在县委统战部保密教育专题党课上的讲话：保密守初心以纪律强担当
在县委统战部保密教育专题党课上的讲话：保密守初心以纪律强担当
同志们:
今天,我们在这里组织开展以"保密守初心以纪律强担当"为主题的保密教育专题党课,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总体国家安全观,集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其相关实施条例,深刻剖析当前保密工作面临的严峻形势,引导全体干部职工时刻保持清醒头脑,树牢"保密无小事、人人有责"的思想防线。刚才,我们集中学习了保密法律法规,签订了《保密协议书》,这既是一次业务知识的充电,更是一次政治意识的体检。统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,统战部门作为党的政治机关,保密工作直接关系到党的执政安全和统一战线的巩固发展。下面,结合当前保密工作形势和统战工作实际,我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位,深刻认识新时代保密工作的极端重要性
保密工作历来是党和国家的一项重要工作,是维护国家安全和利益的重要基石。革命战争年代,保密就是保生存、保胜利;和平建设时期,保密就是保安全、保发展。在新时代背景下,随着国际形势的复杂变化和我国在经济、政治、文化等领域的快速发展,保密工作面临的挑战更加严峻,任务更加繁重。
第一,做好保密工作是践行"两个维护"的具体体现。国家安全是安邦定国的重要基石,保密工作是国家安全体系的重要组成部分。我们必须深刻认识到,保密工作不仅仅是业务工作,更是重大的政治工作。新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》明确提出"坚持中国共产党对保守国家秘密工作的领导",将党管保密写入法律,这充分体现了党中央对保密工作的高度重视。统战部门作为党委主管统一战线工作的职能部门,处于维护国家政治安全的前沿阵地,我们所掌握的大量信息涉及民主党派成员、无党派人士、民族宗教界人士、新的社会阶层人士等方方面面,这些信息一旦泄露,不仅会损害相关人士的合法权益,更可能被敌对势力利用,影响民族团结、宗教和谐和社会稳定,进而危及国家政治安全。因此,我们必须站在增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度,把保密工作作为一项重大政治任务来抓,确保党中央关于保密工作的决策部署在统战系统不折不扣地贯彻落实。
第二,做好保密工作是应对复杂严峻形势的迫切需要。当前,世界正经历百年未有之大变局,国际力量对比深刻调整,单边主义、保护主义抬头,传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织。敌对势力对我国渗透窃密活动日益猖獗,手段更加隐蔽多样,目标更加明确具体。据相关统计数据显示,近年来机关单位工作人员违规违纪导致的泄密案件呈上升趋势,特别是互联网、微信等社交媒体泄密问题频发,成为保密工作的"重灾区"。统战工作联系广泛、对象特殊,大量工作涉及敏感领域和特殊群体,是境外间谍情报机构重点关注和渗透的目标。如果我们缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力,在不知不觉中泄露了国家秘密或工作秘密,就将给党和国家事业造成无法挽回的损失。我们必须时刻绷紧保密这根弦,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以高度的警惕性防范化解各类泄密风险。
