县住建局2018年工作总结和2019年工作计划
县住建局2018年工作总结和2019年
工作计划
2018年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及省委娄书记视察沛县重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以推进城乡发展高质量为引领，大力实施了一批重大项目、重大工程、民生实事项目，城市功能、品质日益提升，群众获得感、幸福感显著增强。
一、2018年城市建设情况
2018年，把补短板、强功能，作为推进城乡一体化发展的重要抓手，以85项城建重点工程项目建设为重点，全力推进。截止2018年底，已开工建设54项（其中已完工9项，开工在建45项），开工率78.3%，高于2017年同期19.3个百分点，并全部完成年初排定的序时进度。
（一）城市路网日趋完善。按照"南北相连、东西贯通、中心成网、外围成环、四周通达"的发展框架，完成了歌风路和新沛路东延东延工程，重点推进了汉源大道南延、红光路北延等道路畅通工程。截止目前，全县城市路网总里程达到107公里，人均道路面积6.4平方米，路网密度为5.1公里/平方公里，城区道路通行能力大幅提升，有效缓解了城区的交通压力，人民群众的出行更加便捷、顺畅。
（二）公共服务水平日益提升。以提升城市品位、健全承载功能为出发点，全力以赴抓好学校、公共文化、体育、医疗卫生、居家养老等公共服务设施建设，高标准建设了新实小东校区、廉政教育中心、夕阳红睦邻中心、新城实验学校睦邻中心等一批公共服务项目建设，不断提升城市服务水平，全面满足人民日益增长的美好生活需要。
（三）生态环境质量大幅提升。坚持把绿色发展理念融入城乡建设的各个方面，以打造"天蓝、地绿、水净"的美好家园目标，大力度推进碧水绕城、城区道路景观绿化、交通道路绿化等一批园林绿化工程，逐步打造生态园林式的城市生态系统，不断提升绿化质量和档次。在加快绿化建设的同时，不断健全和完善污水、垃圾处理设施建设，实施了新城区污水处理厂、垃圾飞灰填埋场项目建设，有效提高了污水和垃圾处置率。瞄准打造循环工业片区，推动产业链向纵深发展，在全县建起了环保循环利用产业园，对城市灰渣、建筑装潢垃圾、四废等进行集中处理和资源再利用，促使城市发展走上绿色循环发展之路。
（四）"三城同创"力度不断加强。开展"三城同创"市政基础设施集中整治攻坚行动，对新老城区汉城路、红光路、正阳路、汤沐路等30余条城区主次干道和人行道进行全面维修，共修补沥青砼路面2200平方米、水泥砼路面1700平面，更换路牙石1400米，更换人行道板13000平方米。组织开展了"文明工地"、"平安工地"的创建活动，全县标准化工地创建成效显著；对新华小区、汤沐二期等自管小区和歌风市场进展全面整治，环境卫生、绿化、秩序等得到大幅提升。同时，加大为民实事工程建设力度，完成贵和路（沛龙沟东路-红光路）150盏高压钠灯节能改造工程、鼓楼街（汉城路--正阳路）48盏路灯改造工程及萧何路（汉源大道-正阳大道）4000米电缆改造工程。全年共修复控制箱19处，维修路灯1123盏，更换电缆1641米，确保路灯亮化率达到95%，设施完好率达到98%的国家标准。
二、乡村振兴发展情况
今年以来，我们深入贯彻落实省委娄书记视察沛县时重要讲话精神和省委、省政府加快改善苏北地区农民群众住房条件工作会议部署要求，以改善农民群众生产生活条件为根本目的，按照"顺应规律、系统谋划、四化（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）同步、统筹推进、一举多赢"的工作思路，大力推进龙固、安国、杨屯等农民集中居住区建设，切实提升农村居住环境，不断满足农民群众对美好生活的向往。
