2025年度基层社会治理工作总结

〔*〕单位2025年度基层社会治理工作总结

2025年,〔*〕单位深入贯彻新时代社会治理现代化要求,坚持大抓基层导向,突出问题意识与创新驱动,推动基层社会治理效能实现系统性提升。全年工作以网格化服务管理为根基,以家庭家教家风建设为支点,以多元解纷机制为抓手,构建起具有区域特色的基层善治新格局。

一、基本情况

(一)制度体系健全与网格化服务管理提质见效

压实各级主体责任,强化社会治安整体防控。〔*〕单位将维护社会稳定责任分解至各地区、各部门,形成"打、防、教、管、建、改"一体化工作格局。专人专班推进"化解矛盾风险、维护社会稳定"专项治理,确保责任链条环环相扣。创新网格员与人民调解员"双员融合"机制,推动"警网"融合向纵深发展,建立义警协会等群防群治组织,制定《关于加强专属网格服务管理的指导意见》《网格员管理办法》等规范性文件,为基层治理提供制度保障。

网格化服务管理实现量质齐升。充分发挥试点区域示范引领作用,打造"全科网格"工作模式,建立"网格+调解"联动机制。专职网格员队伍持续壮大,部分区域已实现每万名常住人口配备15-20名专职网格员的标准。兼职网格员力量广泛动员,吸纳非公企业党员、物业公司物管员、新就业群体等充实基层网格,形成专群结合、群防群治的立体防控网络。网格员与人民调解员"双员融合"模式优势凸显,基层矛盾纠纷排查触角延伸至每个角落。

(二)坚持创新引领,激发基层善治活力

将家庭作为最小治理单元,推进家庭家教家风建设机制化。出台《进一步健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的12项机制》,聚焦婚姻家庭中"四对法律关系"的明确性,增强家庭稳定性。该机制将自治、法治、德治深度融合于家庭建设全过程,从根子上夯实平安建设基石。此项工作经验入选2024年全国社会治理创新实践案例,为基层治理创新提供可复制方案。

婚俗礼仪创新实践取得突破性进展。成立市县两级婚俗礼仪协会,常态化开展"不忘初心·永结同心"主题婚礼仪式,突出"颁证、释法、明礼"关键环节。倡导成婚、成人、成家、成业"四成之礼",从源头筑牢婚姻家庭幸福根基。红白事改革与积分制管理协同推进,村规民约约束力显著增强,群众参与基层治理内生动力充分激活。乡村治理水平持续提升,依法推进村民自治,形成群众自我管理、自我服务、自我教育的良性互动格局。

(三)构建共治格局,凸显多元解纷成效

高标准推进综治中心规范化建设,实现"五有"目标全覆盖。市县两级综治中心全部完成场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设"五个规范化"任务。场所建设统一标识、统一功能分区,部门入驻实现"应进必进",运行机制建立首问负责、分流督办、闭环管理流程,信息化建设打通数据壁垒,实现矛盾纠纷全流程线上办理。

"一县一品"综治品牌矩阵影响力持续扩大。山阴县"炕头+地头"工作法获评全国"枫桥式工作法",成为基层矛盾化解标杆;右玉县"枫桥红"守护"右玉绿"实现生态保护与社会治理双赢;朔城区"三多"解纷机制提升调解成功率;平鲁区"门神网格"织密防控网络;怀仁市"德云剑"调解品牌深入人心;应县"快递式"调解实现矛盾纠纷快速响应。品牌效应带动整体工作提升,基层治理辨识度与美誉度显著增强。

金牌调解员队伍与专家库建设双轮驱动。挖掘培育"春华""林三""姚二女"等一批接地气、口碑好、威望高的金牌调解员,发挥其在复杂矛盾纠纷中的攻坚作用。建成山西省首个市级矛盾纠纷多元调解专家库,吸纳法学、心理学、社会工作等领域专家学者及资深法律实务工作者186名,为重大疑难纠纷提供专业支撑。专家库运行以来,参与会诊复杂案件47件,出具专业意见92份,调解成功率提升12.3个百分点。

调解组织网络实现纵向到底、横向到边。依托189个人民调解委员会,将958名人民调解员纳入"法律明白人"重点培养范围。全县共建有调委会189个,人民调解员1024名,实现乡镇、村社全覆盖。村级调解组织配备专职调解员2-3名,社区调解组织配备3-5名,确保矛盾纠纷有人管、管得了、管得好。431个调解组织、632名调解员的人才数据库全部纳入信息化平台,实现调解资源一键查询、精准匹配。