第三,做好保密工作是推动统战事业高质量发展的坚强保障。统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛,在推进中国式现代化建设中发挥着重要作用。随着统战工作的不断拓展和深化,我们对各类数据的采集、整理、运用越来越频繁,信息化建设步伐不断加快。统战信息化建设中涉及大量党外代表人士的个人信息和国家保密数据,保密工作要求高、难度大。一旦发生数据泄露,不仅会严重影响统战部门的公信力,也会打击广大统战成员的积极性,破坏来之不易的大团结大联合局面。只有切实做好保密工作,筑牢安全防线,才能让我们在开展工作时无后顾之忧,才能真正赢得统战对象的信任,把人心和力量凝聚到党和人民的事业中来。我们必须把保密工作贯穿于统战工作的全过程、各方面,以高水平安全保障统战事业高质量发展。
二、强化法治意识,准确把握新修订保密法的核心要义
2024年2月27日,国家主席习近平签署第20号主席令,公布了新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》,自2024年5月1日起施行。这是保密法颁布实施以来的又一次重要修订,对于进一步加强新形势下的保密工作,具有十分重要的意义。我们要深入学习领会,准确把握其精神实质和主要内容。
一是准确把握党管保密的政治原则。新修订的保密法明确规定"坚持中国共产党对保守国家秘密工作的领导",这就要求我们在实际工作中,必须始终坚持党对保密工作的绝对领导,把党的领导贯穿于保密工作的全过程和各方面。统战部门要充分发挥党管保密的政治优势,建立健全保密工作责任制,将保密工作纳入重要议事日程,定期听取保密工作汇报,研究解决重大问题。要确保保密工作始终沿着正确的政治方向前进,坚决防止把保密工作单纯看作是技术工作或行政工作的错误倾向。
二是准确把握定密解密管理的科学规范。定密是保密工作的源头和基础。新法进一步完善了定密制度,明确了定密的主体、权限、程序和责任,强调了定密的精准性和科学性。这就要求我们在工作中,既要防止"密而不定",导致国家秘密处于不设防状态;又要防止"定密泛化",把不该定密的事项定为国家秘密,影响信息的合理利用。统战工作涉及面广,哪些属于国家秘密,哪些属于工作秘密,哪些可以公开,必须严格按照法定程序进行界定。同时,新法还优化了解密制度,建立了国家秘密审核机制,要求定期开展解密审核,实现国家秘密的动态管理。我们要严格执行解密程序,对符合解密条件的及时解密,充分发挥信息资源的社会效益。
三是准确把握涉密人员管理的严密要求。人是保密工作的核心要素。新法对涉密人员管理作出了更加严格、具体的规定,明确了涉密人员的资格审查、岗前培训、在岗管理、离岗脱密期管理等全流程要求。我们要严格按照法律规定,对涉密人员进行分类管理,核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员要区别对待,重点加强对核心涉密人员的管理。要严格落实涉密人员上岗前的保密审查制度,确保其政治过硬、作风优良。要加强涉密人员在岗期间的保密教育培训和日常监督管理,及时发现和纠正不良行为习惯。涉密人员离岗离职时,必须实行脱密期管理,在脱密期内就业、出境等要受到严格限制。统战部门要结合自身实际,建立健全涉密人员管理档案,做到底数清、情况明、管得住。
四是准确把握网络保密管理的时代课题。随着信息化建设的快速推进,网络已经成为窃密与反窃密斗争的主战场。新法针对网络环境下的保密管理,增设了一系列新规定。法律明确禁止非法复制、记录、存储国家秘密;禁止将涉密信息系统、信息设备接入互联网及其他公共信息网络;禁止使用非涉密信息系统、设备处理国家秘密。这对我们提出了明确的红线要求。统战部门在日常工作中,大量使用办公自动化设备和网络平台,稍有不慎就可能发生违规行为。我们要严格执行涉密网络分级保护制度,落实涉密信息系统全过程管理要求,确保涉密网络与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离。要加强移动存储介质的管理,严禁交叉使用,坚决堵塞技术漏洞。
三、聚焦统战特色,全面排查防范工作中的泄密风险隐患
统战工作具有鲜明的政治性、广泛的社会性和复杂的敏感性,这决定了统战部门保密工作的特殊性和艰巨性。我们必须结合统战工作实际,深入排查风险隐患,精准施策,靶向发力,切实筑牢安全防线。