（一）农民群众住房改善快速推进。在学习借鉴陕西省在推进农民集中居住方面的先进经验和做法的基础上，将学习到的经验与我县乡村实际相结合，通过取长补短、学以致用，探索我县集中居住建设的途径，推进集中居住区建设。一是高规格编制规划方案。积极与北京市建筑设计研究院、同济大学建筑设计研究院等国内知名团队对接，聘请国内顶尖设计团队参与我县乡村振兴规划方案的编制，先后完成了《沛县乡村振兴总体规划》、《特色村庄规划设计方案》、《沛县农村特色民居设计图集》等。同时，又成立了由15家高资质设计单位组成的设计团队库，为集中居住区提供设计服务。二是高起点谋划工作思路。在充分尊重民意的基础上，采取实地调研、召开座谈会等方式，广泛征求农民群众对改善住房条件的意见。并研究出台了《沛县改善人居环境推动乡村振兴（压煤村庄）工作方案》、沛县改善人居环境推动乡村振兴（非压煤村庄）工作方案》等10余个政策指导性文件，为集中居住区建设提供政策支撑和机制保障。三是高标准开展试点建设。按照全县改善农民群众住房条件工作计划，在今年9月份集中启动了沛城街道、大屯街道等10个镇（街道），第一批11个集中居住先行先试建设试点，加快形成可复制、可推广的建设成果。同时，积极与国内具有资质高、实力强、信用好的建筑施工企业开展对接。并建立了中建五局、中铁建二十局、中核宝嘉建设集团、徐州大汉建筑等20余家由央企、国企等特级施工企业组成的企业库，高品质推进我县集中居住区建设。
（二）公共空间环境得到有效治理。把乡村公共空间治理作为打好乡村振兴攻坚战的第一仗，在组织领导、资金安排、人力物力投入上均重点倾斜，细化分解任务，层层压实责任，全县乡村公共空间治理工作取得阶段性成效。明确了道路、河道、农田、集镇、村庄五大公共空间治理重点，细化了治理范围、目标任务，明确了牵头单位、配合单位及实施主体，制定了沛县乡村公共空间治理标准体系。每月抓好"一路一河一街一田+N个村"的重点目标任务。工作开展以来，共拆除私搭乱建10000余平方米、粉刷墙体4.5万平方米，对27段县管河道、25条镇管河道、村级沟渠，进行了整治等，乡村公共空间环境明显改善。
（三）特色田园乡村带动效应明显。省、市特色田园乡村建设工作开展以来，我们认真落实工作要求，以打造具有沛县特色的田园乡村为基础，以张寨镇陈油坊省级特色田园乡村试点带动，全面挖掘和整理特色鲜明的村落，作为申报省、市特色田园乡村建设试点，全力开展培育和创建工作。一是完成省级特色田园乡村创建。陈油坊作为第二批省级特色田园乡村建设试点，目前，正按照施工计划稳步推进项目建设。共投入资金810万元，完成了200亩钢架大棚和2000米葡萄观光廊、屋顶光伏设施等项目建设；村内旅游服务中心已完成招投标，近期开工建设。同时，组织安庄村挖工庄申报第三批省级特色田园乡村建设试点。目前，相关申报材料已提交至省田园办，等待批复。二是市级特色田园乡村完成批复。在推进省级特色田园乡村创建的同时，积极推进市级特色田园乡村试点创建工作，安国镇刘寨村作为市级特色试点，在今年7月份被徐州市批复为第一批市级特色田园乡村建设试点。沛城街道任庄村、栖山镇胡楼村、胡寨镇草庙村作为首批完善提升型特色田园乡，正在申报徐州市试点，材料已经报送至市田园办，等待批复。三是县级特色田园乡村创建全面启动。以省、市特色田园乡村建设为引领，全面启动县级特色田园乡村建设工程。精心选择了安国镇前王庄、訾洼村，鹿楼镇刘岔楼、小踪庄等村作为县级创建试点，分别聘请了南京大学建筑与城市规划设计院、东南大学城市规划设计院参与四个村庄的规划编制工作。目前，两个设计团队已完成进村调研，正在编制规划设计方案。
