某省推动新时代绿色农业发展对策调查研究报告

某省推动新时代绿色农业发展对策调查研究报告

习近平总书记在党的二十大报告中指出，"全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线"，同时强调要"确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中"。党的二十大对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署，〔…〕省作为农业大省和国家重要商品粮基地，始终牢记"国之大者"，善谋兴农之业，多办利农之事。

〔…〕省农业正面临着产业结构的转型升级。绿色农业作为质量兴农战略的具体实践，是实施供给侧结构性改革，全面推进乡村振兴，大力推进〔…〕生态振兴，加快〔…〕现代农业高质量发展的重要举措。

一、〔…〕省绿色农业发展亟待解决的问题

部分地区〔…〕土土壤功能退化，耕地质量下降。据《东北〔…〕土地白皮书（2020）》数据显示，东北〔…〕土地存在变"瘦"现象。一方面，由于长期以来农业对于粮食高产的追求，致使农业种植规模加大，部分地区高强度、重复性、超负荷耕种，打破〔…〕土用养规律，致其养分失衡，肥力下降；另一方面，由于部分地区绿色肥料使用比重低，化肥农药使用较多，使〔…〕土土壤蓄水储水能力下降，造成农业生产环境、水体、土壤的污染；另外，由于畜禽粪便、农作物秸秆、农田残膜等农业废弃物的不合理处置，以及传统农业模式中一些不合理的耕种方式和技术，难以达到生态农业土壤、水、肥、气、热的生产要素要求。

（一）农业产业链、价值链和品牌效应有待提升。农业产业链指介入市场机制和公共政策，同一产业上下游、关联产业、生产与消费主体形成更紧密、更稳定的协作关系。绿色农业产业链升级的关键是绿色农产品价值链的嵌入和区域资源优势农业品牌的培育。〔…〕农业产业链、价值链和品牌效应仍有待提升：一是〔…〕农业产业链短、功能化层次不高，产业链集聚效应和规模效应不突出，智能化、信息化、数据化的产业模式有待建立，未能发挥〔…〕农业的资源优势、区位优势和特色优势；二是〔…〕农业价值链深度开发不足，以大宗粮食为主，附加值低，同质化明显，回应绿色、安全、健康、时尚的消费需求不足；三是〔…〕农业品牌效应发挥不明显，现有品牌良莠不齐，且资源优势和特色优势向品牌优势的转化率较低。

（二）农业发展思路和模式保守传统。实施农业绿色生产，就是要在农业生产系统中建立资源节约、环境友好、污染可控、生态协调的生产技术体系，实现农业生产与生态系统的协调发展。但实践中〔…〕农业绿色生产行为并不充分，一是农民对生态农业知识技术掌握不足，制约其达成生态农业共识；二是〔…〕农业以传统模式为主，生态农业技术信息化、智能化、数据化的新管理模式有待开发应用；三是〔…〕农业营销方式传统且单一，须向"互联网＋"等信息化经营模式转型升级，全面打开现代农业市场。

（三）农业质量标准和粮食资源利用率相对较低。近年来，〔…〕省不断加强绿色有机农业认证工作力度，并取得了一定成果。2016年获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证企业数量增长达11.78％，产品数量增长约为9.84％。全省农业绿色有机认证面积达到7600万亩，产量超过4000万吨。但由于绿色有机农业认证体系和监管系统不完善，农产品质量标准落后于国际标准，安全绿色检测不到位，国际市场份额低，亟须解决与世界农产品市场接轨和突破绿色、技术贸易壁垒问题。同时，生产、仓储、运输、销售等环节的标准化、规范化不强，粮食资源利用率低等问题也亟须解决。

（四）农业基础设施和供应链不完备。农业基础设施是保证农业生产经营活动的公共设施总和，是农业集约化的重要影响因素，能够有效提升农业技术效率，但〔…〕农田水利等农业公共设施专业化程度低，针对性和精准度均有待提高。农业供应链的特点是流程可视、响应灵活、运作智能，但〔…〕省绿色农业供应链不完备，现代物流技术不足，制约采购、仓储、配送等关键环节，缺乏疏通连接生产、流通、消费、服务等环节的科学供应链，导致〔…〕省绿色农业的市场适应性不强、灵活度不高。

二、推进〔…〕绿色农业发展的对策建议

针对制约〔…〕绿色农业发展的关键性问题，要高效利用全国和〔…〕省的资源优势，加快技术研发和科技创新，引领生态农业、循环经济、粮食产业全链条覆盖利用的发展新格局。

（一）科技兴农，提升〔…〕土土壤整体性功能。2020年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出："要把〔…〕土地保护作为一件大事来抓，把〔…〕土地用好养好。"科技创新是用好养好〔…〕土地的根本途径。〔…〕绿色农业发展必须抓住"藏粮于地、藏粮于技"的总思路，提升〔…〕土土壤整体性功能。一是要科学育种，提升粮食成活率和饱满度，以农业生物技术和基因产业等关键技术突破高寒早粳稻谷育种困境，破解"量多质不佳"的问题。二是要做到"零化肥、零农药、零污染"，以科技确保粮食生态安全，恢复〔…〕土肥力。积极研发覆膜有机栽培技术和土壤农残去除技术，有效提高肥料利用率，保肥增产促进〔…〕土肥力提升。三是要通过绿色种植和科学管理提升农业生产标准化水平，通过地表、低空、高空传感器对水分、养分、土壤等农业关键数据信息跟踪检测，推动〔…〕农业转型。

（二）延伸产业链、提升价值链、打造品牌链。推动〔…〕由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。〔…〕发展绿色农业必须打造产业价值链、优质品牌链和生态效益链。一是要以"粮头食尾"为指引，将原生态的粮食作物转化为高附加值的生态食品，研发功能性粮食产品，实现农作物和农产品等农业资源的高效增值、梯度增值。二是要以"农头工尾"为指引，通过产业集聚和产业链延伸，形成以高寒〔…〕土农副产品为优势依托的绿色农业产业集群，实现〔…〕农业产业链升级。三是要通过聚合品牌，结合〔…〕农耕作业历史和特色农业文化，加快打造以寒地〔…〕土区域公用品牌、特色农产品品牌、大宗农产品品牌为核心的绿色农业品牌。

（三）转变农业发展思路、创新〔…〕绿色农业模式。践行"两山论"，从农业绿色生产的资源节约、环境友好、污染可控、生态协调出发，从生态农业意识、管理模式、数字化赋能三方面发力。一是以科学理念从根本上改变农民守旧思想，传授生态农业科学技术，使粗放增长的传统模式向科学、安全、高效的生态农业模式转变，实现绿色经济与生态农业有机融合。二是探索创新农业经营管理体系，积极打造"数字化农业产品服务"系统，配备信息化、智能化、数据化的农业管理模式，为绿色农业发展提供全程专业化支持。三是利用"互联网＋绿色农业"，牵引"靠天吃饭"的〔…〕传统农业向"以数据说话"的精准化、信息化、网络化的现代农业转型，安装物联网监控系统，打造全面感知、科学预测、精准种植、追踪售后的绿色农业模式。

（四）强化〔…〕农业质量标准，提升粮食资源利用率。建