区“十四五”应急管理体系建设规划执行效果评估报告

区"十四五"应急管理体系建设规划

执行效果评估报告

《〔…〕区"十四五"应急管理体系建设规划》执行效果评估报告如下：

一、规划执行情况

(一)健全安全风险防控体系

按照"分级负责，属地管理，条块结合，群防群治"原则，我区对森林防灭火工作实行网格化管理，全区林地划分为1个一级网格、6个二级网格、142个三级网格、578个四级网格，精准实现了网中有格、格中有人。抓好网格化管理体系建设，区森防办定期会同各街道、〔…〕林场开展工作互商，层层压实防火责任、强化宣传教育发动、抓好隐患排查治理，推进防火队伍建设，不间断地实施明察暗访、重点检查，进一步强化压力传导，保持森林防灭火高压态势。

（二）健全自然灾害防治体系,强化森林防灭火能力建设

1.森林防火监控监测体系建设情况。利用区大数据中心全域感知网新增防火监控120处，山林监控覆盖率达到90%左右，有效探测距离达到3公里，提高了对森林火情探测的精准度及早期预警能力。安装了慧眼遥感卫星林火监测系统，该系统由20多颗静轨卫星和极轨卫星组成，24小时不间断实施监控监测；与中科星图合作，利用遥感卫星资源，深度开发林火监测预警系统，进一步提升林火监测预警能力及信息传送时效性。

2.森林防火基础设施。2021年全区共计修复森林防火通道6条5公里、修缮护林房10处、清理防火阻隔带2.8万亩；2022年计划建设消防蓄水池6处、修缮护林房9处、修复防火通道11处，巨峰林区水灭火系统工程量的50%，目前项目正在推进中，2022年年底前完工并投入使用。"十四五"规划以来，我区森林防火基础设施建设取得了长足进步，逐步形成了较为完善的森林防火工程保障体系，为森林防灭火工作发挥了重要的作用。

3.进一步完善森林防火工程、队伍、扑火装备建设，全面提升预防、扑救、保障"三位一体"综合防救体系，全面提高森林防灭火能力。按照统一指挥、分级驻防、快速反应的原则，全区设置了7支共计410人的森林消防专职队伍，实行准军事化管理，积极开展体能、技战术水平的演练，防火期内24小时值班备勤，加强巡逻巡查，时刻处于临战状态，随时处置各类突发火情。全区现有防火物资储备库7处，分别位于区直属、各街道、〔…〕林场，以队员总数作为储备基数，配备防火巡逻运兵车38辆、高压远程消防水车16辆、水罐车11辆、风力灭火机500余台、串联水泵150余台以及二号工具、应急帐篷、水带、手电筒等单兵装备。着眼于扑大火、救大灾，加强专业装备配备，每年定期组织森林消防、森林公安、街道、应急、医疗等单位开展实战演练，提高森林火灾救援能力。坚持"以人为本、安全第一"的思想，始终把生命安全放在第一位，邀请专家进行森林火灾扑救培训，既保障森林资源安全，又确保扑火队员的人身安全。通过桌面推演、夜间拉练、跨区拉动、秋季练兵、技能比武及应急预案演练等多种方式，重点突出双盲式拉练，不断提高森林防灭火处置能力。

（三）健全应急预案体系

修订完善防汛抗旱应急预案。1月18日以区政府办的名义印发了全区防汛抗旱应急预案，细化完善监测预警，划分每个相应等级的启动条件和响应行动，进一步落实应急响应的处置措施；强化预报预警分工、应急保障和应急准备，同时完善了组织准备、工程准备、物资队伍准备等具体措施。

（四）健全应急物资保障体系

成立〔…〕区应急物资保障领导小组，由区长任组长，相关副区级领导任副组长，20个责任单位的主要负责人为成员，加强对全区应急物资储备工作的组织领导。制定《〔…〕区应急储备物资调拨机制》，规范物资储备、调拨、运输、回收、报废等流程。

强化防汛应急保障能力。充分发挥"综合+行业"的优势，构建"统一指挥、专常兼备、快速联动"的防汛救援机制，以行业救援、街道救援、消防救援、森林消防为主要力量，民兵和蓝天救援为补充力量，行业部门共有队伍27支1197人,街道共有队伍33支985人，每个社区设有10-20人的应急分队。分级分部门做好防汛物资储备管理工作，农业农村、城市管理等部门储备重点防汛物资，应急部门储备救灾物资，其他成员单位按照职责储备行业防汛物资，街道社区做好物资自筹或号料准备。

（五）应急物资储备管理体系建设工程

利用应急管理部建设的应急资源管理平台，组织将区救灾物资库、防汛抗旱物资库、城市防汛物资库、森林灭火物资物资库共计60个种类3.9万余件应急物资录入系统，推进应急物资管理信息化。全区建设区、街道级应急物资储备仓库19个，167个社区均设置应急物资储备间。

（六）安全宣传"五进"项目

1.安全宣传"进企业"

加大培训力度。一是上好开工"第一课"。通过"周密部署+督导检查"、"线上讲座+考试摸底"，双管齐下夯实企业培训效果；二是开展"线上+线下"培训新模式。依托"〔…〕应急管理"公众号开设"微培训"空中课堂，开展"线上+线下"培训新模式2021年以来开展25场线上培训考试，参加人数5万余人次，考试合格率95%以上；三是"横到边、纵到底、全覆盖"，全区各监管部门夯实安全生产培训工作。各行业监管部门、各街道分别根据组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员等进行安全生产培训，2021年至今，各街道应急办共组织培训28场，培训企业1002家，共计1142人次，全区各安办成员单位组织安全生产培训共220场，培训企业2539家，共计16470 人次。四是各行业监管部门、各街道分别组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员等分层次进行安全生产培训，2021年至今，各街道应急办共组织培训28场，培训企业1002家，共计1142人次，全区各安办成员单位组织安全生产培训共220场，培训企业2539家，共计16470 人次。

开展警示教育。各行业主管部门利用集中收看，网络播放等形式，组织企业职工观看安全生产警示教育片。区住房城乡建设局向各全区136处在建房建工地发放《安全生产事故警示片》光盘。区应急管理局通过微信公众号推送《生命至上 警钟长鸣--山东省安全生产警示教育片》等多部警示教育片。

全民查找隐患。区安委会办公室印发《青岛市〔…〕区安全隐患举报奖励暂行办法》，明确举报方式和奖励标准；区总工会印发了《2021年"查身边隐患 保职工安全 促企业发展"活动方案》，在全区各级工会组织中深入开展 "查身边隐患、保职工安全、促企业发展"群众性安全生产活动，努力实现群众性安全隐患排查治理常态化、全员化、长效化。2021年1月以来，全区各行业监管部门各街道进企业发放宣传资料72000余份。其中沙子口街道下发了《安全隐患有奖举报公告》5000份、《安全生产大排查、大整治行动》宣传挂图300份、《青岛市生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督管理办法》8000份。