（四）农村危房改造顺利完成。2018年我县农村危房改造工作共计1100户（翻建新建850户，修缮加固250户），其中建档立卡贫困户700户，农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭400户，要求2019年2月底前完成。为尽快完成改造任务，在充分摸底调查的基础上，及时将任务分解落实到了各镇（场）街道，并严格实行每日一报进度，及时掌握各镇（场）街道危改情况，以督查通知和简报的形式，积极推进项目建设。2018年农村危房改造任务1100户全部完工并全部通过验收。
三、本职工作成绩突出
（一）行政审批工作走在省市前列。严格落实省市县"放管服"和"3550"改革要求，着力在高效服务、优化流程上下功夫，认真梳理3550案例，严格按照审批规定的时间节点，高质量完成各项工作，案例各环节达标率100%。我县施工许可办理从立项到发放许可证只需要9.5个工作日。在申请办理施工许可证环节中，只要企业各项手续齐全，0.5个工作日就可办理完成。在全省营商环境考核中，我县在全市排名第一，位居全省前列。2018年共办理施工许可证70项，建筑面积共计304.9万平方米；装饰装修工程1项。办理交付使用通知书4项，交付面积56.7万平方米；燃气经营许可证35项。
（二）建筑工程质量大幅提升。2018年，共监督工程602项，面积581.36万平方米；接受新报监工程516项，面积555.7万平方米；竣工工程104项，面积110.02万平方米。工程现场监督抽巡查653次，发出整改通知207份，监督抽测248项；责令局部暂停施工通知2份，提交不良行为记录8项，建议行政处罚7起。2018年度共争创江苏省优质工程扬子杯1项，徐州市优质结构工程20余项。在全省工程质量监督检查工作中，我县以第三名的优异成绩，排在全省前列。
（三）建筑施工安全生产形势平稳。2018年，深入贯彻落实落实省、市、县安全生产会议精神，牢固树立安全发展理念，采取有力的举措，深入查找薄弱环节，高频次排查安全隐患，真正把把各类安全隐患消灭在萌芽状态。2018年，共依法监管在建工程50个，总建筑面积670万余平方米，组织开展各类安全生产大检查11次，共检查隐患1137条，下发《停工整改通知书》19份，下发《隐患整改通知书》309份，下发《抽查单》15份。全年下发文件11份，开展培训5次，开展观摩会2次，组织人员出外学习9次，指导项目开展应急演练37次，指导争创标准化工地项目11项。
（四）建筑扬尘污染得到有效控制。大气污染防治攻坚行动以来，我局迅速行动，成立了大气污染防治攻坚行动指挥部，并设立了办公室，抽调100余人成立7个专项工作组，集中办公，迅速开展建筑工地扬尘治理工作。全年累计巡查项目4000余人次，下发停工通知单88份，整改通知单90份，交办单119份。联合县城管局开展联合执法督查，共下发停工整改通知单62份，行政处罚单33份。2018年，全县各建筑工地和商混站共安装雾霾检测系统142套，配置雾炮机约450余台，购置洒水车约260余辆，设置围挡47646米，硬化道路29.88万平方米，覆盖裸露土方176.1万平方米，洒水喷淋次数265073次。
（五）招投标市场健康有序。2018年共完成招标工程130个标段，其中公开招标工程104个标段，招标控制价461790.43251万元，中标价428235.53万元，节省33554.90251万元；邀请招标工程26个标段，招标控制价51139.71619万元，中标价48775.48万元，节省2364.23619万元。本地评标184个（线上113个，线下67个，主场远程22个），异地远程评标客场预约数75个，评定分离23个，标后评估4个；直接发包62个，合同备案170个；应招标工程招标率100%；中标结果公示率100%；《施工合同备案率》100%。应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达到100%。
