整改107条,整改完成率达到93.8%。对于剩余7条因整改周期较长、技术方案复杂等客观原因尚未完成的隐患,均已制定了严密的闭环整改计划,并落实了临时管控措施,确保风险始终处于可控状态,持续提升了企业的本质安全水平。

(三)夯实基层基础,提升科学高效的处置能力

强大的应急处置能力是抵御风险、化解危机的最后一道防线。园区管委会对标"统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动"的应急救援体系建设要求,持续加大投入,全面强化应急准备工作。

一是完善应急预案体系。针对园区产业特点和潜在风险,组织专家对《〔*〕工业园区生产安全事故总体应急预案》进行了全面修订,同步更新了防汛、危化品泄漏、火灾等多个专项应急预案,显著增强了预案的科学性、针对性和实操性。同时,督促和指导园区内所有企业,特别是高危行业企业,结合自身风险特点,完成了至少2次内部应急预案的修订和演练工作,确保预案能够真正用于实战。

二是加强应急演练与评估。为检验"预案+设施+队伍+物资"四位一体应急保障体系的运行效能,2025年内,园区成功组织开展了一场覆盖消防救援、防汛抗洪、危险化学品泄漏处置等多个场景的大型综合性应急演练。演练模拟真实场景,有效检验了指挥调度、队伍协同、物资调配和信息报送等关键环节。演练结束后,及时组织复盘评估,针对暴露出的问题制定改进措施,以练为战、以练促改。

三是强化应急资源保障。督促企业按照相关标准和规范,配齐、配足应急救援物资和个人防护装备,建立了园区、企业两级应急物资储备台账。同时,优化园区专职应急队伍与企业兼职应急队伍的配置,鼓励企业间建立应急互助联盟,初步形成了资源共享、协同作战的应急救援格局。通过一系列基础建设,园区整体的风险抵御能力和突发事件应急处置能力得到了持续和显著的提升。

(四)拓展宣传渠道,营造共建共治的安全文化

园区管委会坚持将安全宣传教育作为一项基础性、先导性工作来抓,致力于在全园区范围内营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚氛围,筑牢防范化解安全风险的人民防线。

一是开展主题鲜明的宣传活动。以全国"安全生产月""防灾减灾日"等重要时间节点为契机,精心策划并组织了形式多样的应急知识"进企业、进车间、进班组"系列宣传活动。通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料、播放警示教育片等方式,全年累计开展各类宣传活动12场,覆盖企业职工超过500人次,广泛普及了应急管理法律法规、安全生产知识和自救互救技能。

二是组织靶向精准的专题培训。聚焦提升从业人员的实操能力,园区年内组织了2次面向企业主要负责人、安全管理人员的专题培训班。培训内容重点围绕初期火灾扑救、紧急疏散引导、伤员现场急救、危险源辨识等核心技能展开,邀请专业教官进行现场演示和指导,确保参训人员学有所获、学以致用。

三是建立高效畅通的预警机制。充分利用现代信息技术,建立了覆盖全园区的应急管理工作微信群等线上平台。通过这些渠道,全年累计向企业精准推送各类气象预警、行业安全警示、事故案例通报等信息200余条。这一举措有效落实了风险"早发现、早报告、早预警、早处置"的闭环管理机制,确保了预警信息传递的"最后一公里"畅通无阻,为企业提前采取防范措施赢得了宝贵时间。

二、当前工作中存在的主要问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对照新时代应急管理工作的新要求和园区高质量发展的新形势,当前工作仍存在一些亟待解决的短板和不足。

(一)应急管理体制机制尚需完善

部分协同机制仍不够顺畅,尤其是在应对跨行业、跨领域的复合型突发事件时,部门之间的协调配合与信息共享机制仍存在一定的壁垒。园区层面的应急指挥体系与市级专业救援力量、企业内部应急力量的联动效能有待进一步提升,尚未完全形成"统一指挥、一体作战"的高效协同格局。

(二)应急保障基础能力存在短板

应急管理工作面临一定的资源约束。主要体现在专业技术人员相对缺乏,现有管理人员的专业化水平有待进一步提高。此外,园区级应急物资储备种类和数量尚不能完全满足极端情况下的需求,部分高精尖应急救援装备仍然短缺,应急保障的硬件基础有待加强。

(三)企业主体责任落实仍有温差

尽管园区层面三令五申强调企业主体责任,但在实际执行中,部分中小微企业仍然存在重生产、轻安全的思想,安全投入不足,应急预案的针对性和可操作性不强。员工安全培训多流于形式,应急演练质量不高,导致企业员工的风险防范意识和自救互救能力参差不齐,安全生产责任的压力传导存在"上热、中温、下冷"的现象。

三、2026年工作思路与打算

针对上述问题,结合园区发展实际,2026年,园区管委会将继续坚持问题导向和目标导向,重点围绕以下几个方面,推动应急管理工作再上新台阶。

(一)聚焦体系优化,全面提升协同共治水平

进一步理顺应急管理工作机制,探索建立园区、企业、第三方服务机构共同参与的应急管理联席会议制度,强化信息共享和协同联动。推动建立与周边区域、重点企业的应急联动协议,定期开展跨区域、多部门参与的联合演练,磨合指挥体系,提升区域协同应对突发事件的能力。

(二)聚焦能力建设,着力补齐应急保障短板

积极争取上级专项资金支持,并引导企业加大安全投入,计划在2026年内完成园区应急指挥中心的升级改造,引入大数据、物联网等技术,提升监测预警和指挥调度的智能化水平。同时,根据风险评估结果,科学规划建设园区级应急物资储备库,重点补充专业救援装备和特种防护物资,构建集中管理、统一调拨的物资保障体系。

(三)聚焦强基固本,持续压实企业主体责任

强化监督执法,将企业的应急管理工作落实情况纳入日常安全生产检查的重点内容,对责任不落实、隐患不整改的企业依法依规严肃处理。创新培训模式,推广"线上+线下"相结合的培训方式,扩大培训覆盖面,并计划在2026年组织一次全园区的安全技能大比武,以赛促学、以赛促练,切实提升企业员工的安全意识和应急处置技能。