厉行节约反对浪费，为建设人民满意的高水平三甲医院提供坚强作风保障——深入学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》专题党课
厉行节约反对浪费，为建设人民满意的高水平三甲医院提供坚强作风保障--深入学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》专题党课
同志们，
近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），这是新形势下党中央推进全面从严治党、加强作风建设、密切党同人民群众血肉联系的又一重大制度成果。作为国家三级甲等医院，我们肩负着守护人民健康的神圣使命，同时也掌握着大量的公共资源和财政资金。如何管好用好这些资源，将每一分钱都用在刀刃上，最大限度惠及患者和医院发展，是对我院党组织和全体党员干部政治觉悟、管理能力、工作作风的重大考验。今天，我们就围绕学习贯彻新修订的《条例》，结合医院实际，进行一次专题党课学习，旨在深化认识、明确重点、落实责任，让勤俭节约、反对浪费在我院蔚然成风。
一、深刻领会《条例》精神实质，充分认识厉行节约反对浪费的极端重要性与紧迫性
新修订的《条例》立足新时代新征程，对2013年版进行了与时俱进的完善，其核心要义更加突出，制度笼子扎得更加严密。我们必须从政治和全局的高度深刻把握其精神实质。
传承党的光荣传统与作风建设的必然要求，"历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。"艰苦奋斗、勤俭节约是我们党一路走来、发展壮大的重要保证。从延安时期"一根灯芯"的微光到解放战争"节省每一个铜板"的号召，从建国初期勤俭建国的方针到新时代"过紧日子"的要求，勤俭节约的红色基因始终流淌在共产党人的血脉之中。修订《条例》，就是在新起点上对这一优良传统的赓续传承，是持续深化纠治"四风"的刚性制度保障，为作风建设常态化长效化提供了根本遵循。忘记过去就意味着背叛，丢掉了勤俭，就丢掉了本色。
回应国情现实与永续发展的战略选择，我国发展取得了举世瞩目的成就，但人口多、底子薄、发展不平衡不充分仍是基本国情，人均资源占有量偏低。医疗卫生资源，尤其是优质资源，依然相对紧张。同时，全球资源环境约束趋紧。《条例》强调"带头过紧日子"，目的是"腾出更多资金用于发展所需、民生所盼"。具体到医院，就是把有限的资金和资源更多地投入到学科建设、人才培养、设备更新、科研创新、改善患者就医体验等关乎医院长远发展和群众切身利益的领域。任何形式的铺张浪费，都是对公共资源的巨大消耗，也是对人民健康福祉的潜在损害。
提升医院治理效能与廉洁风险的治本之策，《条例》的核心原则--"从严从简、依规依法、提质增效、实事求是、公开透明、深化改革"--直指管理粗放、效率低下、监督缺位等痛点。在医院运行中，预算管理是否科学刚性？设备药品采购是否规范高效？资产使用是否充分合理？能耗支出是否有效控制？这些问题都关乎治理效能。《条例》通过扎紧制度的笼子，规范权力运行，压缩自由裁量空间，从源头上防范因管理漏洞和作风问题导致的跑冒滴漏甚至腐败风险，是建设清廉医院、实现医院治理现代化的内在要求。
二、精准聚焦医院关键领域，以《条例》为标尺严控成本杜绝浪费
医院作为资源密集型的公共服务机构，在贯彻落实《条例》时，必须紧密结合自身特点，突出重点领域和关键环节，抓细抓实。
强化预算刚性约束，把好资金"总闸门"，《条例》明确规定要"强化预算刚性约束"，遵循"先有预算、后有支出"的原则，严禁超预算、无预算支出，严禁虚列支出、转移或套取资金。医院必须，一是科学精准编制预算。将医疗收入、财政补助、科研经费等所有收支全部纳入预算管理，细化到科室、项目。二是严格执行预算。尤其对设备购置、基建维修、大型活动、差旅会议培训等大额支出，必须严格按预算执行，非必要不追加。三是强化动态监控与绩效评价。建立健全预算执行全过程监控机制，防止年底突击花钱。推行成本核算，将预算执行效果、成本控制成效纳入科室和干部考核，提升资金使用效益。