（六）施工图审查高效推进。以"服务最优、时间最短"和让"人带图纸跑"变"图纸网上跑"的承诺，全力服务企业，缩短审查时限，将过去初审时限为40多个工作日，压缩为7个工作日，复审时限压缩为3个工作日，大大提升工作效率。2018年，共审查完成项目353个，建筑面积共计1380万平方米，总金额2264万元，纠正违反强制性条文145条，有力地促进了全县勘察设计质量的稳步提高，为工程质量和安全提供了有力保障。
（七）燃气市场秩序逐步规范。全年组织安全大检查12次，聘请专家检查3次，查处燃气工程违法行为2起，瓶装燃气违法经营行为18起，取缔黑供气点6家，证据现行保存钢瓶156支，下达整改通知书112份，保障了供、用气安全。为确保老旧小区居民顺利用上天然气，完成城投国际广场、书香雅苑小区、爱伦堡、中央御景东区等小区庭院管网建设，改造完成新沛小区东西区、江南山水、城市花园、鑫达园、北孔庄等小区庭院管网，新增管道天然气用户9200户，新建燃气中低压管道37公里。
（八）其他各项工作稳步推进。建筑节能。我县2018年新建节能建筑节能目标为80万㎡，已完成191.07万㎡，完成目标任务的238.84%。凤凰公馆（1-21#、29-30#楼）、上城苑（A1-12#、B1-9#楼）、新都市华庭（10-21#楼）三个项目获得二星级绿色建筑设计标识。信访稳定。共受理来信来访案件21件，各项办信情况均能按交办要求及时办理，按期完成率100%，群众满意率100%，完成上报信访情况说明报告16篇，为进一步理清单位职责起到良好的效果。对省委巡视期间交办的重点信访案件中积极进行跟踪化解，办结上报材料26项。完成领导交办的信箱信件、"12345"政府热线工单49件。农民清欠工作。对城区在建40个项目预防、排查、走访、约谈开发企业负责人施工企业负责人，查询工资发放记录及台账等确保农民工工资按时足额发放。对存在严重拖欠行为的御水华庭项目、格林春天项目、雨润城等项目进行集中攻坚，全年共清理拖欠农民工工资4280万元。代建工作。完成城区33个公厕和2座新建公厕建设任务。实施了歌风台及高祖原庙加固工程、魏庙中学教学楼及附属工程、大屯中心小学等13项政府投资项目，全部按要求完成节点任务。
四、党风廉政建设不断加强
一是学习教育活动常态化。继续深入开展"两学一做"学习教育活动，成立了住建局党委中心组学习领导小组，班子成员率先垂范、知行合一，带头学习党章党规、习总书记系列讲话精神、十九大精神，通过自学、集中学习、专题讨论等灵活多样的方式，引导党员系统学习原著、原文、原理，真正做到让学习内容入心入脑，激发学习热情。二是意识形态得到加强。结合"两学一做"学习教育常态化制度化工作要求，把理论学习放到重中之重来抓，重点学习党纪政纪及相关法律法规知识、习总书记关于牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权、党委意识形态工作责任制实施办法。通过召开学习座谈交流会，提高党员、干部的政治素养，牢固树立正确的人生观、价值观和全心全意为民服务的宗旨意识，培育干部的执法执政能力和实践创新能力。三是加强党风廉政建设。紧紧围绕"干部清正、政府清廉、政治清明"，全面推进"三清示范区"建设。认真贯彻落实中央的"八项"规定、省市县委"十项规定"和住建局"六个一律"工作纪律，认真开展公务加油卡、"私车公养"、党员干部婚丧喜庆事宜等专项整治工作，全年未发生一起违反党风政风行为，全局党风廉政建设得到进一步加强。
五、当前城乡发展中存在的薄弱环节
今年以来，我县城乡建设发展突飞猛进，城乡基础设施、功能性设施和公共服务设施日益健全，城乡发展差距不断缩小。城乡发展对人民群众的获得感逐年提升。但是，对城乡高质量发展的标准和要求，我县在城乡发展中还存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
