在区委“两新”工委2025年度党委书记抓基层党建述职评议考核会议上的讲话

在〔*〕区委"两新"工委2025年度党委书记抓基层党建述职评议考核会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开区委"两新"工委2025年度党委书记抓基层党建述职评议考核会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的二十大和二十届三中全会精神,听取各行业党委书记抓基层党建工作述职,总结成绩、分析问题、部署工作,推动全区新兴领域党建工作再上新台阶。

刚才,各行业党委书记围绕基层党建工作履职情况逐一进行了述职,讲成绩实事求是,摆问题不遮不掩,谈打算思路清晰。相关负责同志的点评精准到位、切中要害,既肯定了成绩亮点,又指出了短板不足,达到了交流经验、发现问题、推动工作的目的。

下面,我就做好当前和今后一个时期新兴领域党建工作,讲几点意见。

一、肯定成绩,正视问题,进一步增强抓好新兴领域党建工作的责任感紧迫感

2025年,全区各级各部门认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求,把新兴领域党建工作摆在突出位置,攻坚克难、真抓实干,取得了阶段性成果。

一是责任体系持续完善。区委"两新"工委充分发挥统筹协调作用,建立了联席会议制度和工作推进机制,形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门具体负责、各行业主管部门协同配合的工作格局。各街道党工委切实履行主体责任,将新兴领域党建纳入基层党建工作整体布局,推动工作任务落地落实。

二是"两个覆盖"攻坚破局。深入开展新兴领域党组织覆盖攻坚行动,通过全面摸排、分类施策、精准组建,推动党组织覆盖率稳步提升。全年新建新兴领域党组织〔*〕个,选派党建指导员〔*〕名,新经济组织党组织覆盖率达〔*〕%,新社会组织党组织覆盖率达〔*〕%,党的工作覆盖率达到100%。特别是针对新就业群体,我们创新组建模式,推动外卖配送、快递物流、网约出行等行业党组织建设取得突破。

三是暖新服务成势见效。坚持以服务聚人心、以服务促治理,建成暖新驿站〔*〕个、党群服务中心〔*〕个,打造友好社区、友好街区、友好商圈等"友好场景"〔*〕个,有效解决了新就业群体"进门难、找路难、停车难、就餐难、充电难"等急难愁盼问题。开展暖新关爱行动〔*〕场次,惠及新就业群体〔*〕人次,党组织的号召力、凝聚力和影响力持续增强。

四是治理融合走深走实。积极探索党建引领基层治理新路径,推动新就业群体融入城市基层治理体系。建立新就业群体参与基层治理激励机制,引导外卖骑手、快递小哥等群体成为基层治理的"流动探头"和"移动哨点",累计上报各类问题线索〔*〕条,参与社区志愿服务〔*〕人次,实现了从"治理对象"向"治理力量"的转变。

五是党员队伍不断壮大。加大新兴领域发展党员力度,全年从新兴领域发展党员〔*〕名,同比增长〔*〕%,培养入党积极分子〔*〕名。注重从企业出资人、技术骨干、管理人才中发展党员,党员队伍结构持续优化,先锋模范作用进一步彰显。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足:一是"两个覆盖"质量有待提升,部分党组织组建质量不高,存在"有形覆盖"而无"有效覆盖"的问题;二是党建与业务融合不够深入,存在"两张皮"现象;三是党务工作力量相对薄弱,部分党建指导员履职能力不强;四是服务保障体系还不够完善,暖新服务的精准性和实效性有待提升。对于这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。

二、明确任务,狠抓落实,全力推动新兴领域党建工作高质量发展

2026年是"十四五"规划的收官之年,也是新兴领域党建工作攻坚突破的关键之年。各行业各部门要树牢"一盘棋"思想,履职担当、协同发力,统筹推动新兴领域党建从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变,切实把党建优势转化为发展优势与治理效能。

(一)聚力攻坚"两个覆盖",筑牢新兴领域组织根基

巩固深化"两个覆盖"攻坚成果,坚持扩面提质并重,推动党组织覆盖从"有没有"向"好不好""强不强"转变。

一是精准摸排做到底数清。建立常态化摸排机制,定期开展"拉网式"排查,动态掌握新兴领域企业和社会组织基本情况、党组织建设情况、党员队伍情况,做到底数清、情况明。依托市场监管、税务、人社等部门数据,建立信息共享机制,及时掌握新注册企业、新成立社会组织情况,确保不漏一企、不落一户。

二是分类施策推动有效覆盖。根据企业规模、行业特点、党员人数等实际情况,采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式,因地制宜设置党组织。对暂不具备组建条件的企业和社会组织,通过选派党建指导员、建立工会和共青团等群团组织、开展区域化党建等方式,实现党的工作全覆盖。

