市2023年法治政府建设工作报告

〔…〕市2023年法治政府建设工作报告

为深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进法治政府建设，提高政府依法履职能力，按照会议安排，现将我市法治政府建设工作汇报如下：

一、加强党对法治政府建设的领导

（一）始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程。将党的二十大精神、习近平法治思想作为各级政府及其工作部门党组（党委）理论学习中心组集体学习的重要内容。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进。严格执行法治政府建设年度报告制度，及时向党委报告法治政府建设重大问题，法治政府建设工作全面准确及时公开。

（二）提升依法行政能力。落实国家工作人员学法用法制度，坚持市政府党组集体学法，重点抓好领导干部"关键少数"示范带动作用。探索建立领导干部任职前法律知识考试制度，把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必学内容，提高各级行政机关工作人员善于运用法治思维处理事务的能力。开展法治政府建设能力提升培训，组织开展专题培训〔…〕次。

（三）健全法治政府推进机制。深入实施法治政府建设"六大工程"，巩固省级法治政府示范创建成果，推动法治政府建设整体水平提升。持续深化〔…〕镇强基工程试点，打通法治政府建设最后一公里。强化法治督察效能，推动法治政府建设各项任务落地落实，全面完成道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。围绕法治政府建设领域"难点痛点堵点"，扎实开展调查研究，推动解决一批急需解决的事项。

二、依法全面履行政府职能

（四）持续推进"放管服"改革。优化四级便民服务体系建设，打造系统完备的服务环境。编制市、镇（办）两级行政许可事项实施规范，全面实行行政许可事项清单管理，推进同一事项在不同地区、不同层级同要素管理，同标准办理。深化镇级"一枚印章管审批"改革。全面推行"一窗受理"模式，纵深推进"跨域通办"改革。推行投资项目审批领域"四减一优"（减材料、减流程、减时限、减费用、优服务），提升审批效能。

（五）持续优化营商环境。全面推行并联审批、网上办理、告知承诺、包容审慎监管等改革举措。全面开展市场准入效能评估，优化完善市场准入负面清单，健全重点案例督查督办机制，持续破除市场准入壁垒，创造公平市场准入环境。全面落实公平竞争审查制度，在自然资源、教育、医疗、政府采购、招投标等行业和领域加大监管力度，查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。持续推进"双随机、一公开"监管工作，健全以"互联网＋监管"为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，不断提升监管效能。

三、重大行政决策科学民主合法

（六）严格落实重大决策程序。严格执行《〔…〕市人民政府重大行政决策程序规定》，编制重大行政决策目录及时向社会公布，出台重大行政决策过程记录和资料归档管理办法，推进决策后评估工作。

（七）健全依法决策咨询机制。发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，探索推进公职律师跨部门统筹使用机制，推动公职律师工作全覆盖。强化党政机关法律顾问工作，健全日常管理机制，将法律顾问工作开展情况纳入法治督察范围，为重大决策提供法律保障，切实提高科学民主依法决策水平。

四、完善依法行政制度体系

（八）完善行政规范性文件制定机制。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，严格执行《〔…〕市行政规范性文件制定和监督管理办法》，按程序制定行政规范性文件。健全公众参与、评估论证的工作机制，拓宽公开征求公众意见渠道，广泛征求各方面意见建议，不断提高公众参与度。坚持立改废释并举，定期开展行政规范性文件清理。

（九）加强行政规范性文件监督管理。开展行政规范性文件监管质量提升年活动，进一步完善合法性审核机制，加大合法性审核机构设立和人员配备。建立审核意见采纳情况跟踪反馈机制，健全完善报备通报和督促纠错机制，做到"有件必备、有备必审、有错必纠"。

五、行政执法严格规范公正文明

（十）深化行政执法体制改革。构建综合行政执法改革长效机制，健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。推进包容审慎监管，完善轻微违法行为首次免罚。完善综合行政执法体制，探索部门执法权委托下放镇、办，调整优化执法层级。深入推进行政执法与刑事法、行政检察衔接机制建设工作。

（十一）加强行政执法监督。深入推进落实行政执法"三项制度"和执法证件管理规定，加大"任性执法、选择性执法、一刀切式和运动式执法"等突出问题整治力度，持续在公共卫生、交通运输、城市管理、劳动保障等关系人民群众切身利益的重点行业领域加大执法力度。

六、依法预防处置重大突发事件

（十二）完善突发事件应对制度。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，不断完善突发事件应急预案体系，按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。健全完善重大风险防范化解体制机制，制定防范化解和应急处置工作方案，扎实做好自