一是城市特色不够鲜明。沛县坐拥汉文化资源、微山湖、大沙河天然水资源，但从现状看，我们在城市建设中还没有做到很好地挖掘地域符号和文化符号，没有彰显出独特的城市个性和城市文化韵味。
二是配套功能不够完善。城乡基础设施建设还没有跟上步伐，特别是城市功能配套脱节的矛盾越来越突出，如反映强烈的教育设施配套不全、公共停车场少、公厕少等配套设施不足，一定程度上影响了城市整体形象的提升。
三是新老城区衔接不够。老城区改造规划系统性不强。产生了交通拥堵、特色削弱等问题，对历史文化街区、特色片区的功能和业态引导不够，整体运营质态不佳；新城区规划高端要素、高端产业集聚不够、与老城区改造互动并进意识不足，整体生态环境、建设品质有待提升。
四是城市建筑不够美观。设计质量有待提升，建筑精品和地标建筑还不多；工程建设标准不高，技术规范不完善，质量通病时有发生，质量治理体系不完善。
五是建筑产业现代化亟待推广。在建筑产业现代化发展上，我县建筑产业高污染、高耗能的传统建设模式尚未完全改变，应用装配式建筑有待进一步推广。远远低于徐州市考核标准中的"建筑装配率达到30%"要求，在全市各县区排名比较靠后。
六、2019年城乡建设工作计划
2019年，城乡建设坚持以新发展理念为引领，紧扣徐州建设淮海经济区中心城市建设机遇，深度对接徐州都市圈，按照建设徐济之间区域性中心城市定位，积极探索城市发展和乡村振兴发展新的路径，以改善农民住房条件为重点，聚合城乡基础设施、以产业发展、公共服务等要素配置，激活城乡发展潜力，不断补齐城乡发展差距的"短板"，切实增强城市的影响力和集聚辐射力，全力打造现代化滨湖之城，建设高质量发展的"强富美高"新沛县。
2019年是实现"十三五"规划目标的关键之年，也是我县加快高质量发展、全面建成小康社会的决胜之年。在城乡建设方面，将以城乡发展的高质量为主抓手，全力推进城乡发展上的"四个新突破"。
一是在城市建设上实现新突破。围绕推动经济发展、促进产业繁荣、优化人居环境、完善城市功能等，以重大项目建设为龙头，引领带动城乡发展，全力抓好路网构建、生态优化、住房改善、设施提升、民生福祉、文教旅游等计划总投资362.6939亿元的7大类112项城建重点工程项目建设，全面提升城市综合承载能力。
二是在基础设施建设上实现新突破。加快完善中心城区路网建设，实施道路通达统筹，实施滨湖花园北侧路市政工程、臻园路市政工程、韩信路东延等3条道路建设，加快推进张良路改造、滨河南路改造等10条道路改造提升工程，不断提升城市的通透性和微循环能力，让城乡居民更加安居宜居、乐居优居。
三是在加快乡村振兴上实现新突破。在加快推进龙固镇焦刘村项目、杨屯镇南仲山项目、安国镇刘邦村项目等11项先行先试项目建设的基础上，全面启动2019年农民集中居住区项目建设工作，力争改善农民居住条件工作走在全市前列。在全力推进集中居住建设的同时，通过整合财政资金、引进社会化资本等方式筹集建设资金，在完善道路、绿化等基础设施的基础上，配套建设便民综合服务中心、商贸综合体和村民休闲广场、污水处理等设施，让农民群众过上好日子、享受好生活。力争到2020年，创建省级特色田园乡村5个、市级特色田园乡村15个，并完成全县农民集中居住区建设任务。
四是在污染防治攻坚战上实现新突破。坚决按照县委、县政府大气治理工作部署，进一步细化不同施工阶段的扬尘防治措施，不断加大监督巡查力度，强化对扬尘治理的管控力度，确保建筑工地扬尘防治6个100%措施落实到位。在全县推广安全文明施工标准化管理，切实减少施工扰民，加强建筑工地扬尘防治，推进裸露工地复绿。督促新建项目严格按照文明城市创建要求设置施工围挡，将施工围挡打造成城市的一道美丽风景线。