三是提质增效增强组织功能。加强对已建党组织的指导帮扶,建立健全"三会一课"、主题党日、民主评议党员等制度,规范党组织运行。注重从优秀党员中选拔培养党组织书记,提升党组织书记履职能力。推动党组织发挥实质作用,引导党员在企业发展、技术创新、安全生产等方面发挥先锋模范作用。

(二)聚力拓展"友好场景",织密暖新服务保障网络

坚持问题导向和需求导向,持续拓展"友好场景"建设,为新就业群体提供更加精准、更加贴心的服务保障。

一是科学规划布局。统筹考虑新就业群体活动半径和实际需求,在商圈市场、居民小区、产业园区、交通枢纽等区域规划建设"友好场景",形成布局合理、功能完备的服务网络。2026年,全区计划新建"友好场景"〔*〕个,实现重点区域全覆盖。

二是丰富服务内容。整合各方资源,提供休息饮水、充电换电、应急医疗、法律咨询、技能培训等多元化服务。推动暖新服务从"有没有"向"好不好""优不优"升级,打造一批示范性、标杆性服务阵地。探索"互联网+服务"模式,开发线上服务平台,实现服务需求精准对接。

三是健全运行机制。建立"友好场景"建设管理标准,明确服务内容、服务流程、服务规范。引入社会力量参与运营管理,探索政府购买服务、公益创投等方式,保障服务阵地可持续运行。建立服务效果评价机制,定期收集新就业群体意见建议,不断优化服务供给。

(三)聚力抓好"四项行动",激活基层治理末梢动能

充分发挥新就业群体数量多、分布广、流动性强的优势,引导其积极参与基层治理,激活基层治理末梢动能。

一是实施组织引领行动。强化党组织对基层治理的政治引领,推动新就业群体党组织与社区党组织联建共建,建立定期沟通协商机制。发挥党员骑手、党员快递员等群体的示范带动作用,引导新就业群体主动融入基层治理体系。

二是实施积分激励行动。建立新就业群体参与基层治理积分管理制度,对参与社区巡逻、矛盾调解、志愿服务等活动的,给予相应积分奖励。积分可兑换生活用品、服务权益或表彰奖励,形成正向激励机制。

三是实施能力提升行动。针对新就业群体职业发展需求,组织开展技能培训、学历提升、职业资格认证等服务,提升其职业素养和发展能力。搭建创业就业服务平台,提供创业指导、就业推荐等服务。

四是实施权益保障行动。推动建立新就业群体劳动权益保障机制,督促平台企业落实主体责任,保障劳动者合法权益。畅通诉求表达渠道,建立问题收集、分类处置、反馈回访闭环机制,及时解决新就业群体合理诉求。

(四)聚力培优"骨干队伍",提升党务工作抓促能力

坚持把队伍建设作为基础性工程来抓,着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的党务工作骨干队伍。

一是选优配强党组织书记。拓宽选人视野,注重从企业内部优秀党员中选拔,从机关企事业单位退休干部、退役军人、高校毕业生等群体中推荐,充实党组织书记队伍。建立党组织书记备案管理制度,加强日常管理和考核评价。

二是加强党务工作者培训。制定年度培训计划,分层分类开展党组织书记、党务工作者、党建指导员培训,提升其政治素养和业务能力。通过举办专题培训班、经验交流会、现场观摩等方式,培养一批党建工作行家里手。

三是发挥党建指导员作用。完善党建指导员选派管理机制,明确工作职责和任务清单,加强日常指导和督促检查。建立党建指导员考核评价制度,将工作成效与绩效奖励、评先评优挂钩,激发工作积极性和主动性。

四是培育发展党员队伍。加大新兴领域发展党员力度,注重从企业出资人、技术骨干、管理人才和优秀青年职工中发展党员。严格发展党员程序,确保发展质量。加强党员教育管理,落实党员积分制管理、承诺践诺等制度,引导党员发挥先锋模范作用。

(五)聚力促进"深度融合",破解融而不深突出问题

坚持系统观念,强化协同联动,推动党建工作与企业发展、基层治理深度融合,破解融而不深突出问题。

一是推动党建与企业发展融合。引导企业党组织围绕生产经营中心任务开展工作,把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。开展"党员示范岗""党员责任区"创建活动,引导党员在技术创新、降本增效、安全生产等方面发挥骨干作用。建立党组织参与企业决策机制,推动党建工作与企业战略规划、经营决策、文化建设深度融合。

二是推动党建与基层治理融合。将新兴领域党建纳入城市基层党建工作整体格局,推动街道社区党组织与新兴领域党组织联建共建。建立资源共享、阵地共用、活动共办、难题共