党课：以作风建设凝聚干事创业精气神

党课：以作风建设凝聚干事创业精气神

作风建设是党的生命线，是党的性质宗旨的集中体现，更是团结带领人民攻坚克难、从胜利走向新胜利的制胜法宝。习近平总书记强调，"作风建设永远在路上，永远没有休止符。"站在全面建设社会主义现代化国家的新起点，我市作为西部欠发达地区和长江经济带重要生态屏障，肩负着在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩的重大使命。实现这些目标任务，必须以刀刃向内的自我革命精神推进作风建设，以过硬作风凝聚起奋进新征程的磅礴力量。

一、筑牢思想根基，以科学理论淬炼行动自觉，把握作风建设的"总开关"

思想是行动的先导，作风是思想的外化。作风问题本质上是党性问题，解决作风问题必须从思想根源入手，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以思想上的自觉引领行动上的自觉。我市深化作风建设，首要任务是用党的创新理论武装头脑，传承红色基因血脉，树立正确政绩导向，为作风建设注入强大思想动力。

杜绝"穿靴戴帽""照搬照抄"。同时，推行"文件生命周期管理"，对历年文件进行"回头看"，清理重复、过时、低效的政策性文件，建立动态废止机制，避免基层"被旧文件绑架"。二是推行"四不开"会议熔断机制。规定"没有明确议题的不开、参会范围可精简的不开、能通过视频或线上解决的不集中开、能现场调研解决的不坐而论道开"，压缩会议时长（如一般性部署会不超过1.5小时，专题研讨会不超过2小时），推广"会前酝酿－会中决策－会后督办"闭环流程，避免"议而不决"。对必须召开的会议，实行"套开""并开"制度，减少基层干部"跨部门赶会"的时间成本。三是强化"上下联动"的总量管控。严格执行"文件会议年度计划"，严禁"临时加码""层层开会发文"，对基层反映的"文件会议过多"问题建立"反向测评"机制，将基层反馈结果纳入上级部门绩效考核，从制度上遏制"只甩锅不赋能"的官僚主义倾向。

（二）数字赋能提升基层工作实效。形式主义的另一诱因是"信息不对称"和"流程低效化"，导致基层不得不通过"留痕"证明工作落实。需借助数字化手段打通治理堵点，让"数据跑路"替代"干部跑腿"，减少非必要的形式性负担。一是推动"多表合一、一表多用"。针对基层"报表泛滥"问题，整合各部门数据需求，建立"基层数据共享池"，统一数据采集标准和频次（如月报、季报、年报分类明确，避免"日报＋周报＋月报"重复填报），推行"一次采集、多方复用"。例如，将党建、综治、民生等领域的报表整合为"基层治理一张表"，通过政务APP自动抓取基础数据，减少人工填报量。二是构建"线上线下融合"的工作平台。开发集"任务部署、进度跟踪、问题反馈、结果评价"于一体的基层工作平台，替代传统"纸质台账"，实现"工作留痕"数字化、轻量化。同时，规范工作群管理，严禁"群消息轰炸""过度留痕打卡"，明确"工作群只发任务、不晒成绩，只报问题、不搞形式"，让线上沟通回归"高效协同"本质。三是推广"现场办公＋精准指导"替代"远程指挥"。减少"电话督查""报表检查"，更多通过"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式调研，将"听汇报、看材料"转变为"查实效、问群众"，避免基层为迎检而"造台账、编数据"。对发现的问题，实行"清单化交办、限时办结、销号管理"，确保指导精准到"痛点"而非"表面"。

（三）激励约束重塑基层工作价值坐标。形式主义屡禁不止的深层原因是"考核指挥棒"错位－－若"痕迹留痕"权重高于"实绩实效"，基层自然会选择"做虚功"。需重构考核评价体系，让"群众满意、实绩突出"成为核心标准，倒逼形式主义失去市场。一是建立"三维考核"指标体系。考核内容从"重过程"转向"重结果"，设置"群众评价（占比40％）、实绩数据（占比40％）、过程合规（占比20％）"三维指标。其中，"群众评价"通过第三方调查、随机访谈等方式获取，"实绩数据"聚焦经济发展、民生改善、安全稳定等硬核指标，"过程合规"仅考核必要的程序正义（如重大决策民主程序），不将"台账厚度""会议次数"作为加分项。二是推行"容错纠错"与"正向激励"结合。明确"为担当者担当"，对因改革创新出现失误但符合容错情形的干部予以免责，避免"多干多错、少干少错"的消极心态。同时，将"减负成效"纳入干部评优评先、选拔任用的重要依据，对主动精简流程、解决基层负担的部门和个人给予表彰，形成"实干者得实惠"的鲜明导向。三是强化"基层话语权"的反向监督。建立"基层评议上级"机制，每年组织乡镇（街道）、村（社区）干部对上级部门"文件会议精简度""工作指导有效性""考核方式合理性"进行匿名测评，测评结果与上级部门绩效等次、主要负责人考核直接挂钩，让基层从"被动接受者"转变为"监督参与者"。