在2023年全市机构编制工作会议上的汇报材料

在2023年全市机构编制工作会议上的汇报材料

今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是机构编制部门"助力发展大局、助力民生改善、提升改革成效、提升管理质效"的关键之年。我们将聚力深化基层治理体系和治理能力现代化建设，突出服务至上，服务大局、服务基层、服务群众，砥砺奋进新征程，凝心聚力开新局，为谱写"强富美高"新〔…〕现代化建设新篇章贡献"〔…〕力量"。

一、锚定"勇当排头兵"目标，在服务大局上展现新作为

紧紧围绕"勇当沿海地区高质量发展排头兵"目标定位，自觉向中心聚焦、主动为大局聚力，努力为"高质量发展、高品质生活、高效能治理"提供机构编制的"高标准服务"。一要持续优化"一区五园"，释放发展效能。积极贯彻落实市委市政府《关于支持〔…〕高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，深化高新区体制机制改革，坚持去行政化方向，完善高新区"三定"方案，优化内设机构。持续深化"一区多园"改革，推动园区由"空间整合"向"效益整合"转变，以高新区为核心区，统筹管理〔…〕和〔…〕五个分园区，深入推进规划建设、招商选资、科技人才、行政审批、综合执法"五个统一"。聚焦经济发展主责主业，剥离社会事务职能，充分释放"一区五园"攥指成拳的发展新动能。二要全面加强民生保障，增进民生福祉。以谋民生之利、解民生之忧的使命担当，聚焦"一老一小"重点群体，采取"编制周转、备案制管理、区管校聘"等多种方式，足额保障〔…〕医院及〔…〕等6所新建中小学的用编需求，达到"老有所医、幼有所教"。以创特色、有服务的争先意识，着力强化机构、队伍建设，鼎力支持全国未成年人保护示范区、国家农产品质量安全县、省级双拥模范城和安全发展示范城市等品牌创建，达到"难有所助、心有所安"，以实际行动回应群众对机构编制工作寄予的新期待，对共建共享高品质美好生活的新向往。三要始终坚持统筹兼顾，筑牢安全根基。一是深刻认知河南郑州"7·20"特大暴雨灾害中暴露出的应急管理体制机制问题与短板，将该事件《调查报告》列为本年度编委会专题学习计划及党员干部培训内容，切实增强风险意识和底线思维。二是深入开展应急管理体制改革及运行情况评估，组织专班赴应急局、水务局等部门开展专项评估，系统查找指挥机构设置、部门职责界定、专业人员和机构支撑、运行机制等方面不足，完善体制机制，实现"化学反应"。三是深化应急管理综合行政执法改革，整合优化应急管理系统执法职能，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，加快推进应急管理体系和能力现代化。

二、聚焦"最后一公里"问题，在服务基层上取得新突破

基层是社会治理的重心所在，也是为群众办实事的"最后一公里"。基层治理搞得越好，为民办事就能越得力，老百姓的获得感幸福感也会越强。我们将以"学习二十大·改革再深化"为主题，开展"三项行动"，着力打造高效能管理体系，以盐都之治回答时代之问。一是开展"改革措施落地年"行动。聚焦基层"三整合"、综合执法、事业单位等重点改革，坚持目标导向、问题导向，着力抓完善、抓深化、抓落地、抓实效。我们将在整合优化机构设置和工作力量上，对基层机构运行、人员使用等情况开展一次专项评估，建立整改销号机制，提升体制机制改革成效与基层实际、人民需求的匹配度，缓解基层对机构编制的需求压力；我们将在推动资源管理服务下沉上，配齐配强基层消防、安监等工作力量，确保下达基层事业用编计划较去年增长15％。盘活用好现有编制资源活力，推动综合行政执法资源下沉，执法力量向基层延伸，充分发挥农业综合执法国家示范的引领带动作用，打造具有〔…〕特色的综合行政执法体系标准，为乡村振兴保驾护航；我们将在建立灵活高效用人制度上，会同组织、人社部门出台《〔…〕区基层编制统筹管理使用暂行办法》，积极探索符合基层实际的全员岗位管理、统筹调配使用的路径方法，有效激发基层人员编制资源的潜力。二是开展"管理制度执行年"行动。以执行为核心，抓好《中国共产党机构编制条例》及省《实施办法》的贯彻落实，加强监督检查，排查薄弱环节，形成机构编制事项"事前调研评估、事中履职监管、事后跟踪问效"的全链条管理，一手抓宣传普及，一手抓学习培训，切实提升"机构编制就是法律"的硬执行。三是开展"机关效能提升年"行动。提高机关效能建设水平，关键要创新督查督办方式。我们将加强常规工作考核结果运用，对考核长期靠后的机关单位，通过自查自评、实地走访、问卷调查等方式，查摆体制机制、人员编制等方面存在问题，提出整改建议，发挥机构编制资源正向激励和反向约束效用，促进党政机关管理效能进一步提升。

三、加强"监督共同体"建设，在服务群众上开创新局面

在完善监督机制、创新监督模式等方面靶向突破，以"共同体"思维，构建"大监督"格局，纵深推进机构编制监督检查工作，进一步发挥监督质效。一是健全完善联动监督的处置机制。健全机构编制部门与纪检监察、组织、财政、人社等部门的沟通协调机制，定期抄送通报有关机构编制的违规违纪行为；建立起事业单位监管问题处理，情况通报、信息共享、线索移送、执法互助、结果反馈等联动工作机制，实现"线上监管＋线下督查"良性互动；强化"12345"在线平