2025年度矿山企业生态环境监管工作总结报告

2025年度矿山企业生态环境监管工作总结报告

为贯彻上级部门关于秦巴区域生态环境联合执法检查工作部署,进一步强化县域矿山企业环境监管效能,压实企业生态环境保护主体责任,〔*〕分局于2025年系统推进全县持证矿山企业专项执法检查行动。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)检查部署与组织安排

〔*〕分局坚持高位推动、统筹谋划,将矿山企业环境监管纳入年度核心任务。2025年1月,结合县域实际制定《〔*〕县矿山生态环境保护专项执法检查方案》,明确全县19家持证矿山企业为检查对象,重点围绕污染防治措施落实、危险废物规范化管理、生态修复治理三大领域展开。方案要求分阶段推进:第一季度完成全覆盖现场排查,第二季度实施问题整改"回头看",第三季度开展专项督查督办,第四季度组织整改成效核验。检查工作由分局环境监察大队牵头,监测站、管理股协同配合,成立3个现场检查组,每组配备执法人员2名、技术专家1名,确保专业性与权威性。执法检查严格对照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物贮存污染控制标准》《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》等法规标准,采取资料核查、现场勘查、采样监测、访谈问询相结合的方式,确保检查不留死角、问题不遮不掩。

(二)检查实施与覆盖情况

截至2025年11月25日,〔*〕分局累计投入执法检查工作日187个,完成三轮次全面检查。首轮集中排查于2025年1月15日至3月31日实施,对19家矿山企业实现100%现场覆盖,重点核查企业环评文件、排污许可证、固体废物管理台账、自行监测报告等基础资料。第二轮"回头看"于2025年5月1日至6月30日开展,聚焦首轮发现问题整改落实情况,对12家整改不到位企业实施二次督办。第三轮强化督查于2025年9月1日至10月31日启动,结合省级交叉执法反馈问题线索,对7家存在环境安全隐患企业实施深度核查。检查期间共查阅环境管理台账342份,调阅自行监测数据56期,现场勘查固体废物贮存场点23处,检查污染防治设施31台套,询问企业负责人及环保管理人员76人次。通过高频次、多维度检查,基本摸清了县域矿山企业生态环境管理现状。

(三)发现问题与风险隐患

三轮检查累计发现各类环境问题87项,涉及固体废物堆存、危险废物管理、生态恢复治理等类别。根据执法检查标准,问题分类统计如下:

1.固体废物堆存不规范问题共发现31项。其中,19家企业普遍存在一般工业固体废物临时堆场防雨、防渗、防流失措施不完善问题;8家企业尾矿库渗滤液收集系统运行不正常;4家企业废石堆存场未按环评要求分区分层堆放。部分企业废石产生量与环评申报量存在差异,抽查发现3家企业2024年度废石实际产生量达12.6万吨,较环评预测量超出23%,但未依法履行变更手续。检查还发现,个别企业将约8500吨建筑废料混堆于工业固废暂存场,未执行分类管理要求,增加了环境风险。

2.危险废物管理问题共发现26项。主要集中在三个方面:一是危险废物识别不全面,7家企业未将废矿物油、废油漆桶等列入危险废物管理清单;二是贮存设施不合规,11家企业危废暂存间未设置围堰、导流槽,防渗层破损;三是台账记录不规范,9家企业危险废物转移联单填写不完整,部分批次废物去向无法追溯。检查中核实,19家企业2024年度共产生各类危险废物约347吨,其中废矿物油198吨、废油漆桶等沾染物89吨、实验室废液32吨、废蓄电池28吨。但现场核查发现,实际贮存危险废物量与台账记录存在差异,个别企业账物不符率超过15%,暴露了管理漏洞。

3.生态恢复治理问题共发现30项。主要表现为:历史遗留废弃矿山生态恢复进度滞后,经核查,县域内有3处历史遗留矿山治理工程应于2024年底前完成,但截至2025年10月底,仅完成总工程量的62%;生产矿山"边开采、边治理"落实不到位,8家企业开采区生态修复措施与年度恢复计划不符,实际恢复面积较计划少41公顷;植被存活率不达标,抽查4家企业已修复区域,苗木平均存活率仅67%,低于环评要求的85%标准。部分企业生态恢复专项资金计提不足,2024年度应计提资金1800万元,实际到位仅1320万元,资金缺口达26.7%,影响了治理工程进度。

(四)督促整改与措施落实

针对检查发现的问题,〔*〕分局坚持现场交办、台账管理、销号清零。首轮检查结束后,于2025年4月10日组织召开全县矿山企业环境问题通报会,向19家企业逐一下发《环境问题限期整改通知》,明确整改要求、技术标准和完成时限。建立"一企一档"问题整改台账,对87项问题实施编号管理,完成一项、验收一项、销号一项。对于固体废物堆存问题,责令企业按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》完善"三防"设施,限期30日内完成渗滤液系统维修,对超量产生的废石要求企业尽快补办环评变更手续。危险废物管理问题要求企业对照《国家危险废物名录》全面自查,15日内完成危废暂存间标准化改造,统一使用新版危险废物管理台账,严格执行转移联单制度。生态恢复治理问题则督促企业倒排工期,增调施工力量,确保2025年12月底前完成历史遗留矿山主体工程,并补植补造提高植被存活率。

整改期间,〔*〕分局实施"周调度、月通报"机制,安排专人跟踪整改进度。截至2025年11月20日,已完成整改并销号问题69项,整改完成率79.3%。其中,固体废物堆存问题已整改24项,7项因涉及工程改造正在推进;危险废物管理问题已整改22项,4项危废暂存间改造预计2025年11月底前完成;生态恢复治理问题已整改23项,7项因受季节影响需延至2026年春季实施。对整改进度滞后的3家企业,已约谈其主要负责人,并拟将相关违法线索移送立案查处。

二、存在问题

当前工作虽取得阶段性成效,但仍存在薄弱环节。执法人员专业能力有待提升,对矿山开采工艺复杂性了解不深,部分深层