关于2024年度规范性文件备案审查工作情况的报告

关于2024年度规范性文件备案审查工作情况的报告

一年来，在市人大常委会的坚强领导下，市人大常委会法工委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于加强新时代备案审查工作的决策部署，严格遵循中央、省委、〔*〕市委和〔*〕市委的工作要求，充分发挥监督职能，积极探索创新工作方式，扎实有序地推进规范性文件备案审查工作，为全面依法治市和法治〔*〕建设贡献力量。

一、 基本情况

截至目前，共收到政府报送的规范性文件2件，分别为《关于调整水利工程农业用水价格标准的通知》和《市财政投资评审管理办法》。收到文件后，我们严格按照工作流程，及时完成登记，并均已办结。在整个过程中，我们严格依照《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》相关要求，做到有件必备、有备必审、有错必纠，全力维护备案审查制度的严肃性与规范性。

二、 具体做法

（一）强化组织领导，健全工作机制。市人大常委会高度重视规范性文件备案审查工作，将其作为一项重要工作纳入常委会年度工作要点，明确工作任务与要求。2024年初，人大常委会法工委及时下发《市人大常委会关于开展2024年度备案审查工作的通知》，将所有规范性文件、监察性文件、司法性文件全面纳入备案审查范围。同时，建立健全涵盖规范性文件备案审查的登记、初审、分送、审查、反馈等各个环节的工作流程，明确各环节责任人和时限，确保备案审查工作能够有条不紊地推进，构建起职责清晰、流程规范的工作体系，为高效开展备案审查工作奠定坚实基础。

（二）严格审查标准，提升审查质量。人大常委会法工委严格依据法律法规和相关规定，对报送备案的规范性文件进行合法性与适当性审查。重点审查文件是否存在超越法定权限、违反法定程序、与上位法冲突，以及是否损害公民、法人和其他组织合法权益等问题。在审查过程中，一旦发现问题，及时与制定机关沟通协商，提出专业的审查意见和建议，并持续督促制定机关认真整改。通过这种方式，不断提高审查工作的专业性和准确性，确保每一份规范性文件都经得起法律的检验，切实维护法治的公平与公正。

（三）加强学习培训，提高业务能力。积极组织各单位涉及备案审查工作人员，深入学习宪法法律以及规范性文件备案审查业务知识，并踊跃参加上级人大组织的各类培训活动。2024年5月中旬，〔*〕主任亲自带队，组织"一府一委两院"、司法局、市场局等各单位相关负责人赴〔*〕参加2024年规范性文件备案审查从业人员培训班学习培训活动。通过持续学习和交流，不断提升规范性文件备案审查工作的能力和水平。此外，还向"一府一委两院"、各乡镇人大主席团发放指导书籍《规范性文件备案审查制度与实务》53本，加大对市政府及其部门规范性文件备案审查工作的指导力度，帮助他们提高规范性文件的制定质量和备案审查意识，形成上下联动、共同提升的良好工作氛围。

三、 2025年工作思路

（一）加大宣传力度，提高思想认识。进一步加大宣传工作力度，通过多种渠道和形式，如组织参加上级开展的专题讲座、发放宣传书籍资料等，向各部门深入宣传规范性文件备案审查工作的重要性。切实提高其思想认识，增强依法制定规范性文件的自觉性，让各部门充分认识到备案审查工作不仅是一项法定职责，更是保障我市法治建设和社会稳定的重要手段，营造良好的法治氛围。

（二）加强信息化建设，提高工作效率。积极配合上级人大加快推进我市规范性文件备案审查信息平台建设，并充分利用现代信息技术，实现备案审查工作的信息化、规范化和智能化。通过信息平台，实现文件的在线报送、审查、反馈等功能，全面提高工作效率和质量。同时，加强对规范性文件制定机关的工作指导