关于“八五”普法决议执行情况的报告

关于"八五"普法决议执行情况的报告

"八五"普法决议实施以来，在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，我市守法普法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神、省第〔…〕次党代会精神和市第〔…〕次党代会精神，以法治惠民为主线，紧盯重点群体，突出重点内容，创新普法形式，扎实推进法治〔…〕、法治政府、法治社会一体化建设。我市被中央全面依法治国办命名为第二批全国法治政府建设示范市，连续8年荣获全省平安建设优秀省辖市，连续8年公众安全感和执法满意度位居全省第一方阵，先后在全省法治宣传教育工作会议和全省"十字形"法治文化带建设座谈会上作典型发言，文艺普法工作做法获全省推广。

一、决议执行情况

我市"八五"普法工作自2021年启动以来，各县（区）、市直各单位按照"谁执法谁普法"责任制要求，深入开展"法律七进"。据不完全统计，全市共开展法律进机关活动1152场次、法律进单位活动1363场次、法律进乡村活动4865场次、法律进社区活动849场次、法律进学校活动6245场次、法律进企业活动839场次，法律进网络活动常态化开展，接受群众法律咨询189635人次，发放宪法、民法典、国家安全法、扫黑除恶专项斗争和禁毒等宣传品320余万份。

（一）坚持高位推动，组织保障坚强有力。一是高起点谋划。市政府高度重视法治社会建设，将其纳入全市整体工作，与经济社会发展同谋划同部署同推动。出台《法治〔…〕法治政府法治社会一体建设实施方案》，把全民普法作为全面依法治市的基础性工作，统筹安排，推动落实。二是加强组织领导。在全省率先成立市委全面依法治市委员会守法普法协调小组，由市委常委、宣传部长张锦印任组长。协调小组定期召开会议，研究解决工作中遇到的困难和问题。各级各单位也成立相应机构，明确专人负责，抓好工作开展。三是强化队伍建设。在市、县两级，分别成立"八五"普法讲师团，组建普法志愿者队伍，在乡（镇）成立普法联络员队伍，在村（社区）成立"法律明白人"队伍，市委全面依法市委员会守法普法协调小组定期组织开展普法业务知识培训，普法人员能力全面提升。四是严格监督检查。将普法工作列入市委全面依法治市委员会办公室法治督察工作台账，开展常规巡察，及时发现问题，督促整改。将法治宣传教育作为法治〔…〕（法治政府）考核的重要内容，增强各级各单位开展普法工作的积极主动性。开展"八五"普法中期预评估，全面掌握情况，精心总结亮点，促进问题整改，有效推动工作。

（二）完善制度体系，普法责任有效落实。一是压实普法责任。出台"谁执法谁普法、谁主管谁普法"责任清单制度，压实市直58个重点单位普法责任。印发全市年度普法与依法治理工作要点，将普法任务分解到市直各单位和各县（区），进一步完善了党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的"大普法"工作格局。二是开展以案释法。制定以案释法制度，对政法部门开展以案释法工作提出指导性意见，使司法实践、行政执法和法律服务的过程成为向群众普及法律知识、弘扬法治精神、提升法律素养的过程。市中级人民法院、市人民检察院采取专题宣讲、录制微电影、送法进社区、送法进校园、送法进企业等形式，开展以案释法工作，深受广大群众欢迎。三是强化知法学法。出台《关于建立领导干部应知应会法律法规清单制度的实施意见》，推动全市领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化，领导干部运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力持续提升。四是开展履职评议。建立履行普法职责评议制度，创新开展"话普法、强责任、促落实"专题访谈，邀请市直58个重点执法单位的"一把手"接受《〔…〕日报》和〔…〕广播电视台采访，并开展履职评议，在全市营造了浓厚的法治宣传氛围。

（三）完善普法模式，日常普法扎实推进。一是强化思想引领。坚持以习近平法治思想引领普法工作，把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面。各级党校和全市教育系统把习近平法治思想学习宣传作为一项长期性、系统性工作抓紧抓实，有针性地开展教学活动。通过开展专题宣讲和征文活动，推动习近平法治思想进机关、校园、农村、社区、企业。二是突出重点内容。持续组织开展"宪法宣传周""美好生活·民法典相伴"主题宣传月活动，深入宣传刑法、国家安全法、反有组织犯罪法等法律法规和党内法规，共组织宪法宣誓500余场，开展中小学校宪法主题班会1000余次，发放民法典、国家安全法、扫黑除恶宣传材料10万余份。三是紧盯重点群体。抓牢领导干部、国家工作人员、青少年、村（居）民和企业人员等群体学法。市委常委会议、市政府常务会议专题学法20余次。组织国家工作人员学法、考法活动900余场次，动员参与20000余人次。在中小学在校学生中开展争当"小小普法员"活动，先后有3000余名中小学生参与活动。采取举办法治讲座、悬挂横幅、设立咨询台等形式，广泛开展农村（社区）学法用法宣传活动。组织律师、公证员等人员担任200余家企业的首席法律服务员、法律顾问，为企业免费提供法治体检活动，累计为我市300多家企业挽回经济损失上亿元。四是创新开展"文艺＋普法"。以市司法局"龙之声"普法艺术团为代表的民间艺术团体，通过"流动式"巡演、"菜单式"送演，做到让法治宣传家喻户晓。各级各单位组织创作出一批法治文艺精品，如市信访局组织创作的《河南坠子学习宣传贯彻《信访工作条例》系列》，市黄河河务局组织创作的《砂场有爱》微电影分别获得国家级、省级奖项。目前，我市法治文艺巡演已覆盖〔…〕3000多个乡村（社区），演出3500余场次，文艺普法已成为〔…〕普法的靓丽名片。

