在区党建引领基层治理工作推进会上的讲话_2
在[*]区党建引领基层治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，区委召开全区党建引领基层治理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实党中央、国务院《关于加强新时代社会工作的意见》和省委、市委最新部署要求，总结交流经验，分析研判形势，部署重点任务，推动全区党建引领基层治理提质增效。刚才，有关街道和部门作了交流发言，会前大家实地观摩了部分社区，看到了变化、受到了启发。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识党建引领基层治理的形势任务
党的十八大以来，习近平总书记就基层治理作出一系列重要论述，强调要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。党的二十大和二十届三中全会对健全基层党组织领导的基层群众自治机制、完善社会治理体系作出明确部署。党中央、国务院专门印发《关于加强新时代社会工作的意见》，对加强党对基层治理的全面领导、提升基层治理效能提出系统性要求。省委把党建引领基层治理列为"八场硬仗"之一，建立协调机制和专班，细化为8方面32项重点任务。市委先后召开抓基层党建工作述职评议考核会议和党建引领基层治理协调机制会议，要求拓展新兴领域党建、优化网格服务管理、深化物业党建联建、推进数智化转型，为基层减负赋能。全区各级党组织必须认真学习领会，不折不扣抓好落实。
近年来，全区坚持以党建引领基层治理，采取一系列务实举措，探索了不少有亮点、有实效的做法。全区已建立小区党支部395个，选配"五长"2.2万名，组织549个单位党组织、2万多名党员常态化下沉社区，建成覆盖12个街道、79个社区的全科网格体系，党建引领基层治理取得阶段性成效。但必须清醒看到，同城市化发展要求和群众期盼相比，工作仍有差距。一要清醒看到，城市化进程持续加快，但治理体系还跟不上。城市规模扩张、人口加快集聚、业态不断更迭，老旧小区、新建小区、商圈市场、新就业群体并存，组织覆盖、力量配置、机制运行还存在盲区和堵点。二要清醒看到，群众需求不断升级，但服务供给还跟不上。群众对物业管理、养老托幼、环境秩序、数字办事的要求更高，一些社区服务资源分散、方式单一，精细化水平不高。三要清醒看到，风险变量明显增多，但应对能力还跟不上。矛盾纠纷、安全隐患、网络舆情相互交织，基层发现问题的敏锐度、化解矛盾的实效性、应急处置的专业性有待加强。对这些问题，必须高度重视、认真解决。
全区上下要深刻把握党建引领基层治理的内在规律，把治理和服务实打实落到"地上"、落到"人上"、落到"事上"，做到常抓不放、虚功实做、动真碰硬，坚决防止把说了当做了、把做了当做好了，以实际成效回应群众关切。
二、聚焦关键环节，推动组织覆盖、功能提升、管理优化一体发力
党建引领基层治理，根基在组织，关键在功能，难点在管理。要抓住组织覆盖、功能提升、管理优化三个关键，不断筑牢基层战斗堡垒。
一要拓宽新兴领域党组织覆盖。当前，快递物流、外卖配送、网约出行、家政服务等新业态快速发展，从业人员规模持续扩大，是基层治理必须覆盖的重要领域。要动态摸底、精准研判，灵活采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，推动新兴领域党组织应建尽建、能建快建。建强小区党支部，完善"小区党支部-楼栋党小组-党员中心户"三级组织体系，选优配强党支部班子，优先吸纳业委会成员、物业负责人、社区工作者、网格员中的优秀党员进入支部。管好流动党员，依托流动党员服务站、暖"新"驿站等载体，建立流入流出双向管理台账，落实报到联系、教育管理和作用发挥机制，让每个治理单元都有党的组织、每名党员都纳入组织管理。
二要抓功能提升。基层党组织能力强不强，关键看政治功能强不强、服务功能实不实。要强化政治引领功能，推动党的创新理论进社区、进楼栋、进网格，把党的声音传到底、把党的要求落到位。强化阵地建设，统筹整合党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站等资源，规范服务事项和工作流程，推行"一站式"办理、错时服务、帮办代办，让阵地真正聚人气、暖民心。强化民生实事办理，健全"三级书记"领办项目、党组织书记领办治理难题、党员认领民生实事的机制，去年以来带动认领民生项目255项，对重点民生项目实行清单管理、挂图作战、对账销号，用一件件实事落地检验治理效能。
三要抓管理优化。基层治理重在精细、难在精准。要从最差片区、最薄弱环节抓起，做实小区分类管理，按照新建小区、老旧小区、安置小区、商住混合小区等不同类型，分类确定治理重点、资源配置标准和管理措施。做实物业管理，深化社区物业党建联建，推行"双向进入、交叉任职"，推动业委会、物业企业、社区党组织协同联动；对无物业小区、自管小区分类施策，探索引入专业物业、居民自管、社区兜底等模式。做实网格化管理，完善"全科网格"运行机制，配齐配强专职网格员，推动执法、服务、应急等力量进网入格，实现一网统管、一格多能，不断提升城市治理的精度。
三、坚持人民至上，统筹推进基础建设、和谐稳定、力量整合
党建引领基层治理，出发点和落脚点是不断增进群众获得感、幸福感、安全感。要紧扣群众急难愁盼，补齐短板、守牢底线、整合力量，努力把工作做到群众心坎上。
一要抓基础建设，持续增强群众获得感。城市功能品质，直接关系群众日常生活。要加力提速城市更新，统筹推进老旧小区改造、背街小巷整治、市政设施补短板，做到改造一片、提升一片、带动一片。加密布局服务设施，聚焦养老、托育、停车、充电、文体、便民等高频需求，完善"一刻钟便民生活圈"，推动基本公共服务向小区延伸、向楼栋覆盖。扎实推进"干净[*]"行动，紧盯主次干道、背街小巷、市场周边、城乡结合部等重点区域，健全常态化保洁和长效管理机制，坚决防止环境问题反弹回潮。加快智慧服务赋能增效，完善数据共享和智能应用，推广远程踏勘、线上审核、不见面办理等做法，进一步拓展应用场景，让数据多跑路、群众少跑腿。目前全区远程踏勘系统已累计办理业务超过2万件、时限压缩65%以上，要在扩大覆盖面的同时提升办理质量。
二要抓和谐稳定，牢牢守住安全稳定底线。基层治理的第一道防线在社区、在网格。要把矛盾纠纷化解在早在小，坚持和发展新时代"枫桥经验"，
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