规范采购与资产管理，提升资源使用效益，医疗设备、药品耗材、后勤物资等采购支出巨大，资产规模庞大，是节约的重点也是风险点。必须做到，一是严格执行政府采购法规和医院内控制度。依法依规确定采购需求，严禁超标准、超配置采购，严禁规避招标、指定品牌供应商。作为三甲医院，大型设备引进论证必须充分，避免闲置浪费。二是强化资产全生命周期管理。学习《条例》"优化资产配置和使用，通过调剂方式盘活存量资产"的精神。建立全院共享平台，定期清查盘点，对到年限尚能使用的设备不得强制报废，提高资产周转率和使用效率。三是推进后勤服务社会化、专业化改革。利用社会优质资源降低成本，如《条例》鼓励的"有效利用社会资源为公务接待提供住宿、餐饮、用车等服务"，可延伸至保洁、安保、配送等后勤领域。
严控运行成本，狠抓日常节能降耗，《条例》专章强调"资源节约"，要求"提高能源、水、粮食、办公用品等的利用效率和效益"。医院作为能耗大户和物资消耗大户，潜力巨大，一是大力推行绿色低碳运行。推广使用节能灯具、节水器具；严格执行空调温度设置标准；加强设备运行管理，减少待机能耗；积极应用光伏等新能源技术。二是厉行办公节约。全面推进无纸化办公、电子病历；提倡双面打印；减少一次性办公用品消耗；推广可重复使用的医疗器械；规范电话、网络使用管理。三是坚决制止"舌尖上的浪费"。职工食堂、营养食堂、会议用餐等要精细管理，按需备餐；深入开展"光盘行动"；严禁公款聚餐、超标准接待，公务接待严格执行标准和工作餐规定。四是加强医用耗材和试剂管理。优化流程，减少非必要使用和损耗，杜绝"跑冒滴漏"。
规范公务活动，净化行风，虽然医院以业务为主，但行政、党务、学术交流等活动同样需严格遵守规定。一是严格差旅、会议、培训、因公出国（境）管理。严禁无实质内容、无明确公务目的的活动；严禁借会议、培训、学术交流之名组织旅游、发放礼品；严格控制规模、时间和费用标准；出差按规定乘坐交通工具、住宿、交纳相关费用。二是规范公务用车管理。如有保留车辆，必须严格用于机要通信、急救转运、重大突发事件处置等定向保障，严禁公车私用、私车公养；优先选用国产新能源汽车。三是办公用房坚持"朴素、实用"原则。严禁超标准装修、豪华配置；建立"建新交旧"机制。
三、健全制度强化监督，织密反对浪费的"防护网"与"高压线"
制度的生命力在于执行，执行的保障在于监督与问责。落实《条例》，必须构建起严密有效的内控监督体系。
完善配套制度与流程，医院党委和行政班子要依据《条例》和国家、省市相关规定，迅速组织对现有规章制度进行一次全面梳理和修订完善。重点修订预算管理、采购招标、资产管理办法、经费支出审批报销细则、公务接待管理、车辆管理、会议培训管理、节能降耗管理、食堂管理、成本核算与绩效考核等制度。制度要具体化、可操作、可检查，明确各项标准、流程、权限和责任。
构建全方位监督格局，一是强化内部监督。财务、审计、纪检监察部门要切实履行监督职责，加强日常审核把关和专项检查。将厉行节约反对浪费情况作为内部审计重点，对重点领域、重大项目、大额资金进行跟踪审计。二是深化信息公开。在保护患者隐私和商业秘密前提下，依法依规公开相关预算信息、采购结果、大型项目支出等，主动接受职工和社会监督。探索在院内平台设立"浪费行为曝光台"。三是畅通监督渠道。设立并公布专门的举报电话、邮箱，鼓励职工、患者及家属对发现的铺张浪费行为进行监督举报。
严肃执纪问责，形成震慑，《条例》明确规定纪检监察机关要加强对相关工作的监督检查，及时查处违纪违法问题。医院纪委要切实负起责任。一是将贯彻落实《条例》情况作为日常监督、专项检查的重要内容。二是对监督检查、审计监督、群众举报中发现的问题线索，要深挖细查，依规依纪依法严肃处理，对典型案例要点名道姓通报曝光，发挥警示教育作用。三是严格落实责任追究。对履行管理监督职责不力、造成严重浪费的，要实行"一案双查"，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。《条例》还要求将厉行节约反对浪费工作情况列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议，必须严格执行。
四、加强教育引领文化浸润，让勤俭节约蔚然成风
制度约束是硬杠杠，思想自觉是原动力。必须在全院大力培育崇尚节约、反对浪费的文化氛围。
强化思想教育与价值引领，各党支部、各科室要将《条例》精神和勤俭节约教育纳入"三
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