（四）加强平台建设，阵地建设成效明显。一是开辟网络阵地。在市直各单位门户网站和各县（区）主要媒体网站，开设普法专栏，普及法律常识。〔…〕县、〔…〕县、南乐县等县（区）结合本地实际，重点围绕"e课堂""e阵地""e队伍"等项目，探索网络普法新形式，助力网络法治宣传走深走实。市委网信办、市教育局、市市场监管局、市城市管理局等单位在门户网站发布普法信息830余条，网络法治氛围日益浓厚。二是打造新媒体普法矩阵。积极探索运用"微信""微博""抖音""视频号"等新媒体平台开展法治宣传，实现学法零时差、零距离。"〔…〕""〔…〕""〔…〕""〔…〕"等抖音号推出以案释法短视频500余条，〔…〕中院录制的"防范养老诈骗"短视频，网络点击量"10万＋"，举办"拥抱你的爱"－－《家庭教育促进法》主题宣讲会，直播观看量共计17万人次，获赞60余万人次。三是打造"15分钟法治教育圈"。实现全市3000多个村（社区）法治阵地全覆盖，使老百姓能够出门见法、抬头看法、饭后议法。扩大"法律明白人"培育覆盖面，实施万名"法律明白人"培育工程，为每个村（社区）培育5－8名"法律明白人"，其中"巾帼法律明白人"1－2名，让村民（居民）学法更加方便。四是加强基地建设。各县（区）因地制宜，紧扣法治教育主题，精心打造法治教育基地，使其在法治宣传、文化传承、生活休闲等方面充分发挥作用。南乐县新建"法治小巷"，样式新颖，内容丰富，适合各类人群观看。范县法治文化宣传园、〔…〕县民法典主题公园、台前县影堂法治文化基地获评省级优秀法治宣传教育基地。持续推进"〔…〕黄河法治文化带"建设，创建5个"全国法治宣传教育基地河南黄河法治文化带示范基地"。

（五）坚持普治融合，依法治理扎实开展。一是法治创建有力有效。实施"四级同创、三级示范"工程，开展"民主法治示范村（社区）""守法普法示范乡镇（办）""守法普法示范县（区）"创建活动，以点带面，强力推进基层民主法治建设。"八五"普法期间，全市成功创建国家级民主法治示范村（社区）7个，省级民主法治示范村（社区）37个，命名市级民主法治示范村（社区）17个。目前，全市已创建全国法治创建先进县（区）3个，全国民主法治示范村（社区）14个；省级法治乡镇（办）4个，省级民主法治示范村（社区）228个；市级法治乡镇（办）8个，市级民主法治示范村（社区）388个，基层法治创建工作水平持续提升。二是坚持和发展"枫桥经验"。持续加强基层司法所建设，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、协调联动。深化"诉非衔接""公调对接""检调对接""访调对接"，完善刑罚执行一体化机制，全面加强特殊人群服务管理，构建矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道），矛盾就地化解不上交。打造〔…〕县"娟子调解室"、南乐县"俊娟家事工作室"等知名调解品牌。全市共排查化解各类矛盾纠纷6.5万件，化解率97％以上。今年2月份，省政协副主席戴柏华调研我市"坚持和发展新时代'枫桥经验'"相关情况，对我市畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态等先进做法予以充分肯定。三是社会治安整治不断强化。围绕人民群众安全感、幸福感、满意度提升，深入开展打击整治电信网络诈骗、养老诈骗、"两抢一盗"、黄赌毒等违法犯罪，强化矛盾纠纷排查化解，大力开展网络治理。我市6类严重暴力犯罪、4类传统违法犯罪发案率连续3年持续下降、破案率持续上升，实现电信诈骗案件"两升两降"目标，全市未发生较大负面舆情，网络暴力、侵犯公民个人隐私行为等违法违规信息得到全面治理。

二、存在的问题

（一）大普法工作格局需要进一步构建。普法责任制全面推广，但与上级要求和群众期盼相比仍有一定差距，还需要进一步强化工作措施，进一步压实"谁执法谁普法"责任。同时，在进一步凝聚社会各方面力量，充分调动普法工作积极性，构建党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的"大普法"工作格局上仍需完善相关制度，抓好贯彻落实。

（二）"关键少数"法治意识需要进一步提升。各级各单位能够落实普法责任制，但主动性需要持