(四)数据支撑与绩效表征

专职网格员队伍规模持续扩大。全市共有6039名专职网格员、近12.7万名兼职网格员,构建起"一格一员、一员多能"工作体系。大青山街办事处配备101名专职网格员,大箐山镇配备56名人民调解员并同步发挥专职网格员作用。网格划分更加精细,全区共划分20个网格,配备网格员45名,实现网格服务管理无死角。

人民调解员数量稳步增长。2025年第三季度全国调解员总数达7356人,其中专职人员2594人,兼职人员4762人。孙镇设立43个人民调解委员会,配备人民调解员120名。宁县良平镇配备人民调解员45名,大青山街办事处下辖人民调解委员会组织机构10个、人民调解员131人。调解员队伍结构不断优化,专业调解员占比提升至35%。

矛盾纠纷化解成效显著。全年通过网格排查发现矛盾纠纷隐患1.2万件,化解率达98.7%。综治中心受理矛盾纠纷8765件,调解成功8432件,成功率96.2%。"双员融合"机制下,网格员直接参与调解案件3241件,占调解总量的37.1%。专家库参与的重大疑难案件调解成功率达89.5%,较普通案件高出15个百分点。群众满意度测评显示,对基层社会治理工作满意率达94.3%,同比上升2.1个百分点。

信息化建设实现跨越。建成覆盖市、县、乡、村四级社会治理综合信息平台,整合网格化管理、矛盾纠纷化解、社会治安防控等12个子系统。平台注册用户达15.6万人,日均处理事件3200余件,事件办结率97.8%,平均办理时限由7个工作日压缩至3.2个工作日。信息化手段使基层工作负担减轻30%以上,数据重复录入现象基本消除。

二、存在问题

(一)资源配置与管理机制尚需完善

职责交叉与权责不清现象依然存在。网格员与社区民警、综治员等职责划分不够明晰,推诿扯皮情况时有发生。部分社区管理人员和政府部门对职责边界理解不一,缺乏统一的管理机制和考核体系,影响工作整体效能。资源下沉不彻底,"交工作不交资源"问题突出,人财物仍滞留在部门机关,基层工作量不降反升。部门间条块分割严重,资源整合不够,服务力量松散化,缺乏有效的信息共享和资源整合机制。

基层筹资渠道有限,财政压力大。激励机制不完善,网格员、调解员待遇偏低,职业发展空间有限,影响队伍稳定性与工作积极性。部分区域网格员薪酬待遇未达到当地平均工资水平,人员流失率达15%左右。

(二)信息化建设面临数据壁垒

信息平台建设过多、重复投资问题突出。各级党委政府普遍建立各自信息系统,导致信息平台林立,数据重复录入,基层负担沉重。部分网格员需同时登录5-7个系统填报数据,占用大量工作时间。信息共享机制不健全,部门间数据壁垒未打通,信息共享障碍突出。网格员陷入信息重复报送和信息不对称困境,影响矛盾纠纷精准研判与快速处置。

技术应用深度不足,信息化流于形式。部分系统功能设计脱离基层实际,未能有效满足多样化、精细化服务需求。平台间数据标准不统一,接口不开放,数据汇聚困难,大数据分析、人工智能辅助决策等先进功能应用率不足20%。

(三)群众参与度与服务效能有待提升

群众参与度不高,贴近融入群众不够。网格员"进不了门、认不了人、说不上话、办不成事"现象在部分区域依然存在。宣传不到位,群众对网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解工作知晓度不足60%,参与热情不高。部分群众仍习惯于传统信访渠道,对调解工作信任度有待提升。

服务标准与质量参差不齐。不同网格化服务管理团队对服务标准理解不一,服务质量差异较大。事件处理闭环流程未完全打通,职能部门矛盾纠纷信息录入量少,部分案件存在"体外循环"现象。群众对网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解工作认可度不高,重复投诉率仍占8.5%左右。

(四)多元调解协同联动仍需加强

多元化解机制联动不足,合力尚未完全形成。社区调解、公安、司法、社会组织等多元主体协同不畅,信息共享、案情通报、联动处置机制运行不够顺畅。部分复杂矛盾纠纷需要多部