关于加强新时代公安队伍建设的思考

关于加强新时代公安队伍建设的思考

当前，我国社会稳定进入风险期，公安改革进入攻坚期，各种深层次的矛盾和问题日益突出，国家安全、反恐维稳、应急处突、治安防控、服务管理等公安实战对公安队伍建设提出了新挑战新要求。习近平新时代中国特色社会主义思想提出"坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设"、"建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业"、"坚持总体国家安全观"等要求，具有非常强的针对性，为我们干好新时期的公安工作，提供了遵循，明确了方向，更加坚定了我们抓好工作的政治自信、理论自信和实践自信。如何顺应新时代新矛盾新挑战，打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的公安队伍，奋力推进新时代公安队伍建设，成为当前公安机关必须慎重思考的重大课题。结合实际，谈谈看法。

一、深化认识明思路，在认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想中找准队伍建设的"方向"

解读习近平新时代中国特色社会主义思想，我们正处于"高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗"的伟大历史时期。当然，这一进程绝不是一帆风顺的，充满机遇与挑战。当前，在各项公安工作日益繁重的情况下，不只是加强公安队伍的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等各个方面，更不是对以往简单队伍建设的理论、思想、经验的简单堆砌和重复，而是把公安队伍放到全面建成小康社会的大背景下来考察，放到全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的大环境中来认识，把党和政府的要求与人民群众的期盼结合在一起来思考，也更是内在地归结到推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标上。从这个意义上讲，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强公安队伍建设是一个系统工程，需要全面统筹、整体设计、深化改革、协调推进，只有这样，公安队伍建设才能适应新时代新矛盾新挑战，才能更加全面、更加快速、更加高效地为推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供强有力的保障。

二、围绕弊病找症结，在认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想中找准队伍建设的"软肋"

经过近年来的努力，虽然，公安队伍建设全面进入正规化轨道，但随着改革力度的不断加强、前进速度的不断加快，部分民警还没有充分认识到自身所肩负的重担和责任，没有跟上新时代的脚步，需要不断修身提高。具体表现在：

（一）对照社会思潮的日益多元化，在客观上对民警的思想政治意识造成了一定的冲击。全局公安队伍，主体是中共党员，党员人数〔…〕人，占民警总数的〔…〕％。近年来，随着"不忘初心、牢记使命"、、队伍教育整顿、党史学习教育常态化制度化等按计划持续开展，广大民警思想政治觉悟高，对党忠诚、听党指挥，在大是大非面前立场坚定，积极践行人民警察"忠诚、为民、公正、廉洁"的核心价值观，为维护社会稳定无私奉献，展现出较高的政治素养和职业素养。但也要客观清醒的看到，虽然民警的敬业精神、奉献意识有所上升，但受社会变革、时代发展的影响，少数民警思想观念趋于多元化，以致理想信念有所动摇，职业认同感有所降低，爱岗敬业、无私奉献精神有所淡化，思想境界和工作能力离当前新形势新任务要求还有差距。

（二）对照"以人民为中心"的发展理念，在一定程度上离人民群众的新要求新期待还有一定差距。总体来看，全市公安机关牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，在工作中讲究求真务实，以扎实的作风、良好的形象打赢了一场又一场维稳攻坚战。坚持"压案、提效、治乱"总目标，紧盯目标、抓住重点，精准发力、突出关键，全市社会治安持续好转，发案率逐年下降，人民群众安全感和满意率不断提升。但客观来看，仍离群众的新要求新期盼有一些差距。一是综合评价不容乐观。以去年综合评价数据为例，执法公信力测评满意率〔…〕％；窗口满意率〔…〕％；社区安全感满意率〔…〕％，在提升群众满意度方面公安机关还有很大空间。二是群众投诉举报偶有发生。从督察、信访受理查实或部分属实的投诉举报以及涉警舆情看，少数民警特权思想、衙门作风、不作为、态度粗暴、办事拖拉等成为群众反映的焦点。2021年以来，全局通过核实各类线索〔…〕件，属实〔…〕件，部分属实〔…〕件，调查不属实〔…〕件，行政警告〔…〕人，诫勉谈话〔…〕人，提醒谈话〔…〕人，约谈民警〔…〕人。这说明，在与群众打交道的工作方面，还有许多不完善、不尽如人意的地方；少数民警特权思想、个别衙门作风严重，群众观念淡薄、脱离群众，一定程度还存在"吃、拿、卡、要"思想；部分服务群众的工作举措还不够深入，还需要进一步完善。

（三）对照执法规范化建设，在民警的规范化执法水平上与全面依法治国要求还有一定差距。坚持把执法公正作为公安工作生命线，积极稳妥推进执法规范化建设，印发了《〔…〕市公安局深化执法规范化建设实施意见》，规范了执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系。同时，大力整治执法突出问题，将法治理念、法治素养和执法能力作为实战培训的重要内容，贯穿队伍教育训练的全过程，大大提高了队伍法律专业素养和执法工作水平。但通过日常调研发现，由于受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存在着一定的问题，如：一是执法主体不合法，在基层派出所，协警参与办案，制作笔录，有的派出所甚至让实习生参与办案；二是违反程序办案，在基层派出所，先调查后立案，先处罚后裁决等执法现象依然存在；三是滥用强制性措施，强制性措施的随意性大，随意扣押处置涉案财物等问题仍然突出。从武器警械训练和警体达标考核的情况看，仍然存在使用武器警械法律规定模糊、动作不规范、要领不掌握的问题，有的基层所队长连枪支操作的基本要求都不懂。这些不足，都表明，公安机关的执法水平和执法公信力还有较大提升空间。