第一,严防重点领域的信息泄露风险。统战工作对象涵盖民主党派、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等各个领域。在这些领域中,民族宗教事务涉及国家安全和社会稳定,政治敏感性极高;民主党派和无党派人士工作涉及多党合作制度的运行,具有高度的政治性;非公有制经济人士和新的社会阶层人士工作涉及大量个人隐私和商业信息。这些领域的信息一旦泄露,极易被别有用心之人利用,炒作敏感话题,煽动社会情绪。我们在处理民族宗教领域的敏感问题、涉疆涉藏相关工作、港澳台侨联络工作以及党外代表人士人事安排等事项时,必须严格执行保密规定,严控知悉范围,严禁通过非保密渠道传输涉密信息。要加强对涉及重点领域工作文件、资料、数据的管理,从起草、传阅、归档到销毁,实行全链条闭环管理,确保万无一失。
第二,严防涉外活动的窃密渗透风险。统战工作对外联系广泛,特别是海外统一战线工作和侨务工作,经常涉及与境外人员、境外组织的联系交往。当前,境外间谍情报机构利用各种身份掩护,采取各种手段,通过学术交流、考察访问、慈善捐赠等名义,对我进行渗透窃密活动。我们在开展涉外统战工作时,必须时刻保持高度警惕,严格遵守外事纪律和保密规定。严禁在公共场所谈论国家秘密和工作秘密;严禁私自接受境外人员采访、咨询;严禁将涉密文件、资料带到涉外场所。在与境外人员交往中,要坚持内外有别、不卑不亢,既要热情友好,又要保持警惕,不该说的话不说,不该做的事不做,坚决维护国家安全和利益。
第三,严防信息化办公的技术泄密风险。随着办公自动化的普及,我们越来越依赖计算机、网络和移动设备开展工作。然而,技术带来的便利也伴随着巨大的风险。近年来,因违规使用互联网、微信办公导致的泄密案件居高不下。有的同志图省事,将涉密文件拍照后通过微信传输;有的同志将涉密计算机违规连接互联网;有的同志在非涉密计算机上处理涉密信息,这些行为都构成了严重的泄密隐患。我们必须清醒地认识到,互联网是开放的公共网络,没有任何保密措施可言,涉密信息一旦上网,就等于暴露在全世界的面前。要坚决杜绝"低级红、高级黑",严禁使用微信、QQ、钉钉等社交软件传输涉密文件和敏感信息;严禁在互联网计算机上处理、存储涉密内容;严禁将涉密计算机、涉密存储介质接入互联网。要加强信息化设备的管理,落实"谁使用、谁负责"的责任制,定期开展技术检查和风险评估。
第四,严防人员管理上的失管失控风险。人员管理是保密工作的重中之重。统战部门干部流动性相对较大,涉及借调人员、临聘人员等不同群体,人员结构复杂,管理难度大。如果对这部分人员保密教育不到位、保密管理跟不上,极易成为泄密的"导火索"。我们要加强对借调、临聘人员的保密审查和教育管理,严禁安排其接触核心涉密事项。要关注干部职工的"八小时以外",加强思想政治教育,引导干部职工净化社交圈、生活圈、朋友圈,严防被别有用心之人拉拢腐蚀、套取情报。要加强对重点涉密人员的人文关怀和心理疏导,及时掌握其思想动态和家庭困难,帮助解决实际问题,防范因个人问题导致的泄密风险。
四、坚持严管厚爱,以铁的纪律护航统战工作高质量发展
制度的生命力在于执行,纪律的威慑力在于从严。我们要以此次签订《保密协议书》为契机,进一步压实责任、强化监督、严明纪律,构建横向到边、纵向到底的保密责任体系。
第一,要层层压实保密责任。责任是落实的保证。要严格落实保密工作责任制,坚持"谁主管、谁负责","业务工作开展到哪里,保密工作就延伸到哪里"。作为部长,我是统战部保密工作的第一责任人,对部机关保密工作负总责。班子成员要履行"一岗双责",对分管领域的保密工作负领导责任,定期研究部署分管领域的保密工作,及时解决存在的问题。各股室负责人是本股室保密工作的直接责任人,要管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。每一名干部职工都是保密工作的具体执行者和责任主体,要对自己的保密行为负责。通过层层签订责任书、承诺书,将保密责任细化分解到岗、落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实
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